Решение № 2-532/2017 2-532/2017~М-566/2017 М-566/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-532/2017

Дело № 2-532/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 18 октября 2017 года

Райчихинский городской суда Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Денисенко А.В.,

с участием представителя ответчика Администрации г. Райчихинска ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Райчихинска о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Райчихинский городской суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указав, что он зарегистрирован в муниципальном двухквартирном доме, которого в настоящее время не существует, по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ истец был отправлен в ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>. После освобождения в ДД.ММ.ГГГГ обращался в администрацию г. Райчихинска с заявлением о предоставлении ему жилья в связи с тем, что по месту регистрации дом отсутствует. Когда его разрушили, ему не известно. Его заявление осталось не рассмотренным. Копии документов не сохранились, так как <данные изъяты>. До сих пор он зарегистрирован в несуществующей муниципальной квартире по вышеуказанному адресу. Жилья у него не имеется, жить негде. На его обращение в ДД.ММ.ГГГГ года в администрацию города Райчихинска, ему предложили встать на учет в качестве нуждающегося в получении жилья в порядке очередности. Согласно акту обследования межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования жилого дома <адрес> установлено, что жилой дом отсутствует, то есть оставшаяся часть от дома является непригодной для проживания. В настоящее время истец вынужден жить у знакомых <данные изъяты>. Считает бездействие со стороны Администрации города Райчихинска незаконным. Основывая свои требования нормами ЖК РФ, просит обязать Администрацию г. Райчихинска предоставить ему жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. В силу ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося истца.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в дополнение указал, что имеет регистрацию и до ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес> со своей мамой и братьями. В ДД.ММ.ГГГГ был направлен в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ и стал проживать по адресу: <адрес>. Его мама оставалась проживать в <адрес>, он ходил к ней в гости, жилое помещение находилось в надлежащем состоянии. В ДД.ММ.ГГГГ истец освободился <данные изъяты>, дома по <адрес> не было. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию г. Райчихинска с заявлением о предоставлении жилья, ему было предложено жилое помещение и назначен срок для получения ключей, но по причине <данные изъяты>, он не успел их получить. ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> он освободился, жить ему негде, считает, что ему должно быть предоставлено жилое помещение во внеочередном порядке по причине разрушения ранее предоставленного жилого помещения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО2 обратился в администрацию города Райчихинска о постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, но в постановке на учет ему отказано, поскольку не подан полный пакет документов. Жилое помещение, <адрес>, в котором зарегистрирован истец, не признавалась в установленном законом порядке аварийной и подлежащей сносу, решение о сносе также не принималось. <данные изъяты>. Сама по себе регистрация в вышеуказанной квартире не дает ФИО2 права на получение жилого помещения во внеочередном порядке. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации граждане России имеют право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В статьях 14, 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения содержатся в статьях 14 и 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При рассмотрении настоящего иска судом установлено, что истец зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтверждается отметкой ОУМС России по Амурской области в паспорте истца, поквартирной карточкой ООО «Райчихинская управляющая компания», карточкой регистрации, сведениями областного адресно-справочного бюро УМВ России по Амурской области.

Из ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ Ж.В.Г. предоставлена жилая площадь – <адрес>, в состав семьи включены: сожительница Т.А.Л., дочь С.О.С., сын М.Н.В., сын Т.А.А., сын ФИО2

Как следует из справки ООО «Райчихинская управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном в <адрес> зарегистрированы: Ж.А.Л.. М.Н.В., Т.А.А., ФИО2

Согласно справке комитета по управлению имуществом города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: <адрес> числится в реестре и является муниципальной собственностью города Райчихинска.

Из материалов дела, искового заявления следует, что ФИО2 длительное время не проживал по месту своей регистрации. В ДД.ММ.ГГГГ истец был отправлен в <адрес>. <данные изъяты>. После освобождения в ДД.ММ.ГГГГ он обращался в администрацию г. Райчихинска с заявлением о предоставлении ему жилья в связи с тем, что по месту регистрации дом отсутствует. Когда его разрушили, он не знает.

<данные изъяты>

Справкой АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что информация о зарегистрированных правах собственности на объекты недвижимости, расположенные в городском округе г. Райчихинска, городском округе (пгт) Прогресс за ФИО2 отсутствует.

Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт отсутствия сведений о правах ФИО2 на объекты недвижимого имущества.

Прокуратурой города Райчихинска на основании поступившего от ФИО2 заявления проведена проверка по фактам нарушений администрацией города Райчихинска жилищного законодательства РФ.

Проверкой установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вселен и зарегистрирован в муниципальном жилом помещении – <адрес>. После освобождения ФИО2 из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ он не смог вселиться в занимаемое жилое помещение, так как оно было полностью разрушено и разобрано неустановленными лицами.

Прокурором города Райчихинска по результатам проверки внесено представление органу местного самоуправления, на которое заместителем главы города Райчихинска дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, что жилой <адрес> аварийным и подлежащим сносу не признавался. Решение о расселении данного жилого дома не принималось. ФИО3 В.А. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, документы для решения вопроса постановки на учет и признания его малоимущим не предоставлял. В соответствии с действующим законодательством основания для предоставления ему жилого помещения вне очереди отсутствуют.

В материалах дела имеется акт № обследования муниципальных домов в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что жилой дом по <адрес> находится в разобранном состоянии, осталась часть фундамента.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено обследование <адрес> и сделан вывод о том, что на земельном участке по <адрес> жилой дом отсутствует.

Из реестра ветхого и аварийного жилищного фонда города Райчихинска по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> в нем не числится.

Из сообщения заместителя главы города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом <адрес> к числу аварийного жилищного фонда не относился. ФИО2 на учете при администрации города Райчихинска для получения жилого помещения не состоит, нуждающимся в жилом помещении и малоимущим не признавался.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, после освобождения из мест лишения свободы, ФИО2 обратился в администрацию города Райчихинска с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, указав, что <адрес>, где он зарегистрирован, в настоящее время нет.

Согласно ответу заместителя главы города № от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Райчихинска не может в настоящее время предоставить жилое помещение по причине отсутствия свободных от прав других граждан, пригодных для проживания жилых помещений. Кроме того, согласно порядку, установленному жилищным законодательством жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, состоящим на соответствующем учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в получении жилья в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для решения жилищной проблемы ФИО2 предложено предоставить необходимые документы и встать на учет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь рекомендовано предоставить необходимые документы и встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, что следует из ответа заместителя главы города №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории городского коруга Райчихинска, что подтверждается распиской №.

Ответом администрации города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по тем основаниям, что им предоставлены не все документы, обязанность по предоставлению которых возложена на гражданина.

Юридически значимыми обстоятельствами по иску о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке являются: отнесение гражданина к категории малоимущих граждан, объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации, признание жилого помещения, занимаемого гражданином, аварийным (непригодным для проживания).

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Указанная норма в контексте со ст. 84 ЖК РФ и в целом положениями главы 8 ЖК РФ регулирует отношения по пользованию жилыми помещениями, занимаемыми по договору социального найма.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Статьей 89 ЖК РФ регулируется порядок предоставления гражданам жилых помещений в связи с выселением по основания, которые предусмотрены статьями 86-88 данного кодекса.

В случае предъявления требований о предоставлении жилого помещения по договору социального найма подлежат применению нормы ст. 57 ЖК РФ, которыми суд руководствуется при рассмотрении заявленного требования.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный суд РФ в своем определении от 05.03.2009 г. № 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Как установлено судом и следует из его пояснений, ФИО2, имея регистрацию по адресу: <адрес>, длительное время в спорном жилом помещении не проживал, жилое помещение в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу не признавалось.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что он на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущим в установленном законом порядке не признан.

С учетом положений закона, регулирующего порядок обеспечения жильем граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке аварийными и непригодными для проживания, принимая во внимание, что установленный законом порядок признания жилого помещения истца непригодным для проживания не соблюден, в материалах дела отсутствует заключение межведомственной комиссии о признании дома таковым, учитывая, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ до разрушения дома в жилом помещении не проживал, кроме того, истец не признан в установленном порядке малоимущим, не состоит на очереди нуждающихся в жилых помещениям, требование о предоставлении ему жилого помещения во внеочередном порядке не основано на законе.

При указанных обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Райчихинска о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение во внеочередном порядке следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Райчихинска о возложении обязанности предоставить по договору социального найма жилое помещение во внеочередном порядке - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.М. Кузнецова