Решение № 2-406/2018 2-406/2018 ~ М-86/2018 М-86/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-406/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Левиной С.А.

при секретаре Марукян Ю.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-406/2018 по иску ФИО2 ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) о перерасчете трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО5 обратилась в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что она получает трудовую пенсию по старости с <дата>. Расчет пенсии произведен на основании Федерального Закона от <дата> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако, истица считает, что расчет размера назначенной ей пенсии произведен неверно, так как она работала в районе Крайнего Севера, а в трудовой стаж не включили периоды работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере. Так, с <дата> по <дата> она работала дворником в медвытрезвителе № *** Ленинского РОВД <адрес>, а с <дата> по <дата> работала в Куйгинской торговой базе в Якутии.

В соответствии со ст. 28 Закона № *** «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», при подсчете трудового стажа для назначения пенсии, исчисление периода работы, производится в полуторном размере.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от <дата> «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», указано, что норма п. 4 ст. 30 Закона от <дата> не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового Закона, то есть, при исчислении продолжительности страхового стажа, для определения права на трудовую пенсию по старости в отношении периодов трудовой деятельности, имевших место до вступления в силу Закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях», могут применяться правила подсчета данного стажа предусмотренные Законом, действовавшим до указанной даты.

В новом Законе о страховых пенсиях № 400 -ФЗ от 28.12.2013г. тоже устанавливается, что периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу данного Закона, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

Истица обращалась в Пенсионный отдел с заявлением о перерасчете ей трудовой пенсии, однако в ответе на ее обращение указано, что по наиболее выгодному для нее варианту оценки пенсионных прав (в соответствии с п.3 ст. 30 Закона) включение в общий трудовой стаж периодов работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере не предусмотрено.

Кроме того, в ответе на ее обращение ответчиком указано, что размер пенсии исчислен из заработка за периоды работы с 1988 по 1992 год исходя из среднемесячной заработной плате по стране (при его предельной величине 1,2), тогда как в указанный период работы в районах Крайнего Севера при исчислении заработной платы применялся коэффициент 2,0.

Истица считает решение Пенсионного фонда по расчету размера ее трудовой пенсии незаконным и просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) произвести перерасчет ей трудовой пенсии и включить в общий трудовой стаж периоды работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере, произвести исчисление размера пенсии исходя из размера при исчислении заработной платы коэффициента районов Крайнего Севера - 2,0.

В судебном заседании истец ФИО2 ФИО6 исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные выше, дополнила, что ответ из Пенсионного фонда она получила в 2012 году. В суд не обращалась в трехгодичный срок, так как ждала, что будет пересмотр пенсий и не знала, что в суд надо обращаться. Пенсию назначили досрочно в 52 года.

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области по доверенности ФИО3 ФИО7. в судебном заседании и в своем письменном отзыве, исковые требования не признала, пояснила, что трудовая пенсия истцу назначена <дата>. досрочно, в соответствии с пп. 6 п.1 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (досрочная пенсия с учетом периодов работы в РКС). 26.01.2012г. истец обратился в УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о перерасчете пенсии с учетом исчисления стажа за период работы в РКС в полуторном размере. 24.02.2012г. в адрес истца Управлением был направлен ответ с представлением расчета трудовой пенсии и выводами о нецелесообразности данного перерасчета, в связи значительным уменьшением ее трудовой пенсии. Иных обращений или заявлений до сегодняшнего дня в Управление Пенсионного фонда не поступало.

В соответствии с п. 3 статьи 30 Закона № ***-Ф3 расчетный размер всех видов трудовой пенсии определяется путем умножения стажевого коэффициента на отношение среднемесячного заработка пенсионера за установленный период к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период и на среднемесячную заработную плату в стране, принятую для исчисления пенсий (1671 руб.). Стажевый коэффициент устанавливается в соответствии с п. 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ в размере 0,55 при требуемом трудовом стаже для женщин 20 лет и повышается на 0,01 за каждый полный год трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем до 0,75. При этом в трудовой (страховой) стаж учитываются только периоды непосредственной трудовой деятельности, сложившейся до 1.01.2002г., исчисленные в календарном порядке. В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № ***-Ф3 Закона включение в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы в районах Крайнего Севера (РКС) в полуторном размере не предусмотрено.

Согласно п. 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер пенсии определяется путем умножения среднемесячного заработка застрахованного лица на стажевый коэффициент. При этом стаж работы в районах Крайнего Севера исчисляется в льготном порядке 1 год за 1 год и 6 месяцев. Однако, расчетный размер пенсии определенный в соответствии с указанным пунктом, при наличии общего трудового стажа 20 лет для женщин не может превышать сумму, равную 555 руб. 96 коп. За каждый полный год превышающий 20 лет, указанная сумма повышается на 1 процент, но не более чем на 20 процентов. Кроме того, лицам, имеющим 15 календарных лет работы в РКС или 20 календарных лет работы в МКС указанная сумма, в том числе повышенная с учетом продолжительности общего трудового стажа, увеличивается на соответствующий районный коэффициент. Увеличение производится независимо от места жительства этих лиц за пределами РКС и МКС.

Рассмотрев материалы пенсионного дела ФИО1 установлено, что расчетный размер пенсии на 01.01.2002г. исчислен по наиболее выгодному варианту, по п. 3 статьи 30 Закона 173-ФЗ. Трудовой (страховой) стаж на <дата>. составил - 22 года 3 месяца 25 дней, (исчислен календарно). Стажевый коэффициент за страховой стаж равен 0,57 (0,55 - за требуемый стаж для женщин 20 лет + 0,02 - за стаж свыше 20 лет). Стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) составил 9 лет 01 день. Размер пенсии исчислен из заработка за период работы с 1988г. по 1992г. Величина отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период составила 2,782 (при его предельной величине 1,2).

Статьей 30 Закона № 173-ФЗ предусмотрено применение повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в стране от 1,4 до 1,9 в зависимости от размера районного коэффициента следующим категориям получателей трудовых пенсий: лицам, проживающим на 31.12.2001г. в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, независимо от возраста и наличия имеющегося страхового и северного стажа; женщинам по достижении возраста 50 лет и мужчинам по достижении 55 лет, если они по состоянию на <дата>. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в местностях приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) и имеют на указанную дату страховой стаж не менее 20 лет - женщины и 25 лет - мужчины; лицам, не проживающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, но на <дата>. осуществлявшим работу в названных районах.

ФИО2 ФИО8. не относится ни к одной из этих категорий. Таким образом применить повышенное отношение заработков в связи с работой в РКС не представляется возможным. Расчетный размер пенсии ФИО2 ФИО9. на 1<дата>. по 1-му варианту составил 1142 руб. 96 коп. = (0,57 х 1,2 х 1671 руб.)

Проверив целесообразность перерасчета страховой пенсии ФИО2 ФИО10 по нормам установленным п. 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ установлено. Трудовой (страховой ) стаж на <дата>. составил - 26 лет 9 мес. 25 дней, (с учетом льготного исчисления стажа работы в РКС как 1 год за 1 год и 6 мес). Стажевый коэффициент за страховой стаж равен 0,61 (0,55 - за требуемый стаж для женщин 20 лет + 0,06 - за стаж свыше 20 лет). Стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) в льготном исчислении составил 13 лет 06 мес. 01 день. (исчислен как 1 год работы за 1 год 6 месяцев). Расчетный размер пенсии ФИО2 ФИО11. на <дата>. составил 1076 руб. 30 коп. (1764,42- среднемесячный заработок заявителя с учетом коэффициентов индексации х 0,61 - стажевый коэффициент ). Однако указанный размер не может быть больше 589 руб. 32 коп. (555,96+6%), в соответствии с п.4 ст.30 ФЗ № 173-ФЗ. Увеличение максимального размера пенсии на районный коэффициент ФИО2 ФИО12 не предусмотрено законодательством, поскольку ее стаж работы в РКС составил менее 15 лет (09 лет 1 день). К пенсии исчисленной по п. 4 статьи 30 Закона № ***-Ф3 предусмотрена компенсация в связи с ростом стоимости жизни в размере 100 руб. Таким образом расчетный размер пенсии ФИО2 ФИО13 на <дата>. составил 689 руб. 32 коп., что значительно меньше расчетного размера пенсии, исчисленного по п. 3 статьи 30 Закона № ***-Ф3 (1142,96 руб.). Перерасчет страховой пенсии в соответствии с п.4 ст.30 ФЗ № 173-ФЗ с учетом исчисления стажа за период работы в РКС в полуторном размере резко ухудшит материальное положении истца, в связи со снижением размера страховой пенсии. Кроме того, полагает, что истицей пропущен срок исковой давности для предъявления данного иска в суд, т.<адрес>.01.2012г. истица обращалась с заявлением о перерасчете пенсии с учетом исчисления стажа за период работы в РКС в полуторном размере. 24.02.2012г. в адрес истицы был направлен ответ с представлением расчета трудовой пенсии и выводами о нецелесообразности данного перерасчета в связи с значительным уменьшением ее трудовой пенсии. С данным иском истица обратилась в январе 2018г., т.е. с пропуском трехгодичного срока. УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по перечисленным основаниям.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что <дата>. ФИО2 ФИО14, <дата> принята на должность дворника в медвытрезвителе № *** Ленинского РОВД <адрес>, откуда уволена <дата> принята на должность старшего кладовщика на Куйгинскую торговую базу в Якутии.; откуда уволена <дата> по п.1 ст.33 КЗоТ РФ по сокращению штата работников.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истицы.

<дата> по достижении возраста 52 лет ФИО2 ФИО15 была назначена трудовая пенсия по старости досрочно, в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за неполный стаж работы в РКС, который составляет 9 лет 01 день.

<дата>. ФИО2 ФИО16 обратилась в УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области с заявлением о перерасчете пенсии с учетом исчисления стажа за период работы в РКС в полуторном размере.

<дата>. в адрес истицы УПФР в городах Сызрани и Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Самарской области был направлен ответ с представлением расчета трудовой пенсии и выводами о нецелесообразности данного перерасчета, в связи значительным уменьшением ее трудовой пенсии. По наиболее выгодному для истицы варианту оценки пенсионных прав (в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона) включение в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы в районах Крайнего Севера (РКС) в полуторном размере не предусмотрено, право на применение повышенного отношения заработков истица не имеет, как не относится ни к одной из категорий, предусмотренных ст. 30 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Суд полагает данный отказ законным и обоснованным по следующим основаниям.

С <дата>. в Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

При этом пенсионные права, выработанные до <дата>, оцениваются по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон №173-ФЗ).

В соответствии с Законом № 173-ФЗ одновременно с назначением пенсии производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г., путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (пункт 1 статьи 30) по 2 вариантам, предусмотренным пунктом 3 и пунктом 4 статьи 30 Закона № ***-Ф3.

В соответствии с п. 3 статьи 30 Закона № ***-Ф3 расчетный размер всех видов трудовой пенсии определяется путем умножения стажевого коэффициента на отношение среднемесячного заработка пенсионера за установленный период к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период и на среднемесячную заработную плату в стране, принятую для исчисления пенсий (1671 руб.).

Стажевый коэффициент устанавливается в соответствии с п. 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ в размере 0,55 при требуемом трудовом стаже для женщин 20 лет и повышается на 0,01 за каждый полный год трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем до 0,75.

При этом в трудовой (страховой) стаж учитываются только периоды непосредственной трудовой деятельности, сложившейся до 1<дата>., исчисленные в календарном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № ***-Ф3 Закона включение в общий трудовой (страховой) стаж периодов работы в районах Крайнего Севера (РКС) в полуторном размере не предусмотрено.

Согласно п. 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер пенсии определяется путем умножения среднемесячного заработка застрахованного лица на стажевый коэффициент. При этом стаж работы в районах Крайнего Севера исчисляется в льготном порядке 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Однако, расчетный размер пенсии определенный в соответствии с указанным пунктом, при наличии общего трудового стажа 20 лет для женщин не может превышать сумму, равную 555 руб. 96 коп. За каждый полный год превышающий 20 лет, указанная сумма повышается на 1 процент но не более чем на 20 процентов. Кроме того, лицам, имеющим 15 календарных лет работы в РКС или 20 календарных лет работы в МКС указанная сумма, в том числе повышенная с учетом продолжительности общего трудового стажа, увеличивается на соответствующий районный коэффициент. Увеличение производится независимо от места жительства этих лиц за пределами РКС и МКС.

ФИО2 ФИО17 расчетный размер пенсии на <дата>. исчислен по наиболее выгодному варианту, по п. 3 статьи 30 Закона 173-ФЗ.

Трудовой (страховой) стаж на <дата> составил - 22 года 3 месяца 25 дней, (исчислен календарно)

Стажевый коэффициент за страховой стаж равен 0,57 (0,55 - за требуемый стаж для женщин 20 лет + 0,02 - за стаж свыше 20 лет).

Стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) составил 9 лет 01 день.

Размер пенсии исчислен из заработка за период работы с 1988г. по 1992г. Величина отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период составила 2,782 (при его предельной величине 1,2).

Расчетный размер пенсии ФИО2 ФИО18 на <дата>. по 1-му варианту составил 1142 руб. 96 коп. = (0,57 х 1,2 х 1671 руб.)

Проверив целесообразность перерасчета страховой пенсии ФИО2 ФИО19. по нормам установленным п. 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ установлено.

Трудовой ( страховой ) стаж на <дата>. составил - 26 лет 9 мес. 25 дней, (с учетом льготного исчисления стажа работы в РКС как 1 год за 1 год и 6 мес).

Стажевый коэффициент за страховой стаж равен 0,61 (0,55 - за требуемый стаж для женщин 20 лет + 0,06 - за стаж свыше 20 лет).

Стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС) в льготном исчислении составил 13 лет 06 мес. 01 день. (исчислен как 1 год работы за 1 год 6 месяцев)

Расчетный размер пенсии ФИО2 ФИО20. на 1.01.2002г. составил 1076 руб. 30 коп. (1764,42- среднемесячный заработок заявителя с учетом коэффициентов индексации х 0,61 - стажевый коэффициент ). Однако указанный размер не может быть больше 589 руб. 32 коп. (555,96+6%)., в соответствии с п.4 ст.30 ФЗ № 173-ФЗ.

Увеличение максимального размера пенсии на районный коэффициент ФИО2 ФИО21. не предусмотрено законодательством, поскольку ее стаж работы в РКС составил менее 15 лет (09 лет 1 день). К пенсии, исчисленной по п. 4 статьи 30 Закона № ***-Ф3 предусмотрена компенсация в связи с ростом стоимости жизни в размере 100 руб. Таким образом расчетный размер пенсии ФИО2 ФИО22 на <дата> составил 689 руб. 32 коп., что значительно меньше расчетного размера пенсии, исчисленного по п. 3 статьи 30 Закона № ***-Ф3 (1142,96 руб.).

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что перерасчет страховой пенсии в соответствии с п.4 ст.30 ФЗ № 173-ФЗ с учетом исчисления стажа за период работы в РКС в полуторном размере резко ухудшит материальное положении истицы, в связи со снижением размера страховой пенсии.

Доводы истицы о необходимости применения коэффициента 2,0, суд полагает не состоятельными, поскольку статьей 30 Закона № 173-ФЗ предусмотрено применение повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в стране от 1,4 до 1,9 в зависимости от размера районного коэффициента следующим категориям получателей трудовых пенсий: лицам, проживающим на 31.12.2001г. в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, независимо от возраста и наличия имеющегося страхового и северного стажа; женщинам по достижении возраста 50 лет и мужчинам по достижении 55 лет, если они по состоянию на 1.01.2002г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в местностях приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) и имеют на указанную дату страховой стаж не менее 20 лет - женщины и 25 лет - мужчины; лицам, не проживающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, но на 31.12.2001г. осуществлявшим работу в названных районах.

ФИО2 ФИО23 не относится ни к одной из этих категорий. Таким образом повышенное отношение заработков в связи с работой в РКС обосновано не применено.

Вместе с тем, доводы представителя ответчика об истечении срока давности для предъявления данного иска, суд полагает не обоснованными.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства (п. 2).

Вместе с тем, в соответствии с п.п.1 и 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, к указанным правоотношениям не применимы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 ФИО24 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении в общий трудовой стаж периодов работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере, перерасчете трудовой пенсии исходя из размера при исчислении заработной платы коэффициента районов Крайнего Севера – 2,0 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Левина С.А.