Решение № 2-376/2018 2-376/2018~М-390/2018 М-390/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-376/2018

Дело № 2-376/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 10 сентября 2018 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми под председательством судьи Логиновой Г.Б.,

при секретаре Плескач О.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчиков ФИО2, и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом и Управлению образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми обратилось в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом и Управлению образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» с требованием об обязании устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование иска указано, что в адрес МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» <адрес> по результатам внеплановой проверки, проведенной на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание об устранении требований санитарного законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено. Необходимо провести ряд работ в здании школы по адресу: <адрес>, а именно

- на основании п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» необходимо в туалетах школы провести замену санитарно-технического оборудования (унитазы, раковины), а именно 1 этаж основного блока - мужской туалет (3 унитаза, 3 раковины); 2 этаж основного блока (женский туалет) - 2 раковины, 4 унитаза; 1 этаж (начальный блок, туалет для девочек - 2 унитаза; 2 этаж начального блока, туалет для девочек - 2 раковины, 3 унитаза, туалет для мальчиков - 2 раковины, 2 унитаза; 3 этаж начального блока: туалет для девочек - 2 раковины, 3 унитаза, мужской туалет- 2 раковины, 2 унитаза. Провести замену раковин для мытья рук со сколами, механическими повреждениями во всех классах начального звена.

- на основании п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» необходимо провести ремонт полов в здании школы в кабинетах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, лаборантских химии, физики, информатики, истории, географии, кадетского класса, кабинетов русского языка и литературы а также в рекреациях (кроме левого крыла 2 и 3 этажа начального блока), актовом зале, малом спортзале, библиотеке, туалетах и умывальных, помещениях для хранения уборочного инвентаря 1,2,3 этажей, а также провести ремонт внутренней отделки стен, полов в раздевалках, для девочек и мальчиков в спортивном зале. В душевых кабинах для девочек и мальчиков провести замену керамической плитки стен, полов; заменить старую санитарную технику (смесители, краны водопроводных труб).

- на основании п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» необходимо выполнить ремонт стен в здании школы в кабинетах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, лаборантских химии, физики, информатики, истории, географии, кадетского класса, кабинетов русского языка и литературы, кабинете технологии, кабинетах медицинского назначения, а также в рекреациях, актовом зале, малом спортзале, туалетах и умывальных, помещениях для хранения уборочного инвентаря 1,2,3 этажей, а также провести ремонт потолков в рекреации перед актовым залом и кабинетом № 20.

- на основании п. 5.2, 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» необходимо в помещениях начального звена №№ 23, 37, 38, 39, основного звена №№ 2, 4, 10, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 31, 33 провести замену ученических парт и стульев, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, разных типоразмеров. Во всех учебных помещениях провести замену корпусной мебели (шкафов) для хранения дидактических и наглядных пособий в соответствии с установленными требованиями.

- на основании п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» необходимо кабинет химии №27 обеспечить демонстрационным и ученическими столами, имеющих устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантские кабинетов физики, химии оборудовать вытяжными шкафами.

- на основании п. 9.6, п.11.1, п.11.4 СанПин 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным ЭВМ и организации работы» необходимо кабинет информатики обеспечить мебелью (подъемно- поворотными стульями, регулируемые по высоте и углам наклона сидения и спинки; столами, предназначенными да к работы с ПЭВМ) в соответствии с санитарно- гигиеническими требованиями при организации работы с ПЭВМ. Для коррекции рабочего места учащимся с низким ростом, предусмотреть регулируемые по высоте подставки для ног.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ), поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске, при этом согласилась с предложением представителей ответчиков и уточнила исковые требования в части требований, а именно, просила возложить обязанности на ответчиков устранить нарушения санитарного законодательства в здании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом, расположенного по адресу: <адрес>, в заявленных помещениях. А также с учетом большого объема необходимых работ установить срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом ФИО2 с исковыми требованиями согласилась, указывая, что по причине отсутствия достаточного финансирования нарушения санитарного законодательства имеют место. Уточненный срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ считает реальным с учетом объема предстоящих работ.

Представитель ответчика - Управления образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» ФИО3 с иском согласна, поскольку они являются главными распорядителями финансовых средств. Уточнила, что в 2018 году на осуществление мероприятий по устранению нарушений санитарного законодательства МБОУ «СОШ» <адрес> в 2018 году были выделены денежные средства в размере 1980200 рублей.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

ДД.ММ.ГГГГ органом государственного контроля (надзора) – Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства № с указанием перечня нарушений и сроков их исполнения.

По распоряжению органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка выполнения юридическим лицом предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическим лицом не в полном объеме выполнено предписание.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 вышеуказанного закона).

В силу статей 28, 41 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность устранить нарушения, а именно: 1. В горячем цеху пищеблока провести замену устаревшего, нерабочего технологического оборудования (духовка, жарочный шкаф, четырех камфорочная плита, емкость для кипячения воды); 2) В производственном помещении для работы с сырьем предусмотреть установку раковины для мытья рук и моечные ванны с подводкой холодной и горячей воды через смесители; 3. В моечной для мытья и обработки кухонного инвентаря предусмотреть подводку горячей воды. 4. Обеспечить санитарно-бытовое помещение для работников пищеблока в соответствии с санитарными требованиями: провести ремонт стен, полов и задействовать душевое помещение. 5. Обеспечить раздельное хранение разделочных досок и ножей для сырой и готовой продукции на пищеблоках по адресам: <адрес>. Столовые по адресам: <адрес> обеспечить решетками для чистой столовой посуды и шкафами для их хранения около раздаточной линии. Провести замену стеллажей для хранения кухонной посуды и инвентаря. 7. Провести замену тарелок, не отвечающих требованиям безопасности - со сколами и трещинами. 8. Устранить нарушения в организации питания школьников по адресам: <адрес>. Для подтверждения безопасности пищевых продуктов, соответствия их гигиеническим требованиям, а так же соответствия установленным требованиям воды децентрализованных источников (по адресу <адрес>). Подготовить план лабораторных и инструментальных исследований в рамках производственного контроля с любой аккредитованной испытательной лабораторией. 10. В образовательном учреждении по адресам: <адрес> предусмотреть централизованное обеспечение обучающихся питьевой водой в форме стационарных питьевых фонтанчиков или водой, расфасованной в емкости, в соответствии с установленными требованиями. При организации питьевого режима в форме булилированной воды, классы обеспечить необходимым количеством одноразовых стаканчиков. 11. Организацию сбора твердых бытовых отходов по адресу РК <адрес> организовать в соответствии с требованиями санитарного законодательства. Оборудовать площадку для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов по адресам: <адрес>, в соответствии с санитарно- гигиеническими требованиями. 12. Провести ремонт полов в здании средней школы по адресу <адрес>, в кабинетах с 1-39, лаборантских химии, физики, информатики, истории, географии, кадетского класса, кабинетов русского языка и литературы, а также в рекреациях (кроме левого крыла 2 и 3 этажа начального блока), актовом заде, малом спортзале, библиотеке, туалетах и умывальных, помещениях для хранения уборочного инвентаря. 13. Провести ремонт стен в здании средней школы по адресу <адрес> кабинетах с 1-39, лаборантских, химии, физики, информатики, истории, географии, кадетского класса, кабинетов русского языка и литературы, кабинете технологии, кабинетах медицинского назначения, а также в рекреациях, актовом зале, малом спортзале, туалетах и умывальных, помещениях для хранения уборочного инвентаря; 14. Провести ремонт потолков в рекреации перед актовым залом и кабинетом № по адресу <адрес>, в помещениях начальных классов по адресу: <адрес> «а»; 15. Провести замену окон из цельного стеклополотна в помещениях начальных классов, в моечной по адресу <адрес>. 16. Обеспечить холодным и горячим водоснабжением помещения начальных классов по адресу <адрес>. 17. В классных журналах оформить «Листки здоровья» с внесением сведений об антропометрических данных, группе здоровья, группе занятий физической культурой, состоянии здоровья, рекомендуемом размере учебной мебели, а так же медицинские рекомендации. Провести рассаживание детей начальных классов с учетом ростовых показателей. 18. В помещениях начального звена №, 37, 38, 39, основного звена №№,4,10,12,13,14,15,17,18,19,31,33 провести замену ученических парт и стульев соответствующую санитарно-гигиеническим требованиям, разных типо- размеров. Во всех учебных помещениях провести замену корпусной мебели (шкафов) для хранения дидактических и наглядных пособий в соответствии с установленными требованиями. 19. Кабинеты химии, физики (№№,28) обеспечить демонстрационными и ученическими столами, имеющих устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола. 20. Лаборантские кабинетов химии и физики оборудовать вытяжными шкафами. 21. Кабинет информатики обеспечить мебелью в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями при организации работы с ПЭВМ. 22. Провести расстановку мебели в 1 «д» классе в соответствии с гигиеническими требованиями. 23. Провести замену устаревших классных досок ( каб. №). 24. в мастерской трудового обучения токарный станок марки ТВ-6, токарно- винтовой станок ТВ-6 (2), станок сверлильный модель 2М112 установить на специальном фундаменте, предусмотреть предохранительные сетки, стекла и местное освещение. Столярные и слесарные верстаки оснастить подставками для ног. Кабинет оснастить горячим водоснабжением, электрополотенцем, спецодеждой для учащихся. 25. Лаборантские помещения физики и химии, помещения начальных классов, мастерские трудового обучения, умывальные образовательного учреждения обеспечить горячим водоснабжением. 26. В туалетах по адресу <адрес>, провести замену саиитарно- технического оборудования ( унитазы, раковины), а именно: 1 этаж основного блока- мужской туалет ( 3 унитаза, 3 раковины); 2 этаж-основного блока ( женский туалет) - 2 раковины. 2 унитаза; 1 этаж ( начальный блок, туалет для девочек - 2 унитаза; 2 этаж начального блока. туалет для девочек - 2 раковины. 2 унитаза, туалет для мальчиков- 2 раковины, 2 унитаза; 3 этаж начального блока: туалет для девочек - 2 раковины. 2 унитаза, мужской туалет- 2 раковины, 2 унитаза. Провести замену раковин для мытья рук во всех классах начального звена. 27.Расписание уроков начального, среднего и старшего звена составить с учетом требований санитарного законодательства. 28. Оборудовать площадку для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов по адресам <адрес> в соответствии с санитарно- гигиеническими требованиями. 29. Туалетные комнаты учреждения обеспечить рабочими электрополотенцами, держателями для туалетной бумаги, установить контроль за постоянным наличием мыла. 30. На пищеблоке по адресу РК <адрес> установить контроль за правильным хранением продуктов питания, в соответствии : требованиями изготовителя. 31. Провести ремонт внутренней отделки стен, полов в раздевалках, для девочек и мальчиков в спортивном зале. В душевых кабинах для девочек и мальчиков провести замену керамической плитки стен, полов, заменить старую санитарную технику смесителей, кранов, водопроводных труб.

Как установлено в судебном заседании пункты предписание № от ДД.ММ.ГГГГ частично исполнены.

В силу положений Устава муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом является юридическим лицом, наделенным обособленным имуществом, находящимся в муниципальной собственности на праве оперативного управления. Его учредителем является администрация МР «Усть-Куломский», которая в порядке, установленном законодательством РФ, закрепляет за школой в целях обеспечения её уставной деятельности, здания, сооружения, оборудование, а также другое необходимое имущество. Такое имущество является муниципальной собственностью. Деятельность школы финансируется её учредителем в соответствии с договором между ними. Финансовое обеспечение деятельности школы осуществляется в виде субсидии на основе нормативов, утверждаемых ежегодно соответствующими нормативно-правовыми актами Республики Коми и муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский». Школа самостоятельно распоряжается денежными средствами. Обязанностью учредителя является осуществлять финансовое обеспечение школы.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом подведомственна Управлению образования администрации МР «Усть-Куломский». Функции и полномочия учредителя в части формирования муниципального задания, перечисления субсидий, составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности и контроля за его выполнением осуществляет Управление образования администрации МР «Усть-Куломский».

Положением п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

В соответствии с Положением об Управлении образования администрации муниципального района «Усть-Куломский», Управление является отраслевым органом, входящим в структуру администрации муниципального района «Усть-Куломский», являясь при этом, самостоятельным юридическим лицом, обеспечивающим реализацию единой государственной политики в области образования на территории района. К основным функциям Управления отнесены размещение заказов (выступает муниципальным заказчиком) и заключение контрактов и гражданско-правовых договоров на выполнение работ (размещение муниципального заказа в пределах выделенных бюджетных средств). Именно Управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета МО МР «Усть-Куломский» в части средств, предусмотренных на содержание подведомственных муниципальных образовательных учреждений. Управление обязано контролировать создание надлежащих санитарно-гигиенических условий в подведомственных муниципальных образовательных учреждениях, а также контролировать соблюдение требований охраны здоровья детей, принимать меры по устранению в них нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе в области санитарно – эпидемиологического законодательства.

Исходя из вышеизложенного, и принимая во внимание, что ответчики иск не оспаривают, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований.

По мнению суда заявленный истцом срок исполнения требований по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства до ДД.ММ.ГГГГ с учетом объема работ и специфики использования средств муниципального бюджета, является разумным и достаточным для принятия мер по устранению имеющихся нарушений.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом и Управление образования администрации муниципального района «Усть-Куломский» в срок до 01.09. 2021 года устранить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации в зданиях муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. Усть-Кулом, расположенных по адресам: <адрес>, а именно:

- Провести ремонт полов в здании средней школы по адресу: <адрес>, Усть-<адрес> кабинетах№№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, лаборантских химии, физики, информатики, истории, географии, кадетского класса, кабинетов русского языка и литературы, а также в рекреациях (кроме левого крыла 2 и 3 этажа начального блока), актовом зале, малом спортзале, библиотеке, туалетах и умывальных, помещениях для хранения уборочного инвентаря 1,2,3 этажей.

- Выполнить ремонт стен в здании средней школы по адресу: <адрес>, в кабинетах №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, лаборантских химии, физики, информатики, истории, географии, кадетского класса,кабинетов русского языка и литературы, кабинете технологии, кабинетах медицинскогоназначения, а также в рекреациях, актовом зале, малом спортзале, туалетах и умывальных, помещениях для хранения уборочного инвентаря 1,2,3 этажей.

- Провести ремонт потолков в рекреации перед актовым залом и кабинетом № по адресу:<адрес>.

- В помещениях начального звена №№, 37, 38, 39, основного звена №№, 4, 10, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 31, 33 провести замену ученических парт и стульев, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям, разных типо-размеров. Во всех учебных помещениях провестизамену корпусной мебели (шкафов) для хранения дидактических и наглядных пособий всоответствии с установленными требованиями.

- Кабинет химии № обеспечить демонстрационным и ученическими столами, имеющихустойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики понаружному краю стола. Лаборантские кабинетов физики, химии оборудовать вытяжнымишкафами.

- Кабинет информатики обеспечить мебелью (подъемно- поворотными стульями,регулируемые по высоте и углам наклона сидения и спинки; столами, предназначенными дляработы с ПЭВМ) в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями при организацииработы с ПЭВМ. Для коррекции рабочего места учащимся с низким ростом, предусмотретьрегулируемые по высоте подставки для ног.

- В туалетах школы по адресу: <адрес>, провести замену санитарно-технического оборудования (унитазы, раковины), а именно: 1 этаж основного блока - мужской туалет ( 3 унитаза, 3 раковины); 2 этаж основного блока (женский туалет) - 2 раковины, 4 унитаза; 1 этаж ( начальный блок, туалет для девочек - 2 унитаза; 2 этажа начального блока, туалет для девочек - 2 раковины, 3 унитаза, туалет для мальчиков - 2 раковины, 2 унитаза; 3 этаж начального блока: туалет для девочек - 2 раковины, 3 унитаза, мужской туалет – 2 раковины, 2 унитаза. Провести замену раковин для мытья рук со сколами, механическими повреждениями во всех классах начального звена.

- Провести ремонт внутренней отделки стен, полов в раздевалках, для девочек и мальчиков в спортивном зале. В душевых кабинах для девочек и мальчиков провести замену керамическойплитки стен, полов; заменить старую санитарную технику (смесителей, кранов водопроводных труб).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий – Г.Б. Логинова