Решение № 12-118/2018 12-6/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-118/2018

12-6/2019


Р Е Ш Е Н И Е

с. Калтасы РБ 12 февраля 2019 года

Судья Краснокамского межрайонного суда Республики Башкортостан Хайруллин А.Р.,

с участием директора МОБУ Краснохолмская СОШ № 3 Калтасинского района РБ ФИО1 ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе директора МОБУ Краснохолмская СОШ № 3 Калтасинского района РБ ФИО1 ФИО на постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении юридического лица МОБУ Краснохолмская СОШ № 3 Калтасинского района РБ к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Калтасинскому району РБ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение Краснохолмская средняя общеобразовательная школа №3 муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей в доход государства.

Не согласившись с указанным постановлением директор МОБУ Краснохолмская СОШ № 3 Калтасинского района РБ ФИО1 ФИО подала жалобу, в которой не отрицая наличие выявленных в ходе проверки нарушений пожарной безопасности в школе, несвоевременного исполнения предписания отдела надзорной деятельности указала, что данные нарушения были допущены ввиду отсутствия финансовых средств. Школа является муниципальным бюджетным учреждением, деньги на устранение недостатков учредителем не выделены. Нарушения будут устранены по мере поступления денежных средств на эти цели. Просит постановление отменить и производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании директор МОБУ Краснохолмская СОШ № 3 Калтасинского района РБ ФИО1 ФИО., жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Выслушав заявителя, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, исследовав материалы дела, представленные суду, и оценив все доказательства в их совокупности, оснований для удовлетворения отмены постановления не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 1 ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Согласно ст. 37 названного Закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Образовательное учреждение согласно п. 3.3 ст. 32 Федерального закона "Об образовании" в установленном законом порядке несет ответственность за жизнь и здоровье людей, находящихся образовательном учреждении. В силу ч. 1 ст. 51 названного закона, образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушений.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет под требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст. 1).

Должностные лица органов государственного пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности (ст. 6).

Вопрос о наличии вины юридического лица - МОБУ Краснохолмская СОШ № 3 МБДОУ МР Калтасинский район РБ в совершении административного правонарушения исследовался судом первой инстанции при рассмотрении административного дела, их вина в совершении административного правонарушения судом установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Довод об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения, в связи с недостаточным финансированием, не может быть принят во внимание, поскольку сведения о наличии обстоятельств, объективно препятствующих юридическому лицу выполнить установленные законом обязанности, в материалах дела отсутствуют. Недостаточное финансирование со стороны администрации МР Калтасинский район РБ на осуществление мероприятий по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица - МОБУ Краснохолмская СОШ № 3 МР Калтасинский район РБ во вмененных административных правонарушениях. Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется, в том числе ст. 41, 42, 45 Конституции РФ, и другими законодательными актами. За нарушение гарантий и прав на благоприятную окружающую среду предусматривается ответственность. Несоблюдение требований пожарной безопасности создает существенную угрозу жизни и здоровью детей и персонала, находящихся в зданиях учреждений образования, может повлечь за собой тяжелые последствия и исходя из этого, данные правонарушения не могут быть признаны малозначительными и основании для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Постановление о привлечении юридического лица - МОБУ Краснохолмская СОШ № МР <адрес> РБ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям закона и основании к его отмене не имеется.

Суд считает, что административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей (при минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 13 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации в 90 000 рублей) назначено в пределах санкции данной статьи и соответствует тяжести выявленных нарушений правил пожарной безопасности.

Что касается доводов директора школы, что принимались меры к соблюдению требований пожарной безопасности, они несостоятельны исходя из следующего.

Письма должностного лица, адресованные главе администрации района, начальнику отдела образования, руководителям организации об оказании помощи, выделении денежных средств для проведения работ по пожарной безопасности, которые представлены директором школы, не подменяют собой возможности привлечь для выполнения требований и приведения помещений учреждения в соответствие с требованиями пожарной безопасности иные средства, в рамках выделенных средств бюджета на ведение хозяйственной деятельности или выполнить мероприятия за счет привлеченных внебюджетных средств и не являются основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

При этом суд соглашается с представителем юридического лица, о том что выполнение первого пункта предписания невозможно без полной реконструкции здания, что подтверждается и техническим заключением предоставленным в суд. Однако выполнение данного пункта можно исключить путем проведения расчета пожарного иска, что на сегодняшний день не сделана.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального законодательства при производстве по данному делу не допущено, обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9, КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка по Калтасинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения Краснохолмская средняя общеобразовательная школа №3 муниципального района Калтасинский район Республики Башкортостан, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья: подпись

копия верна судья А.Р. Хайруллин