Апелляционное определение № 33-6691/2025 от 15 декабря 2025 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2025 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре о разрешении пенсионного спора,

по апелляционной жалобе Н.А. на решение Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 08.09.2025, которым отказано в удовлетворении требований.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Н.А. обратилась в суд с иском об оспаривании решений пенсионного органа от 10.02.2023 № 2820/23, от 12.09.2024 № 267539/24 об отказе в установлении страховой пенсии по старости. Просит включить в страховой стаж периоды работы в Республике Казахстан с 13.03.1992 по 31.12.1993, с 08.04.1994 по 17.08.1994, с 17.08.1994 по 01.09.1994; в страховой стаж и стаж в МКС период предпринимательской деятельности с 10.02.2004 по 26.09.2006; назначить пенсию с 26.01.2023. Требования мотивированы тем, что 09.01.2023 истец подала заявление в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 10.02.2023 пенсионным органом принято решение № 2820/23 об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в МКС. 17.07.2024 истец повторно подала заявление о назначении пенсии по старости. 12.09.2024 пенсионным органом принято решение № 267539/24 об отказе в установлении пенсии по аналогичному основанию. По мнению истца, пенсионный орган неправильно оценил её пенсионные права и необоснованно не учёл вышеперечисленные периоды работы.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Н.А. указывает, что суд первой инстанции необоснованно отклонил её требования о включении в страховой стаж и стаж в МКС периода предпринимательской деятельности с 10.02.2004 по 26.09.2006. Суд не учёл, что истец узнал о факте неуплаты им страховых взносов за указанный период только из отказного решения пенсионного органа от 12.09.2024 и ответа от 02.12.2024. В письме Межрайонной ФНС России № 11 по ХМАО – Югре от 31.10.2024 указано, что заявитель была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в спорный период, однако, пенсионный орган в отказном решении от 12.09.2024 утверждает, что она не была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и не уплатила страховые взносы. У апеллянта не сохранились документы об уплате налогов с 10.02.2004 по 29.06.2006. Между тем, пенсионный орган не начислял заявителю долг по страховым платежам и не предлагал их уплатить. Просит учесть, что контролирующие органы не надлежаще контролировали её деятельность, поэтому не были уплачены соответствующие страховые взносы, которые она готова оплатить.

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по ХМАО – Югре указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.

В суде апелляционной инстанции Н.А. просила отменить решение по доводам жалобы.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Н.А. (дата) прибыла в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, имеет двух детей (дата) Истец и дети являются гражданами Российской Федерации.

09.01.2023 она подала в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

По информации пенсионного органа для назначения льготной страховой пенсии по старости истцу необходим страховой стаж 20 лет, стаж в МКС – 17 лет, возраст – 50 лет, факт рождения двух и более детей.

10.02.2023 пенсионным органом принято решение № 2820/23 об отказе в установлении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа работы в МКС. По расчёту ответчика страховой стаж истца составляет 21 год 6 месяцев 7 дней, стаж в МКС – 14 лет 2 месяца.

17.07.2024 истец повторно подала заявление о назначении страховой пенсии по старости.

12.09.2024 пенсионным органом принято решение № 267539/24 об отказе в установлении пенсии по аналогичному основанию. По расчёту ответчика страховой стаж истца составляет 23 года 7 месяцев 17 дней, стаж в МКС – 16 лет 2 месяца 1 день.

Пенсионный орган не включил в страховой стаж период работы истца в Республике Казахстан с 13.03.1992 по 31.12.1993, с 08.04.1994 по 17.08.1994, с 18.08.1994 по 01.09.1994 в связи с отсутствием формуляра «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан. Также в страховой стаж и стаж в МКС не включён период предпринимательской деятельности с 10.02.2004 по 26.09.2006 в связи с отсутствием факта регистрации истца в УПФР в г. Сургуте и оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ.

С 01.01.2021 вступило в силу «Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза» от 20.12.2019.

В соответствии с п. 7 ст. 10 Соглашения от 20.12.2019 его реализация осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.

Согласно п. 1 «Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 года» (утв. решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122) до перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путём обмена формулярами, предусмотренными п. 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Статьёй 12 Соглашения от 20.12.2019 установлены переходные положения, в соответствии с которыми назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретённый после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством – членом, на территории которого приобретён соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретённый до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств – членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Учитывая, что истец обратилась с заявлениями о назначении страховой пенсии в 2023 – 2024 гг., для разрешения настоящего спора подлежат применению Соглашение от 20.12.2019.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичный порядок подсчёта стажа установлен «Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

Н.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования (дата). Спорные периоды деятельности протекали до регистрации.

В силу ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке с 27.09.1990 истец была принята брокером ОТК в Сергеевский районный промышленный комбинат. 10.11.1991 переведена швеёй в швейных цех. 31.12.1993 уволена по сокращению штатов. 08.04.1994 принята экспедитором в Сергеевский комбинат. 17.08.1994 уволена переводов в распоряжение Сергеевского районного потребительского общества. 17.08.1994 принята экспедитором Сергеевского розничного торгового предприятия. 01.09.1994 уволена по собственному желанию.

Согласно п. 9 Порядка от 23.12.2020 № 122 для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учёту пенсионных прав.

На основании п. 10 Порядка от 23.12.2020 № 122 компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путём направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

В соответствии с п. 4 Порядка от 23.12.2020 № 122 информация, содержащаяся в формулярах, заполняемых компетентным органом или учреждением (организацией) одного государства-члена, принимается компетентным органом, учреждением (организацией) другого государства-члена без дополнительного документального подтверждения.

На момент вынесения оспариваемых решений, пенсионный орган не располагал вышеуказанными формулярами «О стаже работы», поэтому обоснованно не включил в страховой стаж период работы истца в Республике Казахстан.

Из материалов дела следует, что соответствующие формуляры «О стаже работы» от 08.01.2025 № П-04/161 поступили в пенсионный орган после вынесения оспариваемых решений, в связи с чем, ответчик добровольно включил в страховой стаж периоды работы в Республике Казахстан с 13.03.1992 по 31.12.1993, с 08.04.1994 по 17.08.1994, с 18.08.1994 по 01.09.1994 (л.д. 55-56).

По смыслу закона, суд разрешает спор исходя из обстоятельств, существующих на момент рассмотрения дела.

На момент вынесения решения пенсионный орган включил в страховой стаж вышеуказанные периоды работы истца в Республике Казахстан, поэтому суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований о включении их в соответствующий стаж.

Стороны не оспорили решение суда в части разрешения спора по периодам работы истца в Республике Казахстан, поэтому в силу положений ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ отсутствуют основания для проверки решения в данной части в апелляционном порядке.

Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ.

В силу п. 20 «Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015) периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вменённый доход для определённых видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вменённый доход для определённых видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке. Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощённую систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 01.01.2001 документом территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования РФ в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты РФ, а за периоды с 01.01.2001 - документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению № 1(1).

Согласно письмам Межрайонной ИФНС России № 11 по ХМАО – Югре от 21.06.2024, от 31.10.2024 Н.А. состояла на налоговом учёте в качестве индивидуального предпринимателя с 10.02.2004 по 26.09.2006 и применяла специальный налоговый режим – единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности. В указанный период она представила налоговые декларации по единому налогу на вменённый доход с 1 квартала 2004 г. по 2 квартал 2006 г. Адрес осуществления предпринимательской деятельности: ХМАО – Югра, г. Лянтор. Основным видом деятельности по классификатору ОКВЭД являлась: 52.24.21 «Розничная торговля мучными кондитерскими изделиями».

Из справки ООО «Городской рынок» от 25.10.2022 № 48 установлено, что Н.А. осуществляла деятельность в арендованном помещении в ООО «Городской рынок» с 10.02.2004 по 26.09.2006 по адресу: г. Лянтор(адрес).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (в редакции от 23.12.2003) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: индивидуальные предприниматели, адвокаты.

На основании п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане РФ, а также проживающие на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства: самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты). Право на обязательное пенсионное страхование в РФ реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1, 2 ст. 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчёте на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ.

Таким образом, по смыслу вышеуказанных положений закона следует, что обязанность по оплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа была возложена на индивидуальных предпринимателей, являющихся самостоятельными страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно письму ОСФР по ХМАО – Югре от 12.07.2024 в пенсионном органе отсутствуют сведения о регистрации Н.А. в УПФР в г. Сургуте в качестве индивидуального предпринимателя и об оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, несмотря на наличие фактов, подтверждающих осуществление истцом предпринимательской деятельности в спорный период, суд обоснованно пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в части включения в страховой стаж и стаж в МКС периода предпринимательской деятельности в связи с неуплатой заявителем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Из справки ОСФР по ХМАО – Югре от 15.12.2025 о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица следует, что с учётом периодов работы в Республике Казахстан у истца не возникло право на назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, отсутствуют основания для отмены решения и удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 08.09.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 18.12.2025.

Председательствующий

Ишимов А.А.

Судьи

Ковалёв А.А.

Максименко И.В.