Решение № 2А-827/2017 2А-827/2017~М-785/2017 М-785/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2А-827/2017

Дело № 2а-827/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Городище 06 июля 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Князькова М.А.,

при секретаре Кузнецовой М.П.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 <данные изъяты> к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратился с административным иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившегося в отсутствии предложения на выбор земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан в установленный законом срок – не позднее чем через 12 месяцев с даты постановки его на учет как гражданина, имеющего трех и более детей, обязании административного ответчика устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов. Свои требования мотивирует тем, что в 2014 году он обратился в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области о постановке его на учет как гражданина, имеющего трех и более детей и иных льготных категорий граждан в соответствии с Законом Волгоградской области №809-ОД, по результатам рассмотрения которого администрацией было вынесено постановление №1449 от 07 августа 2014 года о постановке его на учет под номером 541 в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

В 2015 году он был уведомлен о том, что полномочия по предоставлению земельных участков в собственность граждан бесплатно перешли на уровень городских и сельских поселений. Также ему был предоставлен перечень поселений в границах Городищенского муниципального района, куда он может обратиться с аналогичным заявлением, что он и сделал, обратившись в администрацию Царицынского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области.

16 ноября 2015 года администрация Царицынского сельского поселения сообщила ему об организованной очереди по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно.

Между тем, 02 марта 2016 года он получил письмо, в котором администрация Царицынского сельского поселения уведомила его об отсутствии территорий, возможных для формирования и дальнейшего предоставления земельных участков в собственность бесплатно.

22 апреля 2016 года администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области предоставила ему новый перечень поселений в границах Городищенского муниципального района.

11 мая 2016 года он обратился в Комитет по делам территориальных образований Волгоградской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, на который ему был дан ответ об отсутствии территорий Царицынского сельского поселения, возможных для формирования и дальнейшего предоставления земельных участков в собственность бесплатно.

В связи с передачей с 01 января 2017 года полномочий по предоставлению земельных участков в собственность граждан бесплатно администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, в настоящее время он состоит на учете для последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Проведенной прокуратурой Волгоградской области проверкой по его заявлению было установлено, что на основании акта приема-передачи от 24 августа 2015 года в администрацию Царицынского сельского поселения был передан перечень заявлений, послуживших основанием для постановки граждан на учет. После передачи указанного перечня, администрация Царицынского сельского поселения поставила граждан в очередь, однако книга их учета ею не велась, документы, подтверждающие факт его нахождения в очереди под номером № отсутствуют.

Согласно представленному к проверке реестру постановки граждан на учет в Царицынском сельском поселении, он состоит под номером №

Между тем, за период с 24 августа 2015 года по 31 декабря 2016 года администрацией Царицынского сельского поселения предоставлено бесплатно в собственность граждан 87 земельных участков. При этом в реестре постановки на учет, сведения о постановке его на учет отсутствуют.

Считает, что административным ответчиком нарушен установленный действующим законодательством 12 месячный срок с даты постановки на учет, направления ему предложения земельных участков, включенных в указанный Перечень.

ФИО4, извещенный о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Полагает, что хотя администрацией и с опозданием на несколько месяцев, но ответ был направлен, на день рассмотрения дела права административного истца не нарушены, поэтому просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По правилам части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 1 Закона Волгоградской области от 4 апреля 2003 года N 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, при условии совместного проживания гражданина и его детей.

В соответствии с часть. 1 статьи 3.1 Закона, гражданин, имеющий трех и более детей, для приобретения в собственность бесплатно земельного участка подает заявление о постановке на учет в целях последующего предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно в уполномоченный орган по месту жительства заявителя.

Аналогичное правило установлено Законом Волгоградской области от 14 июля 2015 года № 123-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно».

Судом установлено, что ФИО4, обладающий правом на бесплатное получение в собственность земельного участка, 02 июля 2014 году обратился в администрацию Городищенского муниципального района Волгоградской области с соответствующим заявлением.

На основании постановления и.о. главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области №1449 от 07 августа 2014 года утвержден протокол заседания рабочей группы администрации по рассмотрению заявлений и документов, подготовке решений о постановке на учет либо об отказе в постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей и иных льготных категорий граждан от 30 июля 2017 года.

ФИО4 был поставлен на учет в целях последующего предоставления земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с действовавшим на тот период времени законом Волгоградской области от 04 апреля 2003 года № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно». Номер постановки на учет 541. Данное обстоятельство подтверждается списком из приложения № 1 к постановлению от 07 августа 2014 года № 1449.

Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», вступившие в силу 01 марта 2015 года, согласно которым полномочия по предоставлению земельных участков в собственность граждан бесплатно перешли с уровня муниципального района на уровень городских и сельских поселений, о чем административный истец был извещен администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Частью 2 статьи 9 Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 №123-ОД (ред. от 28 декабря 2016) «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно» (принят Волгоградской областной Думой 30 июня 2015) установлено, что земельные участки, включенные в Перечень, предлагаются уполномоченным органом на выбор гражданину в соответствии с очередностью его постановки на учет не позднее чем через 12 месяцев с даты постановки такого гражданина на учет путем предложения земельных участков, включенных в Перечень, на заседании Комиссии.

Между тем, письмом от 16 ноября 2015 года, администрация Царицынского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области известила ФИО6 об организации очереди по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Волгоградской области от 14 июля 2015 №123-ОД, то есть администрация Царицынского сельского поселения хотя и с опозданием, но исполнила требования Закона Волгоградской области от 14 июля 2015 года № 123-ОД, следовательно, права административного истца не нарушены, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 июля 2017 года.

Судья М.А. Князьков