Решение № 2-611/2018 2-611/2018~М-19/2018 М-19/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-611/2018

Дело № 2-611/18 Мотивированное
решение изготовлено 26.10.2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Кропотовой Н.Л.,

при секретаре Божик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

28 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО7 к администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области, администрации ЯМР Ярославской области, КУМИ администрации ЯМР Ярославской области, ФИО8, ФИО9, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО10, ФИО11, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО15, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 об оспаривании постановления, признании отсутствующим права, обязании перенести детскую площадку,

у с т а н о в и л:

ФИО7 обратилась в суд с иском к администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области, администрации ЯМР Ярославской области, КУМИ администрации ЯМР Ярославской области, ФИО8, ФИО9, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО10, ФИО11, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3, ФИО12, ФИО13, ФИО14, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4 ФИО15, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18.

С учетом уточнения исковых требований просит суд:

Признать незаконным п. 1.29 постановления Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области №426 от 08.04.2014 г..

Признать отсутствующим право общей долевой собственности ответчиков на земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов жилой застройки, общая площадь 2295 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать недействительным кадастровый учет земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов жилой застройки, общая площадь 2295 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области нанести подъезд к земельному участку № на карты градостроительного планирования.

Обязать Администрацию Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО перенести детскую игровую площадку с проезда к земельному участку № и обеспечить проезд шириной не менее 3,5 метра к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО7.

Доводы искового заявления мотивированы тем, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ проживающая по адресу: <адрес> является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования данного участка: для ведения личного подсобного хозяйства.

08.12.2014 г. Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области согласовала формирование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование МКД не выше 3-х этажей, согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером ФИО5п. 1.29 постановления № 426 от 08.04.2014 г.)

13 января 2015 г. земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учет.

До формирования границ земельного участка с кадастровым номером № между земельными участками №, № и домом <адрес> существовал грунтовый подъезд шириной 3,5-4 метра, а также пешеходная дорожка, выходящая на трассу М8 Москва-Холмогоры (остановка наземного транспорта <данные изъяты>»).

Территория грунтового подъезда и пешеходная дорожка к остановке наземного транспорта не относятся к элементам благоустройства многоквартирного дома. Однако территория грунтового проезда была незаконно отнесена к границам земельного участка №.

17 июня 2017 года Администрацией Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области на проезде к участку истца была установлена детская игровая площадка, полностью перегородившая проезд.

Жилой <адрес> является домом блокированного типа с отдельными выходами из квартир и личными приусадебными участками, которые отгорожены по настоящее время забором и не затрагивают проезд к участку истца. Семьи, имеющие детей, проживающие в данном доме, установили детское игровое оборудование для своих детей на личных приусадебных участках.

При письменном обращении в администрацию сельского округа с вопросом, на каком основании истцу перегородили подъезд, они дали ответ, что подъезд к земельному участку истца был отмежеван к многоквартирному жилому дому № по <адрес> каком основании проезд был отмежеван к дому № в ходе переписки с администрацией истцу выяснить не удалось. Администрацией было предложено самостоятельно организовать подъезд по земельным участкам, находящемся в полосе отвода федеральной автодороги М8 Москва-Холмогоры, ориентировочные затраты для организации подъезда составляют около 1 000 000 рублей (бульдозер, щебень, асфальт, работа) которыми истец не располагает, кроме того в полосе отвода федеральной трассы запрещена любая деятельность, не связанная с содержанием данной автодороги. Правоустанавливающих документов, свидетельствующих о том, на каком основании и согласно какому решению (копию решения) была установлена детская игровая площадка, истцу не было предоставлено.

Неоднократные обращения в Администрацию Ярославского района Ярославской области, администрацию сельского поселения, прокуратуру не дали результатов.

Полагает, что генеральным планом дороги и проезды к участкам должны быть предусмотрены в планах, в том числе и подъезд к участку истца, который имелся до последнего времени. Администрацией Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области были нарушены права истца путем лишения ее подъезда к ее земельному участку, а также установкой на проезде к участку детской игровой площадки с нарушением градостроительных норм.

В судебном заседании сторона истца исковые требования полностью поддержала, указав, что проезд к земельному участку истца фактически существовал. При постановке земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет границы были установлены не правильно, так как существовавший ранее проезд не мог быть включен в состав приусадебной территории многоквартирного дома. Иной возможности обустроить подъезд к дому истца не имеется.

Представитель ответчика администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области не отрицал наличие проезда к дому истца, который в настоящее время вошел в границы придомовой территории многоквартирного дома. Пояснил, что детская площадка была установлена в рамках областной программы для обеспечения нужд, досуга детей на <адрес> возможность площадку передвинуть в пределах придомовой территории. <адрес> готовится к расселению.

Остальные участники процесса, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО6 пояснил, что проживает недалеко от <адрес>. Пользуется для прохода мимо этого дома тропой около 30 лет. Рядом с тропой всегда имелся проезд, на котором в настоящее время установлена детская площадка размером примерно 3 х 3 метра.

Допрошенный ранее в судебном заседании ответчик ФИО14, проживающий в <адрес> пояснил, что проживает там с 1996 года. Дорога, о которой заявлен иск, была шириной под грузовой автомобиль, в настоящее время на ее месте установлена детская площадка, над которой проходит ЛЭП.

Суд, выслушав присутствующих участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с законом Ярославской области от 30 июня 2014 г. N З6-з "О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области" полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относятся к полномочиям сельского поселения.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) так же отнесены к полномочиям сельских поселений.

Судом установлено, что ФИО7, проживающая по адресу: <адрес>, является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д. Кузнечиха, <адрес> с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с п.2 ст.4 112-ФЗ от 05.05.2014 г. «О личном подсобном хозяйстве» с изменениями и дополнениями, приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Истец заявляет о том, что данный земельный участок невозможно использовать под строительство капитальных строений в виду того, что отсутствует полноценный проезд к земельному участку с кадастровым номером 76:17:033401:176, что противоречит Земельному кодексу РФ, и нарушается нормы градостроительных регламентов.

Судом установлено, что 08.12.2014 г. Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области согласовала формирование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование МКД не выше 3-х этажей, согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером ФИО5 (п. 1.29 постановления № 426 от 08.04.2014 г.)

13 января 2015 г. земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет.

При формировании данного земельного участка были нарушены следующие требования действующего законодательства.

В соответствии с п.6. ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пп. 4 п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г., устанавливает, что земельный участок в обязательном порядке обеспечивается доступом - в виде прохода (шириной не менее 1 метра) или проезда (шириной не менее 3.5 метра). Земельный участок, на котором имеются капитальные строения или право на их возведение, обеспечивается проездом.

До формирования границ земельного участка с кадастровым номером № между земельными участками №, № и домом <адрес> существовал грунтовый подъезд шириной 3,5-4 метра, а также пешеходная дорожка, выходящая на трассу М8 Москва-Холмогоры (остановка наземного транспорта <данные изъяты>»). Данное обстоятельство в суде подтверждено свидетельскими показаниями и показаниями стороны ответчика.

Из пунктов 1, 2 статьи 35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) следует, что в площадь земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением, включается площадь, необходимая для их использования.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Территория грунтового подъезда и пешеходная дорожка к остановке наземного транспорта не относятся к элементам благоустройства многоквартирного дома. Однако территория грунтового проезда была незаконно отнесена к границам земельного участка №

17 июня 2017 года Администрацией Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области на проезде к участку истца была установлена детская игровая площадка, полностью перегородившая проезд.

Согласно письму, направленному Главой ЯМР Ярославской области в адрес истца 14.06.2017 года № 1983/17, размещение детской площадки месте произведено с нарушением установленных норм и требований к размещению, в т.ч. в санитарно-защитной зоне промышленного объекта, охранной зоне ЛЭП, вблизи с транспортной инфраструктурой, в связи с чем, в адрес главы Кузнечихинского сельского поселения ФИО19 направлено письмо о рассмотрении вопроса по размещению детской площадки в другом месте и решении вопроса по организации доступа к вышеуказанному земельному участку.

Жилой <адрес> является домом блокированного типа с отдельными выходами из квартир и личными приусадебными участками, которые отгорожены по настоящее время забором и не затрагивают проезд к участку истца. Как указано истцом, семьи, имеющие детей, проживающие в данном доме, установили детское игровое оборудование для своих детей на личных приусадебных участках.

Доказательств того, что к дому истца возможно организовать подъезд в ином месте, стороной ответчика суду вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ не представлено.

Позиция администрации относительно того, что истец может самостоятельно организовать подъезд по земельным участкам, находящимся в полосе отвода федеральной автодороги М8 Москва-Холмогоры, является не состоятельной, поскольку в полосе отвода федеральной трассы запрещена любая деятельность, не связанная с содержанием данной автодороги.

Положениями статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" определено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из вышеперечисленных норм следует, что генеральным планом дороги и проезды к участкам должны быть предусмотрены в планах, в том числе и подъезд к участку истца, который имелся до последнего времени. Администрацией Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области были нарушены права истца путем лишения ее подъезда к ее земельному участку, а также установкой на проезде к участку детской игровой площадки с нарушением противопожарных и градостроительных норм.

В соответствии со ст.20 ГрК РФ схема территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему, утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района. Подготовка проекта схемы территориального планирования муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Перечень объектов включает существующие и планируемые к размещению объекты и территории и является открытым - допускается отображать на картах материалов по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района иные объекты, иные территории и (или) зоны, обосновывающие решения утверждаемой части схемы территориального планирования муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным п.1.29 постановления Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области № 426 «О согласовании формирования земельных участков» от 08.04.2014 г..

Признать отсутствующим право общей долевой собственности ответчиков на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов жилой застройки, общая площадь 2295 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Исключить из ГКН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов жилой застройки, общей площадью 2 295 кв.м., расположенном по адресу<адрес>

Обязать администрацию Ярославского муниципального района Ярославской области при составлении карты градостроительного планирования (зонирования) учесть и включить в нее подъезд к земельному участку №

Обязать Администрацию Кузнечихинского сельского поселения ЯМР Ярославской области перенести детскую игровую площадку с проезда к земельному участку № и обеспечить проезд шириной не менее 3,5 метра к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО7.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Кропотова