Решение № 2-2566/2018 2-2566/2018 ~ М-2106/2018 М-2106/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-2566/2018

Дело № 2-2566/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.

при секретаре Калашник Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, 3-му лицу – ГУ МВД России по Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании привести в соответствие требованиями действующего законодательства участок автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Шахты совместно с представителями ОГИБДД Управления МВД России по г. Шахты, проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движении в части надлежащего содержания автомобильных дорог в г. Шахты. В результате указанной проверки выявлен ряд существенных недостатков в содержании дорожного покрытия по <адрес>, непосредственно влияющих на безопасность дорожного движения.

Основными недостатками в содержании дороги являются дефекты дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые повреждения покрытия, установленным ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. №221.

Так, в ходе проверки состояния проезжей части по <адрес>, установлено, что имеются отдельные просадки и выбоины размерами: в районе <адрес> по длине-103 см., по ширине - 67 см., по глубине- 5 см., в районе <адрес> по длине- 132 см., по ширине - 94 см., по глубине - 5 см., и по длине - 63 см., по ширине -79 см., по глубине - 7 см., в районе <адрес> по длине- 52 см., по ширине - 78см., по глубине - 6 см., в районе <адрес> по длине - 54 см., по ширине -87 см., по глубине - 7 см. и по длине - 63 см., по ширине -71 см., по глубине - 7 см., в районе <адрес> по длине - 105 см., по ширине -91 см., по глубине - 6 см. и по длине - 75 см., по ширине -130 см., по глубине - 7 см., что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 03.05.2018 г. То есть повреждение покрытия проезжей части превышает предельно допустимые размеры по ГОСТ Р 50597-93, в соответствии с п. 3.1.1 которого, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия не должны превышать - для улиц и дорог местного значения - 7,0 кв.м. на 1000 кв.м. покрытия. В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельно допустимые размеры отдельных просадок, выбоин и т. п., не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см., глубине 5 см.

Нарушение ГОСТа может привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей г. Шахты.

Муниципальные дороги переданы в оперативное управление МКУ «ДГХ » г. Шахты на основании распоряжения Администрации г. Шахты.

Просит признать бездействие МКУ «ДГХ » г. Шахты в части не приведения в надлежащие состояние участка автомобильной дороги по <адрес>, незаконным и обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты привести с соответствие с требованиями пунктов 3.1.2, 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участок автомобильной дороги по <адрес> за счет выделенных бюджетных средств, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Прокурор, представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, представитель 3-го лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 5 части 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (с дальнейшими изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.6 Областного закона от 16.08.2000г. №97-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» (с изменениями и дополнениями) органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п.5 ч.1 ст.6 Устава Муниципального образования «Город Шахты», утвержденного решением Шахтинской городской Думы от 08.11.2005 г. N 106, к вопросам местного значения города относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Причем пунктом 12 статьи 3 указанного Федерального закона под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Требования к состоянию дорог нормативно закреплены Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221, которым утвержден и введен в действие государственный стандарт ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 3.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п.3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия не должны превышать значения – 7,0 кв.м. на 1000 кв.м. покрытия.

Пунктом п. 3.1.2 указанного ГОСТа предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Пунктом 3.1.3. указанного ГОСТа установлено, что ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, приведенным в таблице 2 ГОСТа.

Судом установлено, что проезжая часть по <адрес> не соответствует требованиям ГОСТа, имеются отдельные просадки и выбоины размерами: в районе <адрес> по длине-103 см., по ширине - 67 см., по глубине- 5 см., в районе <адрес> по длине- 132 см., по ширине - 94 см., по глубине - 5 см., и по длине - 63 см., по ширине -79 см., по глубине - 7 см., в районе <адрес> по длине- 52 см., по ширине - 78см., по глубине - 6 см., в районе <адрес> по длине - 54 см., по ширине -87 см., по глубине - 7 см. и по длине - 63 см., по ширине -71 см., по глубине - 7 см., в районе <адрес> по длине - 105 см., по ширине -91 см., по глубине - 6 см. и по длине - 75 см., по ширине -130 см., по глубине - 7 см., что подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 03.05.2018 г.

Установлено, что постановлением Администрации г.Шахты МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты определен заказчиком от имени муниципального образования «Город Шахты» работ по ремонту, содержанию и благоустройству объектов внешнего благоустройства, дорожного и водного хозяйства города.

В силу Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, департамент выполняет функции по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству и эксплуатации муниципальных дорог в пределах г.Шахты.

Нарушение требований ГОСТа могут привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей г.Шахты. Выявленные недостатки в состоянии проезжей части затрудняют движение транспортных средств и пешеходов и снижают уровень безопасности дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровья жителей города.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты привести с соответствие с требованиями пунктов 3.1.2, 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильную дорогу по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным признать бездействие МКУ «ДГХ » г. Шахты, в части не приведения в надлежащие состояние участка автомобильной дороги по <адрес>.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Департамент городского хозяйства» г. Шахты привести с соответствие с требованиями пунктов 3.1.2, 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» участок автомобильной дороги по <адрес>, за счет выделенных бюджетных средств, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2018 г.

Судья Т.Л. Кинзбурская