Постановление № 5-224/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 5-224/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2017 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Петренко Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-224/17 об административном правонарушении предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования № 39 имени Героя Советского ФИО1 ФИО2» (далее по тексту МБОУ ЦО № 39) (№), юридический адрес г. <адрес>, место фактического осуществления деятельности: г<адрес>, ранее к административной ответственности по однородным правонарушениям не привлекавшегося,

установил:

Старшим государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в отношении МБОУ ЦО № 39 был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, а именно за нарушение правил эксплуатации и устройства электроустановок.

Как следует из вышеуказанного протокола ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 установлено, что при проведении мероприятий по контролю (надзору) на объекте МБОУ ЦО № 39:

наружная электропроводка питающей линии 220 В от вводного распределительного устройства здания детского сада по адресу <адрес> к пожарной сигнализации «Циркон» установленного в здании прачечной детского сада, установлены нарушения в части организации эксплуатации электроустановок, а именно: провода воздушной линии наружной электропроводки питающей линии номинальным напряжением 220 В устройства пожарной сигнализации «Циркон» проложены над территорией игровой площадки детского сада; в качестве проводов воздушной линии с пролетом более 25 м. наружной электропроводке питающей линии номинальным напряжением 220 В устройства пожарной сигнализации «Циркон» прачечной применен провод сечением менее 16 кв.мм. Данное сечение проводов воздушной линии не соответствует условиям механической прочности на линейных ответвлениях. Воздушная линия наружной электропроводки питающей линии номинальным напряжением 220 В устройства пожарной сигнализации прачечной выполнена проводами в гофрированной трубе без применения несущего троса. Данный способ прокладки воздушной линии наружной электропроводки не обеспечивает механическую разгрузку токоведущих жил проводов воздушной линии и не соответствует требованиям электробезопасности;

электропроводка сети наружного освещения номинальным напряжением 220 В от вводного распределительного устройства здания детского сада к светильникам наружного освещения по адресу <адрес> выполнена с нарушениями требований действующей нормативно технической документации: электропроводка сети наружного освещения проложенная по наружной стене здания и к опоре в местах соединения жил кабелей не имеет изоляцию, равноценной изоляции жил целых мест этих кабелей. При эксплуатации сети наружного освещения возможно нарушение изоляции кабеля электропроводки и возникновение короткого замыкания. Провода наружной электропроводки сети наружного освещения расположены в доступном для прикосновения мест, где возможно частое пребывание людей. Кабель наружной электропроводки сети наружного освещения на стене около двери входа в помещение детского сада, проложенный на расстоянии менее 2 метров от поверхности земли и пола не защищен от возможных механических повреждений. Оболочка кабеля недостаточно стойка по отношению к механическим воздействиям и должна быть защищена – трубами, коробами, ограждениями или применением скрытой электропроводки. Железобетонная опора электропроводки сети наружного освещения и наружной электропроводки питающей линии 220 В к устройству пожарной сигнализации здания прачечной детского сада по адресу <адрес> имеет дефекты и разрушения, а именно, сколы, видимые продольные и поперечные трещины, оголена значительная часть арматуры. Имеющиеся дефекты данной опоры приводят к нарушению ее устойчивости, дальнейшая их эксплуатация может привести к ее разрушению и привести к возникновению аварийных ситуаций. На данной опоре металлические конструкции и арматура железобетонных элементов не присоединена к PEN-проводнику указанных электропроводок, что является нарушением требований п.п. 1.2.2, 1.7.2, 2.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., п.п. 2.1.1, 2.1.24, 2.1.25, 2.1.33, 2.1.48, 2.1.75, 2.3.15, 2.4.14, 2.4.39, 2.4.40, 2.4.95 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.05.2003г. № 187, п. 1.3 Правил охраны труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 24.07.2013г. № 328н.

В судебном заседании законный представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МБОУ ЦО № 39 директор МБОУ ЦО № 39 ФИО4 вину юридического лица признал в полном объеме.

Представитель отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании просил привлечь МБОУ ЦО № 39 к административной ответственности предусмотренной ст. 9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суд, выслушав законного представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, представителя отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Ст. 9.11 КоАП РФ предусмотрено наказание за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Согласно положений п. 1.2.2, 1.7.2, 2.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г. Потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;

учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;

разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;

проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда (далее - ОТ) и технике безопасности (далее - ТБ).

При осмотре ВЛ и токопроводов необходимо проверять:

противопожарное состояние трассы: в охранной зоне ВЛ не должно быть посторонних предметов, строений, стогов сена, штабелей леса, деревьев, угрожающих падением на линию или опасным приближением к проводам, складирования горючих материалов, костров; не должны выполняться работы сторонними организациями без письменного согласования с Потребителем, которому принадлежит ВЛ;

состояние фундаментов, приставок: не должно быть оседания или вспучивания грунта вокруг фундаментов, трещин и повреждений в фундаментах (приставках), должно быть достаточное заглубление;

состояние опор: не должно быть их наклонов или смещения в грунте, видимого загнивания деревянных опор, обгорания и расщепления деревянных деталей, нарушений целостности бандажей, сварных швов, болтовых и заклепочных соединений на металлических опорах, отрывов металлических элементов, коррозии металла, трещин и повреждений железобетонных опор, птичьих гнезд, других посторонних предметов на них. На опорах должны быть плакаты и знаки безопасности;

состояние проводов и тросов: не должно быть обрывов и оплавлений отдельных проволок, набросов на провода и тросы, нарушений их регулировки, недопустимого изменения стрел провеса и расстояний от проводов до земли и объектов, смещения от места установки гасителей вибрации, предусмотренных проектом ВЛ;

состояние гибких шин токопроводов: не должно быть перекруток, расплеток и лопнувших проволок;

состояние изоляторов: не должно быть боя, ожогов, трещин, загрязненности, повреждения глазури, неправильной насадки штыревых изоляторов на штыри или крюки, повреждений защитных рогов; должны быть на месте гайки, замки или шплинты;

состояние арматуры: не должно быть трещин в ней, перетирания или деформации отдельных деталей;

состояние разрядников, коммутационной аппаратуры на ВЛ и концевых кабельных муфт на спусках: не должно быть повреждений или обрывов заземляющих спусков на опорах и у земли, нарушений контактов в болтовых соединениях молниезащитного троса с заземляющим спуском или телом опоры, разрушения коррозией элементов заземляющего устройства.

Как следует из материалов дела, МБОУ ЦО № 39 является потребителем электрической энергии, и использует в своей деятельности электроустановки.

Как следует из акта плановой выездной проверки Приокским Управлением Ростехнадзора МБОУ ЦО № 39 - № 13-16/156 от 07.06.2017г. в деятельности данного юридического лица нарушаются требования правил эксплуатации и устройства электроустановок, по адресу <адрес>, а именно наружная электропроводка питающей линии 220 В от вводного распределительного устройства здания детского сада по адресу <адрес> к пожарной сигнализации «Циркон» установленного в здании прачечной детского сада, установлены нарушения в части организации эксплуатации электроустановок, а именно: провода воздушной линии наружной электропроводки питающей линии номинальным напряжением 220 В устройства пожарной сигнализации «Циркон» проложены над территорией игровой площадки детского сада; в качестве проводов воздушной линии с пролетом более 25 м. наружной электропроводке питающей линии номинальным напряжением 220 В устройства пожарной сигнализации «Циркон» прачечной применен провод сечением менее 16 кв.мм. Данное сечение проводов воздушной линии не соответствует условиям механической прочности на линейных ответвлениях. Воздушная линия наружной электропроводки питающей линии номинальным напряжением 220 В устройства пожарной сигнализации прачечной выполнена проводами в гофрированной трубе без применения несущего троса. Данный способ прокладки воздушной линии наружной электропроводки не обеспечивает механическую разгрузку токоведущих жил проводов воздушной линии и не соответствует требованиям электробезопасности;

электропроводка сети наружного освещения номинальным напряжением 220 В от вводного распределительного устройства здания детского сада к светильникам наружного освещения по адресу <адрес> выполнена с нарушениями требований действующей нормативно технической документации: электропроводка сети наружного освещения проложенная по наружной стене здания и к опоре в местах соединения жил кабелей не имеет изоляцию, равноценной изоляции жил целых мест этих кабелей. При эксплуатации сети наружного освещения возможно нарушение изоляции кабеля электропроводки и возникновение короткого замыкания. Провода наружной электропроводки сети наружного освещения расположены в доступном для прикосновения мест, где возможно частое пребывание людей. Кабель наружной электропроводки сети наружного освещения на стене около двери входа в помещение детского сада, проложенный на расстоянии менее 2 метров от поверхности земли и пола не защищен от возможных механических повреждений. Оболочка кабеля недостаточно стойка по отношению к механическим воздействиям и должна быть защищена – трубами, коробами, ограждениями или применением скрытой электропроводки. Железобетонная опора электропроводки сети наружного освещения и наружной электропроводки питающей линии 220 В к устройству пожарной сигнализации здания прачечной детского сада по адресу <адрес> имеет дефекты и разрушения, а именно, сколы, видимые продольные и поперечные трещины, оголена значительная часть арматуры. Имеющиеся дефекты данной опоры приводят к нарушению ее устойчивости, дальнейшая их эксплуатация может привести к ее разрушению и привести к возникновению аварийных ситуаций. На данной опоре металлические конструкции и арматура железобетонных элементов не присоединена к PEN-проводнику указанных электропроводок, что является нарушением требований п.п. 1.2.2, 1.7.2, 2.3.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003г., п.п. 2.1.1, 2.1.24, 2.1.25, 2.1.33, 2.1.48, 2.1.75, 2.3.15, 2.4.14, 2.4.39, 2.4.40, 2.4.95 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 20.05.2003г. № 187, п. 1.3 Правил охраны труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда России от 24.07.2013г. № 328н.

Данный обстоятельства также подтверждаются предписанием №.

В судебном заседании законный представитель МБОУ ЦО № ФИО4 подтвердил данные обстоятельства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МБОУ ЦО № нарушило правила эксплуатации и устройства электроустановок.

С учетом изложенного в действиях МБОУ ЦО № присутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

На деятельность МБОУ ЦО № в части эксплуатации электроустановок: наружной электропроводки питающей линии 220В от вводного распределительного устройства здания детского сада по адресу <адрес> к устройству пожарной сигнализации «Циркон» установленной в здании прачечной детского сада; электропроводки сети наружного освещения номинальным напряжением 220В от входного распределительного устройства здания детского сада к светильникам наружного освещения по адресу <адрес> от автоматического выключателя на 1 этаже детского сада с железобетонной опорой электропроводки сети наружного освещения и наружной электропроводки питающей линии 220 В к устройству пожарной сигнализации здания прачечной детского сада по адресу <адрес> МБОУ ЦО № был наложен временный запрет деятельности протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ с 16-30 часов ДД.ММ.ГГГГ

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих его ответственность судом не установлено.

Согласно санкции ст. 9.11 КоАП РФ для юридических лиц совершивших данное правонарушение предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности МБОУ ЦО № нарушение правил эксплуатации и устройства электроустановок, суд считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности МБОУ ЦО № в части эксплуатации электроустановок: наружной электропроводки питающей линии 220В от вводного распределительного устройства здания детского сада по адресу <адрес> к устройству пожарной сигнализации «Циркон» установленной в здании прачечной детского сада; электропроводки сети наружного освещения номинальным напряжением 220В от входного распределительного устройства здания детского сада к светильникам наружного освещения по адресу <адрес> от автоматического выключателя на 1 этаже детского сада с железобетонной опорой электропроводки сети наружного освещения и наружной электропроводки питающей линии 220 В к устройству пожарной сигнализации здания прачечной детского сада по адресу <адрес> на срок 90 суток.

Руководствуясь ст. 9.11, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования № 39 имени Героя Советского ФИО1 ФИО2» (ОГРН №), юридический адрес <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Назначить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования № 39 имени Героя Советского ФИО1 ФИО2» (ОГРН №), юридический адрес <адрес>, место фактического осуществления деятельности: <адрес>, наказание в виде административного приостановления деятельности МБОУ ЦО № 39 в части эксплуатации электроустановок: наружной электропроводки питающей линии 220В от вводного распределительного устройства здания детского сада по адресу <адрес> к устройству пожарной сигнализации «Циркон» установленной в здании прачечной детского сада; электропроводки сети наружного освещения номинальным напряжением 220В от входного распределительного устройства здания детского сада к светильникам наружного освещения по адресу <адрес> от автоматического выключателя на 1 этаже детского сада с железобетонной опорой электропроводки сети наружного освещения и наружной электропроводки питающей линии 220 В к устройству пожарной сигнализации здания прачечной детского сада по адресу <адрес> на срок 90 суток.

Исчислять срок административного приостановления деятельности с 16-30 часов 07 июня 2017 года.

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: