Решение № 2А-291/2025 2А-291/2025~М-246/2025 М-246/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2А-291/2025

УИД 04RS0006-01-2025-000440-57

2а-291/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года с. Сосново-Озерское

Еравнинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Васюткина Д.Ю., при секретаре Будаевой С.Б., с участием старшего помощника прокурора Еравнинского района РБ Очирова Ц.Е., представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отделения МВД России по Еравнинскому району ФИО3 к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отделение МВД России по Еравнинскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения. Исковые требования мотивированы тем, что в период нахождения ФИО8 под административным надзором, он должных выводов не делает, после установления дополнительных административных ограничений решениями Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 02.03.2022, 27.04.2023, 08.05.2024, 19.09.2024, 20.12.2024, 13.03.2025, в период с сентября по октябрь 2025 года три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, предусмотренных ч. 2,3 ст. 19.24 КоАП РФ. В целях недопущения административных правонарушений и преступлений, просит установить в отношении ФИО8 дополнительное ограничение в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях, деятельность которых связана с реализацией алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 иск поддержала в полном объёме.

Административный ответчик ФИО1 суду пояснил, что исковые требования ему понятны, с ними согласен. Допущенные правонарушения подтвердил.

Прокурор Очиров Ц.Е.. считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон), административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Задачей административного надзора является установление для предупреждения совершения лицами, имеющими непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 29.04.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.. Установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 24-00 до 06-00 часов.

19.10.2021 ФИО6 поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Еравнинскому району. В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО8 ознакомлен с административными ограничениями, предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом или установлены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения, и общественную нравственность.

За неоднократные нарушения, возложенных судом административных ограничений, а также привлечения к административной ответственности решением Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 02.03.2022 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 до 06-00 часов.

Решением Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 27 апреля 2023 установлено административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 2 явки в месяц).

Решением того же суда от 08.05.2024 установлено административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 3 явки в месяц).

Решением того же суда от 19.09.2024 установлено административное ограничение в виде в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 21-00 до 06-00 часов.

Решением того же суда от 19.09.2024 установлено административное ограничение в виде в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 20-00 до 06-00 часов.

Решением того же суда от 13.03.2025 установлено административное ограничение в виде в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего 4 явки в месяц).

После установления дополнительных административных ограничений в период с сентября по октябрь 2025 года ФИО1 три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность:

- 08.09.2025 по ч. 2 ст.19.24 КоАП РФ (не допустил сотрудников полиции в жилое помещение 07.09.2025);

- 13.10.2025 по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (отсутствовал по месту жительства в период запрета пребывания вне жилого помещения 10.10.2025);

- 21.10.2025 по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ (не прибыл на регистрацию 15.10.2025).

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела постановлениями по делам об административных правонарушениях. Постановления о привлечении к административной ответственности не обжалованы.

Из характеризующих материалов дела следует, что ФИО1 характеризуется участковым уполномоченным полиции посредственно, в настоящее время не трудоустроен, по характеру тихий, скрытный, на профилактическую работу со стороны сотрудников полиции должным образом не реагирует.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О и др.) административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

При таких обстоятельствах, исходя из целей обеспечения основных задач административного надзора, а также учитывая личность ФИО1, который нарушил ночное ограничение, не явился в отделение полиции на регистрацию, суд приходит к выводу об отсутствии оснований в удовлетворении административных исковых требований. Целесообразность установления ограничения в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях, деятельность которых связана с реализацией алкогольной продукции, административным истцом не мотивирована, не установлено нахождение ФИО8 в увеселительных заведениях, в которых он был бы замечен в употреблении алкогольной продукции, или был бы замечен за распитием алкогольной продукции в общественном месте.

С учетом изложенного, суд не усмотрел оснований для установления того вида ограничения, указанного в исковых требованиях.

При этом суд считает необходимым разъяснить сторонам, что законом предусмотрено право суда на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя на частичную отмену административных ограничений или дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления начальника Отделения МВД России по Еравнинскому району ФИО4 к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения административного надзора в виде запрета пребывания в увеселительных заведениях, деятельность которых связана с реализацией алкогольной продукции – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы в Еравнинский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 года.

Судья Д.Ю. Васюткин