Решение № 2-1432/2021 2-1432/2021~М-1103/2021 М-1103/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-1432/2021

Дело № 2-1432/2020 64RS0004-01-2021-002535-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.07.2021 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Назарова П.С.

при секретаре судебного заседания Янбековой М.Р.,

с участием

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского <адрес>» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

установил:

государственное казенное учреждение Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского <адрес>» (далее – ГКУ СО "УСПН") обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченной суммы жилищно-коммунальной выплаты <данные изъяты> руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик являлась получателем жилищно-коммунальной выплаты по категории "Ветеран труда" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением к ответчику и из представленных документов стало известно, что ДД.ММ.ГГГГ она снялась с регистрационного учета по прежнему месту жительства (г. Балаково, <адрес>), площадью 37.10 кв.м. и зарегистрировалась по новому месту жительства (г. Балаково, <адрес>, <адрес>), площадью 45.9 кв.м. На основании данных сведений истцом было вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении назначения ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства.

В нарушение правил осуществления жилищно-коммунальной выплаты ответчик в месячный срок не уведомил в письменной форме орган социальной защиты населения о смене места жительства, вследствие чего у ответчика образовалась переплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. В добровольном порядке ответчик данные денежные средства в бюджет не вернул.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования. Дала объяснения, аналогичные указанным в иске. Дополнительно пояснила, что ФИО2 сменила помещение с 37 кв.м. на 45 кв.м. Начисленная ей выплата рассчитывалась исходя из метража старой квартиры - 37 кв.м.

Если бы в 2010 году ФИО2 указала, что сменила место жительства на 45 кв.м., ей бы продолжались выплаты как «Ветерану труда». Какой размер выплаты был бы, она затрудняется сказать.

Расчет, основанный на принципе разницы коммунальных услуг за 45 кв.м. и 37. кв.м., истец предоставлять не будет; иск по такому основанию заявлять не будет.

При перерасчете за 2016 – 2019 годы исходя из нового места жительства ответчика, ответчику были выплачены дополнительные суммы.

По вопросу пропуска срока исковой давности пояснила, что считает его не пропущенным, поскольку истцу о нарушении своих прав стало известно только при обращении истца с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО2 иск не признала. Пояснила, что она оспаривает факт выплат в указанном истцом размере. С суммой <данные изъяты> руб. она не согласна. В 2013 году не было выплат, в 2014 году выплаты были только в течение 5 месяцев.

В 2010 году она поменяла место жительства. На тот момент она работала и полагала, что сведения истцу передаются автоматически. С 2010 года, проживая по новому адресу, она регулярно выплачивала все коммунальные услуги, проживала одна. Когда она поменяла меньшую квартиру на большую, она платила за большую площадь, а получала выплаты за меньшую площадь. Считает, что никакого ущерба она не нанесла, потому что лишних денег не получила.

Заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Представила возражения на иск (лист дела №).

Третьи лица: ПАО «Сбербанк», государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения» в судебное заседание не явились, извещены о судебном заседании в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), причины неявки не сообщили.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассматрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

Ответчик как ветеран труда имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьей 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с Законом Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 372-ЗСО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области" ветеранам труда, проживающим в Саратовской области, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставлялись:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее ЕДВ на ЖКУ);

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в форме ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее ЕКР на ЖКУ).

Решением истца от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ответчику была назначена с ДД.ММ.ГГГГ ЕДВ на ЖКУ.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в частности, указала, что обязуется в случае перемены места жительства в месячный срок сообщить об этом истцу.

Распоряжением истца от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была прекращена выплата ЕДВ на ЖКУ в связи с изменением законодательства.

Решением истца от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была назначена ЕКР на ЖКУ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась с заявлением к ответчику. Из заявления и представленной копии паспорта видно, что ДД.ММ.ГГГГ она снялась с регистрационного учета по прежнему месту жительства (г. Балаково, <адрес>) и зарегистрировалась по новому месту жительства (г. Балаково, <адрес>, <адрес>).

Истцом было вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении назначения ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой ответчиком места жительства.

Выплаты ответчику по ЕКР на ЖКУ по новому месту регистрации были пересчитаны с ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение истца от ДД.ММ.ГГГГ).

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик указала, что согласна на удержание с нее ЕКР на ЖКУ в сумме <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ истцом принято решение об удержании с ответчика <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> руб.

Данные обстоятельства установлены судом на основании объяснений сторон, заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ год (листы дела №), решения истца от ДД.ММ.ГГГГ (лист дела №), распоряжения истца от ДД.ММ.ГГГГ (лист дела №), решения истца от ДД.ММ.ГГГГ (лист дела №), заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (лист дела №), копии паспорта истца (лист дела №), распоряжений истца от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела №, 17), заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (лист дела №), протокола и решений истца от ДД.ММ.ГГГГ (листы дела №, 20, 21).

Истцом в подтверждение выплаты ответчику суммы <данные изъяты> руб. представлены суду лицевые счета (листы дела №). Данные документы подтверждают начисление ответчику <данные изъяты> руб. Сведений о перечислении ответчику <данные изъяты> руб. данные документы не содержат.

Из ответа ПАО «Сбербанк» (лист дела №) следует, что выписки по расчетным счетам хранятся 5 лет. ПАО «Сбербанк» представило всю сохранившуюся информацию (листы дела №). В данной информации имеются сведения, начиная только с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения» (лист дела №) следует, что данные о перечислении ФИО2 денежных средств у них отсутствуют.

В период спорных правоотношений действовали пункты 18, 20, 30, п.п. «б» пункта 29 Положения «О порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 676-П.

18. В случае смены места жительства (места пребывания) гражданина в пределах Саратовской области, ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по заявлению-обязательству гражданина назначается с даты регистрации по новому месту жительства (месту пребывания), но не ранее месяца прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по прежнему месту жительства (месту пребывания).

29. Выплата ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг прекращается:

б) с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утрата льготного статуса).

20. Граждане - получатели ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг обязаны извещать орган социальной защиты населения об изменении условий и обстоятельств (получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по другим основаниям, изменение состава семьи, изменение льготного статуса, утрата льготного статуса, перемена места жительства, прекращение обучения в образовательной организации по очной форме обучения детей в возрасте от 18 до 23 лет), обязательных для получения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в течение одного месяца со дня наступления указанных изменений и представить в орган социальной защиты населения документы, подтверждающие изменения.

30. Излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг подлежит возмещению гражданином только в том случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и исчисление ее размеров), а также в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 9 Закона Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ЗСО "Об установлении размера, порядка и условий компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Саратовской области", граждане - получатели компенсации информируют учреждение социальной защиты населения об изменении условий, обязательных для получения компенсации (получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по иным основаниям, утрата оснований, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Закона, изменение состава семьи, размера занимаемой площади жилого помещения, потребляемых жилищно-коммунальных услуг, типа и фонда жилья, вида отопления, изменение места жительства (пребывания), в течение одного месяца со дня наступления указанных изменений.

При изменении места жительства (пребывания) гражданина в пределах области выплата компенсации по заявлению-обязательству назначается с даты регистрации по новому месту жительства (пребывания) либо с даты начала проживания по месту жительства (пребывания), установленной вступившим в законную силу решением суда, в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего Закона, но не ранее месяца прекращения выплаты компенсации по прежнему месту жительства (пребывания) и не более чем за три года при условии, что в указанный период не было утрачено право на получение назначенной компенсации.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец, возражая против сделанного ответчиком заявления о пропуске срока исковой давности, сослался на то, что у истца отсутствовала обязанность по проверке представленных сведений после назначения выплат; истцу стало известно об изменении места регистрации ответчика только при подаче ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заявления.

Суд учитывает, что межведомственное информационное взаимодействие осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Суд учитывает имеющиеся полномочия ГКУ СО "УСПН". В соответствии с нормами статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (часть 1), соответственно, органы социальной защиты населения обязаны контролировать расходование денежных средств, в том числе в виде назначаемых гражданам компенсаций (Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88-7180/2020).

Выплата назначена ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком был изменен адрес регистрации ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ истцом не было предпринято никаких мер по проверке места регистрации ответчика. Иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ. Требования заявлены о взыскании денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, иск подан в суд через 5,5 лет после прекращения выплаты.

Суд приходит к выводу, что истец ненадлежащим образом исполнял указанную выше обязанность по проверке правильности выплаты назначенной ответчику жилищно-коммунальной выплаты. Об этом свидетельствует, в том числе и то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела истек срок хранения даже у банковских документов, подтверждающих перечисление ответчику денежных средств. Из ответа ПАО «Сбербанк» (лист дела №) следует, что выписки по расчетным счетам хранятся 5 лет. ПАО «Сбербанк» представило всю сохранившуюся информацию (листы дела №). В данной информации имеются сведения, начиная только с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик оспаривает перечисление ей денежных средств в указанном истцом размере.

На данный вывод суда не влияет наличие заявления (листы дела №), в котором ответчик взяла на себя обязательство в случае перемены места жительства в месячный срок сообщить об этом истцу. Наличие данного заявления не влияет на обязанность ответчика осуществлять контроль расходования денежных средств.

Ответчик должен был предпринимать необходимые меры и узнать о нарушении своего права в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Таким образом, срок исковой давности пропущен истцом без уважительных причин. В удовлетворении иска необходимо отказать.

Помимо применения срока исковой давности суд учитывает следующее.

Доказательств перечисления ответчику денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец суду не представил. Лицевые счета (листы дела №) подтверждают начисление ответчику <данные изъяты> руб., но не перечисление данных денежных средств.

В соответствии с пунктом 3 "Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан", утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ N 676-П в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ветеранам труда ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливалась в размере 50 процентов от размера стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина (далее - стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг).

Ответчик в каждой из квартир проживала одна. Методика определения выплаты при смене адреса не изменилась.

Из объяснений представителя истца следует, что ФИО2 сменила помещение с 37 кв.м. на 45 кв.м. Начисляемая ей выплата рассчитывалась исходя из метража старой квартиры - 37 кв.м. Если бы в 2010 году ФИО2 указала, что сменила место жительства на 45 кв.м., ей бы продолжались выплаты как «Ветерану труда». Какой размер выплаты был бы, представитель истца затрудняется сказать. Расчет, основанный на принципе разницы коммунальных услуг за 45 кв.м. и 37. кв.м., истец предоставлять не будет; иск по такому основанию заявлять не будет. При перерасчете за 2016 – 2019 годы исходя из нового места жительства ответчика, ответчику были выплачены дополнительные суммы.

Исходя из основания заявленных требований – взыскание всей начисленной суммы, в иске следует отказать. Ответчик имела право на получение выплаты как «Ветеран труда» по новому месту жительства. Размер действительного ущерба, если такой имелся, должен определяться как разница между выплатами, полученными ответчиком, и выплатами, полагающимися по новому месту жительства. Данное основание иска истцом не заявлено.

Таким образом, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского <адрес>» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья П.С. Назаров

Решение в окончательной форме изготовлено 05.08.2021 года

Судья П.С. Назаров