Постановление № 5-86/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 5-86/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

«23» ноября 2018 года <адрес>

Судья <адрес> районного суда <адрес> Кубасова Е.Н. (юридический адрес суда: <адрес>),

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО3,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя: ФИО3 ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в А. <адрес> Армянской ССР, проживающего по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, ОГРН №, ИНН №, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 час. в ходе внеплановой проверки, проведенной должностными лицами Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, установлено, что ИП ФИО3 допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте – кафе «Березка 1», расположенном по адресу: <адрес>, автодорога «<адрес> км., выразившиеся в следующем:

- не пройден периодический медицинский осмотр и профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке (ФИО3, ФИО8B. ФИО6), что является нарушением п. 13.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- при приготовлении кулинарных изделий не соблюдается поточность технологических процессов, работа с сырой и готовой продукцией не разделены, что является нарушением п. 8.1, п. 8.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- не проводится оценка качества полуфабрикатов и кулинарных изделий, что является нарушением п. 9.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- отсутствуют какие-либо технологические инструкции по изготовлению кулинарных изделий, что является нарушением п. 9.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- при работе технологического оборудования имеет место контакт сырых и готовых к употреблению продуктов, в холодильнике находится сырая и готовая продукция (мясо сырое, вареные овощи), что является нарушением п. 6.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- мойка кухонной и столовой посуды совмещена, что является нарушением п. 6.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- для просушивания столовой посуды отсутствуют решетчатые полки, стеллажи (допускается хранение на резиновом поддоне, в воде), что является нарушением п. 6.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- весь имеющийся кухонный и разделочный инвентарь (ножи, доски) не промаркирован, что является нарушением п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- хранение разделочного инвентаря не упорядочено, доски хранятся навалом, допускается совместное хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции, что является нарушением п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь, что является нарушением п. 8.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- горячий цех не оборудован раковиной с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук, что является нарушением п. 3.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- для мытья посуды используют губчатый материал, что является нарушением п. 6.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- уборочный инвентарь не укомплектован, не промаркирован, хранение не упорядочено, хранение у мойки для посуды, что является нарушением п. 5.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- в производственном цехе на окнах допускается хранение комнатных растений, что является нарушением п. 5.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Своими действиями ИП ФИО3 совершил правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах – кафе, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО3, вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что им предпринимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений, которые будут устранены в течение недели. В настоящее время деятельность кафе приостановлена.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО7 просила назначить ИП ФИО3 наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Березка 1», поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ деятельность кафе временно приостановлена на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности. Полагает, что в течение 7-10 дней нарушения могут быть устранены.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, судья считает, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 имеется состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, вина подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описаны: время, место, обстоятельства совершения ИП ФИО3 правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии индивидуального предпринимателя, которому вручена копия протокола в день его составления;

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ИП ФИО3, согласно которому, по результатам проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованном месте – кафе «Березка 1», в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- не пройден периодический медицинский осмотр и профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке (ФИО3, ФИО8B. ФИО6), что является нарушением п. 13.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01);

- при приготовлении кулинарных изделий не соблюдается поточность технологических процессов, работа с сырой и готовой продукцией не разделены, что является нарушением п. 8.1, п. 8.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- не проводится оценка качества полуфабрикатов и кулинарных изделий, что является нарушением п. 9.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- отсутствуют какие-либо технологические инструкции по изготовлению кулинарных изделий, что является нарушением п. 9.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- при работе технологического оборудования имеет место контакт сырых и готовых к употреблению продуктов, в холодильнике находится сырая и готовая продукция (мясо сырое, вареные овощи), что является нарушением п. 6.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- мойка кухонной и столовой посуды совмещена, что является нарушением п. 6.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- для просушивания столовой посуды отсутствуют решетчатые полки, стеллажи (допускается хранение на резиновом поддоне, в воде), что является нарушением п. 6.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- весь имеющийся кухонный и разделочный инвентарь (ножи, доски) не промаркирован, что является нарушением п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- хранение разделочного инвентаря не упорядочено, доски хранятся навалом, допускается совместное хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции, что является нарушением п. 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь, что является нарушением п. 8.9 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- горячий цех не оборудован раковиной с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук, что является нарушением п. 3.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- для мытья посуды используют губчатый материал, что является нарушением п. 6.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- уборочный инвентарь не укомплектован, не промаркирован, хранение не упорядочено, хранение у мойки для посуды, что является нарушением п. 5.13 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01;

- в производственном цехе на окнах допускается хранение комнатных растений, что является нарушением п. 5.10 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, которым применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ;

- фототаблицей к акту проверки, на которой зафиксирована обстановка в кафе.

Согласно выписки из ЕГРИП ФИО3 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическими требованиями признаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу ст. ст. 8, 11 указанного Федерального закона, граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1 ст. 17, ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила, что является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарными правилами «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01» установлены требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Согласно п. 13.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В силу п. 6.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации. Для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов. Мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

Как следует из п. 8.1. и п. 8.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов, при этом обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

В соответствии с п. 9.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая степень готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя, Ф.И.О., проводившего оценку.

Согласно требованиям п. 9.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 полуфабрикаты, готовые блюда и другие изделия, вырабатываемые организациями для реализации через торговую сеть, изготавливаются по технологическим инструкциям, нормативной и технической документации.

Пунктом 6.3 СанПиН 2.3.6 1079-01 предусмотрено, что при работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.

Согласно требованиям п. 6.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах, а просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах (п. 6.14).

Как следует из п. 6.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку: разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно.

В соответствии с п. 8.9 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, для обработки сырой птицы выделяют отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь.

Согласно п. 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию.

В соответствии с п. 6.19 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, для мытья посуды используют щетки, которые после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

Как следует из п. 5.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки.

В соответствии с п. 5.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, в производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения.

За нарушение санитарного законодательства предусмотрена административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»)

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт совершения правонарушения ИП ФИО3 правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и его вина в совершении правонарушения установлена совокупностью приведенных доказательств, которые согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами ТО Роспотребнадзора по <адрес>, в рамках выполнения ими служебных обязанностей при проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и соблюдения обязательных требований к товарам (работам и услугам), проведенной по поручению Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-1603, на основании приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от ДД.ММ.ГГГГ

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья не находит.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица, и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы и пр.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья учитывает характер деятельности юридического лица, связанной с организацией питания населения в специально оборудованном для этого месте – кафе, характер совершенных действий, а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда для жизни и здоровья людей.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что ИП ФИО3 следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид наказания не обеспечит достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с санкцией данной статьи назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток, запретив индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО1 осуществлять деятельность в кафе «Березка 1», расположенном по адресу: <адрес>, трасса «<адрес> км.

Приостановление деятельности осуществить путем закрытия и опломбирования помещения кафе «Березка 1», расположенного по адресу: <адрес>, трасса «<адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Зачесть в срок временного приостановления деятельности временный запрет деятельности с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, примененный на основании протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит исполнению судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Разъяснить ИП ФИО3, что судья, на основании ходатайства может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения указанного наказания - устранены.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в <адрес> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) Е.Н. Кубасова

Копия верна:

Судья: Е.Н. Кубасова