Решение № 2-2866/2024 2-2866/2024~М-2042/2024 М-2042/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-2866/2024

Дело №2-2866/2024

43RS0001-01-2024-002809-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 30 мая 2024 года

Ленинский районный суд г.Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С.,

с участием прокурора Скопина Н.П., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев открытом судебном заседании исковое заявление Вятскополянского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о возложении обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту,

УСТАНОВИЛ:

Вятскополянский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к НКО «Фонд капитального ремонта» о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирных домов. В обосновании иска указано, что Вятскополянской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере капитального ремонта многоквартирных домов в деятельности Фонда капитального ремонта Кировской области. В ходе проведенной проверки установлено, что в запланированный срок капитального ремонта на 2023 не выполнены работы в отношении МКД по адресам: ул.Мира д.47(подвала, фасада, фундамента), ул.Свободы д.5 (водоотведение, холодное водоснабжение), ул.Трещева д.17 (водоотведение, холодное водоснабжение), г.Вятские Поляны, Кировской области. В течение 2023 года и за истекший период 2024 года, принимаемые Фондом меры к поиску подрядных организаций, являются нерезультативными, подрядные организации для выполнения работ не найдены, в запланированный срок (до 31.12.2023) рассматриваемые дома не отремонтированы. Указанные обстоятельства приводят к нарушению прав собственников и нанимателей помещений в МКД на комфортное проживание, а также к срыву реализации программных мероприятий, не достижению целей и задач программы. По данным фактам прокуратурой в адрес ответчика вынесено представление, которое не изменило ситуацию. На основании изложенного, просит обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» организовать проведение работ по капитальному ремонту: в МКД №5 по ул. Свободы, г.Вятские Поляны системы водоотведения, холодного водоснабжения; в МКД №47 по ул.Мира, г.Вятские Поляны ремонт подвала, фасада, фундамента; в МКД №17 по ул.Трещева, Вятские Поляны системы водоотведения, холодного водоснабжения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Кирова Скопин Н.П., действующий на основании поручения Вятскополянского межрайонного прокурора, поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивал на удовлетворении требований. Дополнительно пояснил, что оснований для установления увеличенного срока выполнения работ не имеется, поскольку данные работы к сезонным не относятся, должны были быть выполнены в течение 2023 года.

Представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта» ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, согласно которым ответчик не выполняет самостоятельно работы по капитальному ремонту, а является региональным оператором, техническим заказчиком для реализации работ с учетом полномочий. В целях реализации программы фондом неоднократно объявлялись электронные аукционы по заключению договоров, начиная с 2022 и по настоящее время. В связи с отсутствием заявок аукционы признаны несостоявшимися. Фондом вновь размещаются извещения о проведении аукционов. Таким образом, фонд предпринимает активные действия по объявлению и проведению электронных аукционов на заключение договоров по проведению капитального ремонта. На выполнение работ по капремонту МКД в Вятский Полянах по ул.Мира, д.47 между Фондом и ООО «Артекс Строй Проект» заключен договор от 15.05.2023, который впоследствии расторгнут по причине нарушения подрядчиком сроков выполнения работ. По результатам аукциона 17.04.2024 вновь заключен договор с новым подрядчиком. По остальным МКД аукционы прошли безуспешно. Фонд не может обязать подрядные организации на выполнение работ. В случае удовлетворения требований, просит учесть ст.206 ГК РФ и предоставить разумный срок исполнения решения суда до 31.12.2025.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

На основании п.6 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии с ч.1 ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Согласно ч.1 ст.196 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно положениям ст.ст.178, 180, 182 ЖК РФ региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом.

Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта Российской Федерации для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте Российской Федерации, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст.ст. 168, 170, 174 ЖК РФ).

НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создан на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 №263, как некоммерческая организация в форме фонда, в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области.

На территории Кировской области реализуется региональная программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 №254/210.

В соответствии с Программой, постановлением Правительства Кировской области от 05.05.2021 №234-П «Об утверждении Положения о министерстве строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Кировской области и внесении изменения в постановление Правительства Кировской области от 07.05.2018 №206-П» осуществление полномочий регионального оператора Программы возложено на НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет министерство строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области.

Распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 12.07.2019 №49 утвержден краткосрочный план реализации Программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области на 2020-2022 годы.

При этом, в план 2023 года входят 47 многоквартирных домов, собственники помещений которых формируют взносы на капитальный ремонт на счете регионального оператора. Из указанного количества домов до настоящего времени не организованы и не выполнены работы в отношении трех МКД, расположенных по адресам: ул.Мира, д.47, ул.Свободы, д.5, ул.Трещева, д.17 г.Вятские Поляны Кировской области.

Краткосрочным планом программы капитального ремонта на 2023 год запланированы капитальный ремонт:

МКД №5 по ул.Свободы - водоотведение, холодное водоснабжение;

МКД №47 по ул.Мира - подвала, фасада, фундамента;

МКД №17 по ул.Трещева-водоотведение, холодное водоснабжение.

В течение 2023 года и за истекший период 2024 года, принимаемые Фондом меры к поиску подрядных организаций, являются нерезультативными, подрядные организации для выполнения работ не найдены, в запланированный срок (до 31.12.2023) рассматриваемые дома не отремонтированы.

Согласно предоставленной информации от управляющей компании ООО «Вятскополянское жилищное управление» от 26.03.2024, вышеуказанным домам требуется капитальный ремонт и в 2023 году указанный ремонт не проводился.

Таким образом, НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домов в Кировской области» необходимые меры, направленные на организацию своевременного проведения ремонтных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории г.Вятские Поляны, не принимает.

Ответчиком оспаривался факт не выполнения программных мероприятий в отношении домов по указанным выше адресам, в подтверждение своей позиции указывает, что фондом осуществляются активные действия по объявлению и проведению торгов на заключение договоров по проведению капитального ремонта данных жилых домов, а именно постоянно объявляются торги по заключению договоров с 2022 года по настоящее время, однако, по не зависящим от ответчика причинам, торги признаются не состоявшимися.

В качестве доказательства исполнения работ в <...> представлен договор от 15.05.2023 №36-2023/ЕПР с ООО «АРТЭКС СТРОЙ ПРОЕКТ».

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в установленные сроки по плану 2023 года работы не завершены, аукционы на заключение договоров объявлялись пассивно, по договору от 15.05.2023 ООО «АРТЭКС СТРОЙ ПРОЕКТ» к его исполнению не приступало, при этом уведомление о расторжении договора Фондом направлено только 31.01.2024.

По вышеуказанным фактам Вятскомполянской межрайонной прокуратурой Кировской области в адрес ответчика 13.03.2024 внесено представление, однако до настоящего времени капитальный ремонт домов не произведен.

Поскольку выполненная НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» работа по организации ремонта общего имущества вышеуказанных многоквартирных домов не отвечает целям и задачам адресной программы капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не принято надлежащих мер по организации проведения капитального ремонта общего имущества указанных многоквартирных домов, что влечет нарушение прав собственников помещений в указанных домах.

Доводы стороны ответчика о выполнении необходимых мероприятий по организации проведения капитального ремонта (проведение переговоров и проведение работ по поиску подрядных организаций, объявление аукционов на выполнение работ), подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку результат по организации выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества вышеуказанных домов отсутствует. Доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан, не представлено. Данных о том, что ответчиком при объявлении новых аукционов производилась корректировка цены, суду не представлено.

Объявление электронных аукционов на проведение капитального ремонта МКД само по себе не свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей, какие-либо доказательства, подтверждающие факт исполнения возложенной законом обязанности в установленные Программой сроки ответчиком не представлены.

Доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта спорных многоквартирных домов, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ также не представлено.

Таким образом, судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик не исполняет возложенные на него действующим законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД.

При этом необходимо иметь в виду, что отбор подрядных организаций для разработки проектной документации и выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД требует значительных временных затрат.

Не проведение капитального ремонта имущества в указанных выше многоквартирных домах, финансирование которых осуществляется за счет целевых средств граждан, существенно нарушает жилищные права собственников и членов их семей, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Указанные бездействия ответчика приводят к нарушению прав собственников и нанимателей помещений в МКД на комфортное проживание, а также срыву реализации программных мероприятий, не достижению целей и задач Программ.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком в нарушение положений ст.182 ЖК РФ допущено бездействие, выразившееся в отсутствии надлежащего и своевременного обеспечения и контроля за выполнением работ подрядными организациями, применении своевременных мер реагирования к контрагентам, нарушающим сроки производства работ, что привело к затягиванию капитального ремонта многоквартирных домов.

На Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в силу прямого указания действующего законодательства возложена обязанность обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта. Данная обязанность в отношении заявленных в иске многоквартирных домов не была исполнена ответчиком, что свидетельствует о неисполнении возложенных на него обязанностей должным образом.

Признавая допущенные бездействия Фонда незаконными, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, указанных в исковом заявлении, в соответствии с условиями областной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 №254/210.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

На основании ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения возложенной на него обязанности по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту в спорных многоквартирных домах в срок до 30.12.2024, который является достаточным и разумным.

Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход Муниципального образования Город Киров подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вятскополянского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» организовать в срок до 30.12.2024 проведение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов:

- ремонт системы водоотведения, холодного водоснабжения дома №5 по ул.Свободы г.Вятские Поляны Кировской области;

- ремонт подвала, фасада, фундамента дома №47 по ул.Мира г.Вятские Поляны Кировской области;

- ремонт системы водоотведения, холодного водоснабжения дома №17 по ул.Трещева г.Вятские Поляны Кировской области.

Взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>) в доход государства госпошлину 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2024.

Судья Л.Н. Куликова