Решение № 2А-46/2020 2А-46/2020~М-40/2020 М-40/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2А-46/2020

копия

Дело № 2а-46/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 28 мая 2020 года

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Васина Ю.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному иску

прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой и включении интернет-сайта в Единый реестр запрещённой информации (в порядке ст. 39 КАС РФ),

у с т а н о в и л:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой и включении интернет-сайта в Единый реестр запрещённой информации (в порядке ст. 39 КАС РФ), в обоснование заявленных требований указывая, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об информации и информационных технологиях прокуратурой Ухоловского района Рязанской области выявлено на интернет-сайте с URL-адресом: https://100putanivip.ru/anketes/prostitutki-uholovo, размещение информации c предложениями предоставления услуг, связанных с проституцией, с указанием телефонов контакта, видов услуг, цен, выбором девушек. При этом вход на указанные страницы сайта является свободным, не требует предварительной регистрация и пароля, ознакомиться с содержанием страниц сайта, воспользоваться информацией в электронном может любой интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетние. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет на интернет-сайте информации, популяризующей предоставление сексуальных услуг за плату, формирует мнение о возможности и законности беспрепятственного распространения данной информации. Размещение в сети Интернет такой информации и возможность свободного ознакомления с ней несовершеннолетних способно нанести вред психическому здоровью несовершеннолетних, а также негативно сказаться на нравственном развитии детей и молодёжи. Данная информация находится в свободном доступе, лица, которые размещают подобные объявления, организуют получение дохода на систематической основе. Вступление в половую связь за материальное вознаграждение является проституцией.

Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределённого круга лиц информации о занятии проституцией, о лицах, оказывающих услуги сексуального характера. Занятие проституцией и вовлечение в неё несовершеннолетних в Российской Федерации преследуется по закону.

Факт размещения указанной информации на сайте установлен работником прокуратуры в помещении прокуратуры Ухоловского района по адресу: ул. Вокзальная, д. 15, р.п. Ухолово, Рязанская область.

Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

Из сведений, содержащихся на указанных страницах интернет-сайта, установить или идентифицировать лицо, создавшее сайт с URL-адресом: https://100putanivip.ru/anketes/prostitutki-uholovo, не представилось возможным, в том числе по причине отсутствия информации об этом лице непосредственно на указанном сайте в сети «Интернет».

Прокурор просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: https://100putanivip.ru/anketes/prostitutki-uholovo, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; включить интернет-сайт: https:// 100putanivip.ru/anketes/prostitutki-uholovo, в Единый реестр запрещенной информации; направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Рязанской области представило отзыв на административное исковое заявление, согласно которому полагает возможным признание информации, размещенной на сайте в сети «Интернет» https://100putanivip.ru/anketes/prostitutki-uholovo, запрещенной к распространению на территории России, и просит провести судебное заседание в отсутствие представителя Управления, против применения упрощенного порядка судопроизводства не возражают.

В связи с ходатайством прокурора Ухоловского района Рязанской области о рассмотрении административного искового заявления в порядке упрощенного (письменного) производства и непредставлением возражений по поводу указанного порядка судом определено рассмотреть иск в порядке главы 33 КАС РФ.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно содержанию ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» даны определения следующим понятиям: информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (п. 1); информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п. 4); доступ к информации - возможность получения информации и её использования (п. 6); распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п. 9).

В соответствии со ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч. 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6).

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в сети «Интернет» на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: https://100putanivip.ru/anketes/prostitutki-uholovo, размещена информация c предложениями услуг связанных с проституцией, с указанием телефонов контакта, видов услуг, цен, выбором девушек, что подтверждается информацией Управления Роскомнадзора по Рязанской области от 28.04.2020 № 3007-06/62 и скриншотами страниц указанного интернет-сайта. На момент рассмотрения дела указанный интернет-ресурс не внесён в Единый реестр.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы сайта и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет-пользователь, в том числе, несовершеннолетние лица, которым данная информация может причинить вред их здоровью и развитию.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Как закреплено в п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьями 240, 240.1 и 241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией и за организацию занятия проституцией другими лицами.

За занятие проституцией, равно как за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, также предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст.ст. 6.11 и 6.12 КоАП РФ.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую *** распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

На основании приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что распространение через интернет-сайт с сетевым URL-адресом: https://100putanivip.ru/anketes/prostitutki-uholovo, указанной информации нарушает действующее законодательство, так как фактически организовано предоставление сексуальных услуг за материальное вознаграждение. Следовательно, размещение на интернет-сайте с сетевым URL-адресом: https://100putanivip.ru/anketes/prostitutki-uholovo, указанной информации в открытом доступе незаконно.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Законодательством предусмотрен порядок ограничения доступа к информации, а именно п. 4 «Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае её размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет».

Согласно содержанию ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (ч. 1). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

При таких обстоятельствах суд приходит к обоснованному выводу о том, что наличие в свободном доступе на интернет-сайте с сетевым URL-адресом: https://100putanivip.ru/anketes/prostitutki-uholovo, указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, что в свою очередь является основанием для ограничения доступа к указанному сайту в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения административных правонарушений и преступлений, суд считает необходимым признать информацию, размещенную в сети «Интернет», о предоставлении услуг связанных с проституцией, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Включить интернет-сайт: https://100putanivip.ru/anketes/prostitutki-uholovo, в Единый реестр запрещенной информации.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5, 293 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещённой и включении интернет-сайта в Единый реестр запрещённой информации (в порядке ст. 39 КАС РФ) удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому URL-адресу: https://100putanivip.ru/anketes/prostitutki-uholovo, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайт: https://100putanivip.ru/anketes/prostitutki-uholovo, в Единый реестр запрещенной информации.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области (ул. Ленинского Комсомола, д. 15, <...>) для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья