Решение № 2А-842/2025 2А-842/2025~М-742/2025 М-742/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2А-842/2025

УИД 03RS0031-01-2025-001130-82

Дело № 2а-842/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Языково 12 декабря 2025 года

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галиева Э.Р.,

при секретаре судебного заседания Рустямовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2, ФИО3 к Администрации сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан о признании действий Администрации сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан по отказу в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2, ФИО3 в лице представителя ФИО14. обратились в Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан о признании действий Администрации сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан по отказу в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Свои требования мотивировали тем, что 20.06.2025 ФИО1 обратилась в Администрацию сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального пользования, в связи с тем, что у неё и её детей нет собственного жилья. Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации сельского поселения Языковский сельсовет от 01.07.2025 на основании ст. 54 п. 2 ч. 1 ЖК РФ было отказано в принятии на учет по улучшению жилищных условий ФИО1 В решении и в протоколе жилищной комиссии № от 01.07.2025 Администрация сельского поселения указывает, что согласно имеющимся данным <адрес> вселены 6 человек, на общей площади 93,5 кв.м., а <адрес> вселены 6 человек, на общей площади 58 кв.м. Административные истцы с указанным решением не согласны, поскольку нигде не указано, что кто-либо из них владеет указанным недвижимым имуществом. На основании указанного просят признать незаконными действия Администрации сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан по отказу в принятии на учет ФИО1 и членов её семьи – ФИО3 и ФИО2 в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан от 01.07.2025 по отказу в принятии на учет ФИО1 и членов её семьи – ФИО3 и ФИО2 в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; отменить указанное решение; обязать Администрацию сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан принять на учет ФИО1 и членов её семьи – ФИО3 и ФИО2 в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; взыскать с Администрации сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Административные истцы ФИО1, действующая в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2, ФИО3, заинтересованные лица: ФИО4 и представитель Отдел опеки и попечительства при Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Административный ответчик – представитель Администрации сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, по основаниям изложенным в возражении на административное исковое заявление и дополнение к нему.

Заинтересованное лицо – представитель Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, представили возражение на административное исковое заявление, в котором в удовлетворении заявленных требований просили отказать в полном объеме.

Суд, в соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» указано, что осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ).

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ранее состояла в зарегистрированном браке с ФИО4 В браке у них родились дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с апреля 2025 года имеет группу инвалидности «ребенок-инвалид», что подтверждается справкой серии №

19.11.2014 заключен договор купли-продажи с ипотекой в силу закона с оформлением закладной, в соответствии с которым ФИО1 и ФИО4 приобрели в общую долевую собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Данная квартира была приобретена за счет средств материнского капитала, перечисляемых ГУ Управлением пенсионного фонда в Благоварском районе Республики Башкортостан по Государственному сертификату на материнский семейный капитал серии №, а также заемных средств, предоставленных ОАО «Сбербанк России» по кредитному договору № от 19.11.2014. Данная квартира была передана в залог кредитору.

02.12.2014 ФИО1 и ФИО4 у нотариуса нотариального округа Благоварский район Республики Башкортостан составлено обязательство №, в соответствии с которым они обязались после погашения кредита и после снятия обременения с приобретенной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, оформить принадлежащую им квартиру в общую долевую собственность всех членов семьи: ФИО4, ФИО1, ФИО3, ФИО2 Указанный кредит был погашен, обременение с квартиры снято, однако доли детям в квартире не были выделены.

13.11.2018 ФИО4 и ФИО1 заключили с Администрацией муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан муниципальный контракт № на приобретение жилого помещения для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа по договорам найма специализированными жилыми помещениями в муниципальном районе Благоварский район Республики Башкортостан, в соответствии с которым ФИО4 и ФИО1 обязались передать в муниципальную собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую им на праве общей долевой собственности (по ? доли на каждого), а Администрация муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан обязалась уплатить за нее определенную контрактом сумму.

26.02.2019 был заключен договор купли-продажи квартиры и земельного участка, в соответствии с которым ФИО4 приобрел в собственность квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Указанные объекты недвижимости были приобретены за счет собственных средств ФИО4 и ФИО1 в размере 300 000 рублей и за счет заемных средств в размере 1 600 000 рублей, предоставленных ПАО «Сбербанк России по кредитному договору № от 26.02.2019. Квартира и земельный участок были переданы под залог кредитору.

Право собственности на указанные объекты недвижимого имущества (земельный участок с кадастровым номером №, квартира с кадастровым номером №) были зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан за ФИО4

21.04.2020 брак между ФИО4 и ФИО1 расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка по Благоварскому району Республики Башкортостан, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии №, выданным Отделом ЗАГС Благоварского района Государственного комитета Республики Башкортостан по делам юстиции 28.08.2020.

Совместное имущество бывших супругов разделено в судебном порядке. Решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14.10.2020 по гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО4 к ФИО1 о разделе совместно нажитого имущества постановлено: «Исковые требования ФИО4 к ФИО1 о разделе совместно нажитого имущества - удовлетворить. Признать долговые обязательства по кредитному договору от 19 июня 2019 года, заключенный между Акционерным обществом Акционерный коммерческий банк «Форштадт» и ФИО4, по кредитному договору от 26 февраля 2019 года, заключенный между Публичным акционерным обществом «Сбербанк России» и ФИО4, по кредитному договору от 25 февраля 2020 года, заключенный между Публичным акционерным обществом «Банк ВТБ» и ФИО4 общим долгом бывших супругов ФИО4 и ФИО1 Взыскать в порядке регресса с ФИО1 в пользу ФИО4 1/2 доли денежных средств, выплаченных ФИО4 в счет погашения долга за период с 22 апреля 2020 года по 29 июня 2020 года (на день подачи иска) по кредитному договору от 19 июня 2019 года в размере 3 460 рублей 03 копейки, по кредитному договору от 26 февраля 2019 года в размере 16 804 рубля 28 копеек, по кредитному договору от 25 февраля 2020 года в размере 4 543 рубля 14 копеек. Признать земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 854 кв.м., и жилое помещение – квартиру, с кадастровым номером №, площадью 82,7 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, а также автомобиль марки <данные изъяты>, 2008 года выпуска, VIN: №, государственный регистрационный знак № общим имуществом супругов ФИО4 и ФИО1. Разделить совместно нажитое имущество супругов в виде земельного участка с кадастровым номером №, площадью 854 кв.м., и жилого помещения – квартиры, с кадастровым номером №, площадью 82,7 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, передав в общую долевую собственность ФИО4 в размере 39/100 долей, ФИО1 в размере 39/100 долей, несовершеннолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 11/100 долей, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 11/100 долей в указанном имуществе. Передать в собственность ФИО4 автомобиль марки <данные изъяты>, 2008 года выпуска, VIN: №, государственный регистрационный знак <***> регион 102, общей стоимостью 54 000 рублей. Взыскать с ФИО4 в пользу ФИО1 компенсацию в размере ? доли переданного ему имущества в виде автомашины в размере 27 000 рублей». Определением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан исправлена допущенная в резолютивной части решения суда описка в части указания номера земельного участка.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 20.04.2021 решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14.10.2020 отменено в части признания долговых обязательств по кредитному договору № от 25 февраля 2020 года, заключенному между ПАО «Банк ВТБ» и ФИО4 общим долгом бывших супругов ФИО4 и ФИО1, взыскания с ФИО1 в пользу ФИО4 1/2 доли денежных средств, выплаченных ФИО5 в счет погашения долга за период с 22 апреля 2020 года по 29 июня 2020 года по кредитному договору № от 25 февраля 2020 года в размере 4 543.14 руб. В отмененной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении названных исковых требований отказано. Решение того же суда изменено в части взыскания с ФИО1 в пользу ФИО4 1/2 доли денежных средств, выплаченных ФИО4 за период с 22 апреля 2020 года по 29 июня 2020 года в счет погашения долга за период с 22 апреля 2020 года по 29 июня 2020 года в счет погашения долга по кредитному договору с ПАО "Сбербанк России" от 26 февраля 2019 года. абз. 3 решения суда изложен в следующей редакции: "взыскать с ФИО1 в пользу ФИО4 1/2 доли денежных средств, выплаченных ФИО4 в счет погашения долга по кредитному договору с ПАО "Сбербанк России" от 26 февраля 2019 года в размере 8 402.14 руб., в счет погашения долга по кредитному договору с АО АКБ "Форштадт" от 19 июня 2019 года в размере 3460,03 рублей.

Судом также установлено, что в связи с образованием задолженности по вышеуказанному кредитному договору № от 26.02.2019 образовалась задолженность, в связи с чем ПАО «Сбербанк» обратился в суд за защитой нарушенных прав. Решением Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29.02.2022 по гражданскому делу № по исковому заявлению ПАО Сбербанк в лице филиала – Уральский банк ПАО Сбербанк к ФИО6, ФИО4 о расторжении договора, взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскании на заложенное имущество требования истца удовлетворены, постановлено: «Расторгнуть кредитный договор № от 26.02.2019, заключенный между ПАО Сбербанк и ФИО4, ФИО1 Взыскать в солидарном порядке с ФИО1 и ФИО4 задолженность по кредитному договору № от 26.02.2019 за период с 27.09.2021 по 20.05.2022 включительно в размере 1 848 082,89 рублей, в том числе: просроченные проценты – 251 083,85 рублей, просроченный основной долг – 1 530 250,05 рублей, неустойку за неисполнение условий договора – 66 748,91 рублей. Взыскать в равных долях с ФИО1 и ФИО4 расходы по оплате госпошлины в размере 23 440 рублей, расходы по оценке стоимости предмета залога в размере 2 400 рублей, то есть по 12 920 рублей с каждого. Обратить взыскание на принадлежащее на праве собственности ФИО4 заложенное имущество – квартиру, с кадастровым номером 02:14:140108:114, площадью 82,7 кв.м., земельный участок, площадью 854 кв.м. с кадастровым номером 02:14:140108:29, расположенные по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов. Установить начальную продажную цену заложенного имущества – квартиры, с кадастровым номером №, площадью 82,7 кв.м, земельного участка, площадью 854 кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> –1 744 800 рублей».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 08.02.2023 решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 сентября 2022 изменено в части взыскания неустойки с ФИО1 и ФИО4 в солидарном порядке в пользу ПАО Сбербанк в лице филиала - Уральский банк ПАО Сбербанк в размере 66748 рублей 91 копеек, снижена взысканная сумма до 33 000 рублей, а также итоговая сумма взыскания задолженности, снижена взысканная сумма с 1848082 рублей 89 копеек до 1 814 333 рублей 89 копеек.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26.04.2023 решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29.09.2022 с учетом изменений, внесенных апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 08.02.2023 оставлено без изменения.

В январе 2023 года ФИО1 обращалась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о регистрации права общей долевой соьвенности на квартиру и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> за ФИО1 в размере 39/100 долей, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 11/100 долей, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 11/100 долей. 27.01.2023 ею было получено уведомление № № о приостановлении государственной регистрации прав в связи с тем, что в ЕГРН имеются записи о регистрации запрета на указанные объекты недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ было получено аналогичное уведомление (№ №).

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что у административных истцов отсутствует собственное жилье, поскольку на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, обращено взыскание путем продажи с публичных торгов. С указанного жилого помещения административные истцы выселены, что подтверждается требованиями об освобождении жилого помещения от 15.05.2025.

В настоящее время они арендуют квартиру по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности их знакомым. В подтверждение факта аренды жилого помещения административными ответчиками представлены копии чеков по операции о переводе денежных средств займодателю от 23.07.2025 на сумму 7 500 рублей, от 21.08.2025 на сумму 7 500 рублей, от 23.09.2025 на сумму 7 500 рублей, также ими представлены следующие чеки по оплате коммунальных услуг: от 23.09.2025 на суммы 218,60 рублей, 306,16 рублей, 800 рублей, от 08.08.2025 на суммы 259,70 рублей, 109,30 рублей, 240 рублей, 361,20 рублей, 609 рублей, от 02.07.2025 на суммы 97,89 рублей, 580 рублей, 200 рублей, от 03.07.2025 на суммы 317,20 рублей.

Административный истец ФИО3 является военнослужащим, в настоящее время принимает участие в проведении Специальной военной операции, что подтверждается копиями выписок из приказов, имеющимися в материалах дела.

20.06.2025 ФИО1 обратилась в Администрацию сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан с заявлением 20.06.2025 ФИО1 обратилась в Администрацию сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального пользования, в связи с тем, что у неё и её детей нет собственного жилья.

Решением комиссии по жилищным вопросам при Администрации сельского поселения Языковский сельсовет от 01.07.2025 на основании ст. 54 п. 2 ч. 1 ЖК РФ было отказано в принятии на учет по улучшению жилищных условий ФИО1 В установочной части данного решения указано следующее: «Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости: Выписка из ЕГРН № от 30.06.2025 <адрес>, общая площадь составляет 93,5 кв.м., жилая площадь 93,5 кв.м.; Выписка из ЕГРН № от 30.06.2025 <адрес>, общая площадь составляет 58 кв.м., жилая площадь 58 кв.м. Часть 2 статьи 51 ЖК РФ гласит, что при наличии у гражданина и (или) членов семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Общая площадь составляет 151,5 кв.м., число членов семьи – 12. Обеспеченность общей площадью на одного члена семьи составляет 12,6 кв.м., что менее учетной нормы – 12 кв.м, установленной постановлением Главы сельского поселения Языковский сельсовет № от 02.12.2011 «О внесении дополнения изменения в Положение о порядке постановки на учет льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий для целей индивидуального жилищного строительства на территории сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района».

В протоколе заседания комиссии по жилищным вопросам при Администрации сельского поселения Языковский сельсовет № от 01.07.2025 аналогичное содержание.

Вместе с тем, суд считает, что при разрешении вопроса о постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, комиссией неправильно определены существенные обстоятельства.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма указаны в ст. 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Факт отсутствия в собственности у ФИО1, ФИО3, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилых помещений подтверждается уведомлениями с Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ (№), полученными по запросу суда.

В силу ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения, комиссией за основу комиссией взяты выписки из ЕГРН на жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>. Однако указанные жилые помещения не принадлежат ни одному из административных истцов либо членам их семьи, они там лишь зарегистрированы. Так, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>; ФИО3 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН является ФИО8

Правообладателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН являются ФИО9 (общая долевая собственность 77/200), ФИО4 (общая долевая собственность 23/200), ФИО7 (общая долевая собственность 1/2).

Состав членов семьи определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В пп. «а» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 июня 2022 года № 1655-О также подчеркнул, что часть 1 статьи 31 ЖК РФ, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

Административный истец ФИО1 в качестве члена семьи по адресу: <адрес> вселена не была, как не была наделена правом пользования жилым помещением, в указанном жилом помещении не проживает, никакого отношения к квартире и проживающим в ней лицам не имеет.

ФИО3 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве членов семьи по адресу: <адрес> вселены не были, как и не были наделены правом пользования жилым помещением, в указанном жилом помещении не проживают, ФИО3 до участия в Специальной военной операции проживал с матерью ФИО1, несовершеннолетняя дочь ФИО2 проживала и проживает с матерью ФИО1

При разрешении настоящего дела судом принимаются во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенные в абзаце шестом пункта 11 указанного выше постановления о том, что регистрация лица по месту жительства или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи, с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

Следовательно, у Администрации сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан при расчете обеспеченности семьи ФИО1 общей площадью жилого помещения отсутствовали основания учитывать площади вышеуказанных жилых помещений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что принятое по заявлению ФИО1 решение комиссии по жилищным вопросам при администрации сельского поселения Языковский сельсовет нельзя признать законным, поскольку данное решение принято без надлежащих к тому оснований, вопреки действующему законодательству, что повлекло нарушение законных прав административных истцов.

Руководствуясь ст. 178 - 180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, действующей в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2, ФИО3 к Администрации сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан о признании действий Администрации сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан по отказу в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, возложении обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий – удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан по отказу в принятии на учет ФИО1 и членов её семьи – ФИО3 и ФИО2 в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Признать незаконным и отменить решение комиссии по жилищным вопросам при Администрации сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от 01.07.2025 по отказу в принятии на учет ФИО1 и членов её семьи – ФИО3 и ФИО2 в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан принять на учет ФИО1 и членов её семьи – ФИО3 и ФИО2 в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Взыскать с Администрации сельского поселения Языковский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Э.Р. Галиев

Мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2025 года