Решение № 12-45/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 12-45/2020

63RS0028-01-2020-000470-59

№12-45/2020


Р Е Ш Е Н И Е

с. Сергиевск 22 июля 2020 года

Судья Сергиевского районного суда Самарской области Шишова Л.А.,

с участием: представителя заявителя ФИО1 –ФИО2., заместителя главного государственного инспектора муниципальных районов Сергиевский и Исаклинский Самарской области по использованию и охране земель -ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем главного государственного инспектора в муниципальных районах Сергиевский и Исаклинский по использованию и охране земель в отношении ФИО1 по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного заместителем главного государственного инспектора в муниципальных районах Сергиевский и Исаклинский по использованию и охране земель, ФИО1 признана виновной по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить.

В судебном заседании представитель ФИО1- ФИО2, жалобу поддержала, просила отменить по основаниям указанным в жалобе, а также пояснила, что считает постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № незаконным по следующим причинам. С 1983 года спорный земельный участок принадлежал ФИО4 на основании ордера № на право занятия земельного участка под гараж площадью 24 кв.м., выданный ДД.ММ.ГГГГ председателем исполкома Суходольского поселкового Совета. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 был заключен договор купли-продажи объекта капитального строительства (гаража). Ввиду того, что она является пенсионеркой по состоянию здоровья и в связи с осуществлением ухода за престарелой матерью, оформить документы надлежащим образом не представлялось возможным. ФИО1 в настоящее время по мере возможности производятся действия по надлежащему оформлению спорного земельного участка под гаражом. В соответствии с вышеприведенными нормами законодательства, считает, что отсутствие у ФИО1 документов, свидетельствующих о зарегистрированных правах на земельный участок, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не образует. Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При таких обстоятельствах считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель главного государственного инспектора муниципальных районов Сергиевский и Исаклинский Самарской области по использованию и охране земель ФИО3 с жалобой ФИО1 не согласился, просил её не удовлетворять и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель муниципальным инспектором – ведущим специалистом отдела экологии, природных ресурсов и земельного контроля Контрольного управления администрации муниципального района Сергиевский Самарской области ФИО5 проведена проверка исполнения предписания об устранении нарушений использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок расположен под гаражом, в кадастровом №. В результате чего установлено, что согласно сведениям из ЕГРП, информация на земельный участок отсутствует. Согласно сведениям межмуниципального отдела по Сергиевскому, Исаклинскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Самарской области правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. В ходе осмотра земельного участка установлено, что на участке расположен капитальный гараж №. В результате замера лазерным дальномером Leica Disto D 510 площадь земельного участка составила 24 кв.м., которым пользуется ФИО1 На ФИО1 возложена обязанность устранить допущенное нарушение земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ей вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ считает законным и обоснованным. Документы на гараж не оформлены. Она купила гараж у ФИО4, кроме ордера, выданного ФИО4 в 1983г. документов на гараж нет. Ордер не является документом для возникновения прав, есть ответ, что ордер выдавался, но постановления этого не обнаружено. Документов на выделение земельного участка нет. До момента проверки ФИО1 в администрацию не обращалась по оформлению гаража., не платила за этот земельный участок налог, ни аренду. Был сделан запрос в администрацию городского поселения Суходол муниципального района Самарской области, на который предоставлен ответ о том, что ордера на право занятия земельного участка под гараж выдавались на основании постановления Суходольского поселкового совета народных депутатов в период 1980 года. Данное постановление (номер, дата и название постановления) в администрации городского поселения Суходол и в Архивном отделе Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области не обнаружено.

Суд, выслушав объяснения представителя ФИО1 - ФИО2, должностного лица, составившего протокол - ФИО3, исследовав материалы и доказательства по делу, считает, что постановление по делу №с/2020 от ДД.ММ.ГГГГ необходимо оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения за отсутствием законных оснований для отмены указанного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-ф в ходе проведения внеплановой проверки использования земельного участка по адресу: <адрес> установлено, что, согласно сведениям из ЕГРП информация на данный земельный участок отсутствует. Согласно сведениям межмуниципального отдела по Сергиевскому, Исаклинскому районам управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Самарской области правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. В ходе осмотра земельного участка установлено, на земельном участке расположен капитальный гараж №. С актом проверки ФИО1 ознакомлена (л.д. 44).

ФИО1 было выдано предписание об устранении допущенного нарушения земельного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ. С предписанием ФИО1 также была ознакомлена (л.д. 48-49).

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок под гаражом в кадастровом № используется ФИО1 самовольно, без оформленных в установленном порядке прав на земельный участок (л.д. 52-53).

Согласно письменному объяснению ФИО1 (л.д. 54) пояснила, что данный гараж купила в 2017 году у ФИО4, имеется договор от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57). У ФИО4 был ордер № на право занятия земельного участка (л.д. 56). Считает, что пользуется на законных основаниях.

Согласно ответу администрации городского поселения Суходол муниципального района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ ордера на право занятия земельного участка под гараж выдавались на основании постановления Суходольского поселкового совета народных депутатов в период 1980 года. Данное постановление (номер, дата и название постановления) в администрации городского поселения Суходол и в Архивном отделе Администрации муниципального района Сергиевский Самарской области не обнаружено (л.д. 38).

На основании вышеизложенных доказательств заместителем главного государственного инспектора в муниципальных районах Сергиевский и Исаклинский по использованию и охране земель на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ФИО1 в его совершении.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в пределах санкции статьи.

При назначении наказания заместитель главного государственного инспектора в муниципальных районах Сергиевский и Исаклинский по использованию и охране земель учел отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств.

Довод ФИО1 о том, что она пользуется гаражом на законных основаниях не нашел своего подтверждения.

Жалоба ФИО1 не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.4-30.9 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст.7.1 КоАП РФ по делу №, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в муниципальных районах Сергиевский и Исаклинский по использованию и охране земель ФИО3, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения.

Судья: Л.А.Шишова