Решение № 2-231/2017 2-231/2017(2-2942/2016;)~М-3035/2016 2-2942/2016 М-3035/2016 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-231/2017

Дело № 2-231/2017

Изготовлено ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2017 г. г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля

в составе председательствующего судьи Плотниковой Л.В.,

при секретаре Савельевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами» о защите прав потребителей

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, в котором указал, что проживает в квартире по <адрес> по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ обращался с жалобами в Управление Роспотребнадзора по <данные изъяты> в связи с ненадлежащим исполнением ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами» своих обязанностей по содержанию в надлежащем состоянии подъезда жилого дома. Жалоба была направлена по подведомственности в Департамент государственного жилищного надзора <данные изъяты>. Ответа на жалобу истец не получил. В настоящее время ремонт в подъезде выполнен некачественно, последствия протечек не устранены, плиточное покрытие не отремонтировано.

Истец просит признать незаконными и нарушающими его права потребителя действия управляющей компании по ненадлежащему содержанию и ремонту подъезда <адрес>.

В судебном заседании истец иск в целом поддержал, неоднократно исковые требования уточнял, окончательно исковые требования изложил следующим образом: обязать ответчика выполнить работы по содержанию и ремонту подъезда: окрашивание потолка с расчисткой старой краски в местах шелушения и удалением следов протечек, окрашивание стен, в том числе лестничных маршей, масляной краской с предварительной расчисткой и шпатлеванием, окрашивание металлических поверхностей системы центрального отопления и других инженерных систем подъезда, ограждающих конструкций и решеток, покраска поручней перил с мелким ремонтом, замена деревянных оконных блоков на новые пластиковые, установка подоконных досок из пластика, ремонт дверных коробок и полотен, в том числе их замена, замена потолочных и настенных светильников на антивандальные с энергосберегающими лампами, устройство полов из керамогранитной плитки, ремонт дверей и люков поэтажных электрощитов, в том числе их замена, замена почтовых ящиков с креплением к стенам лестничных клеток, устройство и ремонт козырьков из листовой стали или мягких материалов, устройство поручней на входе в подъезд, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб., судебные расходы по оплате заключения специалиста в размере <данные изъяты> руб. и за участие специалиста в судебном заседании. В обоснование исковых требований указал доводы, изложенные в иске с учетом уточнений.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Управдом Ленинского района» ФИО2 иск не признала полностью, пояснила, что по предписанию Департамента жилищного надзора в подъезде, где проживает истец были проведены ремонтные работы. По исполнению предписания департаментом проведена проверка, недостатков не выявлено. Кроме того, истец не является собственником жилого помещения, в связи с чем надлежащим истцом по делу не является. Работы по текущему ремонту проводятся на основании решения собственников жилого дома. Такое решение по данному дому не принималось. Кроме того, ФИО1, проживая в квартире, длительное время платежи по оплате за жилье и коммунальные услуги не вносит

Третье лицо – территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля в суд не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон обязательства положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, как один из способов защиты гражданских прав, предусматривают присуждение к исполнению обязанности в натуре. Этот способ защиты может быть применен только при наличии у ответчика соответствующей обязанности, предусмотренной законом, договором либо иным соглашением сторон, а также реальной возможности выполнения данной обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает в квартире по <адрес> на основании договора социального найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление Роспотребнадзора <данные изъяты> с жалобой на ненадлежащие содержание подъезда жилого дома, где он проживает.

Указанное обращение было передано в Департамент жилищного надзора <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом проведен осмотр подъезда № указанного жилого дома и установлено, что в подъезде ведутся ремонтные работы.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом составлен акт проверки жилого дома по <адрес>, в котором указано, что выполнены работы по ремонту штукатурки окрасочного слоя стен и потолков, оконных откосов подъезда № дома и тамбура, дефектов покрытия пола лестничных площадок не выявлено, дефектов плит перекрытия в подъезде № не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом дан ответ ФИО1, в котором указано, что ремонтные работы в подъезде выполнены, оснований для принятия мер административного воздействия в отношении управляющей организации не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено письмо, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ департаментом проведена внеплановая выездная проверка по вопросу нарушения правил содержания и ремонта общедомового имущества подъезда №. В ходе проверки установлено, что частично отсутствует керамическая плитка на полу 1 этажа лестничной клетки, имеет место сквозное отверстие в перекрытии между этажами № и № лестничной клетки. Техническое состояние оконных переплетов удовлетворительное, следов протечек на стенах, потолке и мест отслоения напольного покрытия по этажам лестничной клетки не выявлено, в местах прохождения через перекрытия труб слаботочных линий отверстия заделаны. По результатам проверки составлен акт и выдано предписание об устранении выявленных недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ работы по исполнению предписания департамента ответчиком выполнены.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются в соответствии с ч. 3 ст. 39 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации.

Так, согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений, том числе путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (п. 16).

При этом в соответствии с этими же Правилами собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования (п. 17), по решению общего собрания собственников помещений проводится текущий ремонт общего имущества для устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов) (п. 18).

Учитывая вышеприведенные положения, возложение на ответчика как на управляющую организацию обязанностей по содержанию общего имущества в многоквартирном доме не освобождает собственников помещений в этом доме от решения вопросов о содержании этого имущества путем проведения общего собрания по вопросам, отнесенным законом к его компетенции, в том числе по вопросам о проведении текущего ремонта общего имущества и, соответственно, о порядке его финансировании.Органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в этом доме. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесены выбор способа управления многоквартирным домом, а также принятие решения о текущем и капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Текущий ремонт проводится для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов. Капитальный ремонт проводится для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (статья 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункты 18, 21 Правил N 491).

По смыслу указанных правовых норм ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома проводится по решению общего собрания собственников помещений в этом доме и за счет этих собственников. Решение должно быть основано на акте осмотра, составленного в порядке пунктов 13 и 14 Правил N 491, устанавливающего и подтверждающего необходимость проведения ремонта общего имущества многоквартирного дома. Финансирование расходов по ремонту общего имущества осуществляется собственниками за счет собственных средств. Действующее законодательство допускает привлечение дополнительных бюджетных средств на капитальный ремонт (статья 165 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, истец собственником жилого помещения не является, пользуется жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Истцом требования к наймодателю не заявлены.

Собственниками помещений в указанном многоквартирном доме не ставился вопрос о текущем ремонте общего имущества многоквартирного дома, и общее собрание собственников помещений не принимало решения о необходимости проведения ремонта общего имущества многоквартирного дома и источниках его финансирования.

В соответствии с "Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденными Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила), техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров.

Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно- технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5.8.3 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда.

В качестве отдельного вида работ по содержанию общего имущества в соответствии с подпунктом "з" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме является выполнение текущего и капитального ремонта.

Вместе с тем, отнесение работ по выполнению текущего и капитального ремонта к работам по содержанию общего имущества не может служить основанием для безусловного возложения данной обязанности на управляющую организацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся среди прочего принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (пункт 1), а также принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме (пункт 4.1).

В соответствии с п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Ответчиком в соответствии с предписанием Департамента жилищного надзора области1 были выполнены работы по текущему ремонту подъезда жилого дома, где проживает истец. После проведения работ департаментом составлены акты осмотра, из которых усматривается, что каких-либо недостатков выполненных работ не выявлено.

Требования истца о выполнении работ по замене оконных блоков на пластиковые, замене дверных полотен и коробок не подлежат удовлетворению, поскольку замена оконных рам, дверей подъезда жилого дома не указана в Перечне работ, относящихся к текущему ремонту. Методическими рекомендациями по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных ФЗ от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", утвержденными генеральным директором государственной корпорации - "Фонд содействия реформированию ЖКХ" 15.02.2013 г., определено, что замена оконных рам подъезда жилого дома (в составе общего имущества), ремонт или замена входных наружных дверей являются капитальным ремонтом многоквартирного дома. Достаточных доказательств в подтверждение необходимости выполнения иных работ (окраска оконных блоков, радиаторов, лестничных ограждений, лестничных маршей) истцом в материалы дела не представлено. Выводы заключения ООО «<данные изъяты>» о необходимости окрашивания потолков, стен, лестничных маршей, металлических поверхностей системы центрального отопления и других ограждающих конструкций и решеток, ремонт дверей и люков поэтажных электрощитков, в том числе их замена, замена почтовых ящиков, установка поручня при входе в подъезд опровергаются актом проверки Департамента жилищного надзора <данные изъяты>, актами выполненных работ ОАО «Управдом Ленинского района», заключением ООО «<данные изъяты>», фотографиями подъезда. Собственники помещений многоквартирного дома не лишены возможности принять на своем общем собрании решение о проведении капитального ремонта общего имущества дома, в том числе по капитальному ремонту подъезда, определив в указанном решении источник финансирования мероприятий по капитальному ремонту.

Поскольку соответствующих решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не принималось, соответственно, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанностей по устранению недостатков, которые могут быть устранены только в ходе текущего или капитального ремонта.

При таких обстоятельствах у суда не имеется предусмотренных законом либо договором оснований для возложения на управляющую компанию обязанности выполнить указанные виды работ, в связи с чем в удовлетворении иска суд отказывает.

Истцом не представлено доказательств его обращений в управляющую организацию с заявлениями о проведении ремонта подъезда.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении основных требований, то не имеется оснований для взыскания компенсации морального вреда и судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами» о защите прав потребителей отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Плотникова Л.В.

Апелляционным определением Ярославского областного суда от 25.07.2017 г. решение оставлено без изменения