Постановление № 5-85/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 5-85/2019

Дело № 5-85/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Усть-Кулом 3 сентября 2019 года

Судья Усть-Куломского районного суда Республики Коми Костюнина Н.Н., рассмотрев при помощнике ФИО2 дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО3, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

установил:

ФИО3 совершил невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем администрации сельского поселения «Усть-Кулом» ФИО3 по адресу: <адрес>, в установленный срок не выполнено в полном объеме предписание, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом по энергетическому надзору и надзору за гидротехническими сооружениями Печорского управления Ростехнадзора со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно в нарушение установленного срока не выполнен пункт 2: не назначены распорядительным документом организации ответственный и заместитель ответственного за электрохозяйство организации в порядке, требуемом «Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей» (утверждены приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, зарегистрированным в Минюсте России 22.01.2003, рег. № 2145).

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал.

Представитель Печорского управления Ростехнадзора при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовал, о месте и дате рассмотрения дела был извещен надлежаще.

Заслушав ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п. 1.2.3 Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденным приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6 (далее – Правила), для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя.

Потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД); своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора (п. 1.2.2).

Ответственный за электрохозяйство обязан: организовать разработку и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок; организовать обучение, инструктирование, проверку знаний и допуск к самостоятельной работе электротехнического персонала; организовать безопасное проведение всех видов работ в электроустановках, в том числе с участием командированного персонала; обеспечить своевременное и качественное выполнение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов и профилактических испытаний электроустановок; организовать проведение расчетов потребности Потребителя в электрической энергии и осуществлять контроль за ее расходованием; участвовать в разработке и внедрении мероприятий по рациональному потреблению электрической энергии; контролировать наличие, своевременность проверок и испытаний средств защиты в электроустановках, средств пожаротушения и инструмента; обеспечить установленный порядок допуска в эксплуатацию и подключения новых и реконструированных электроустановок; организовать оперативное обслуживание электроустановок и ликвидацию аварийных ситуаций; обеспечить проверку соответствия схем электроснабжения фактическим эксплуатационным с отметкой на них о проверке (не реже 1 раза в 2 года); пересмотр инструкций и схем (не реже 1 раза в 3 года); контроль замеров показателей качества электрической энергии (не реже 1 раза в 2 года); повышение квалификации электротехнического персонала (не реже 1 раза в 5 лет); контролировать правильность допуска персонала строительно-монтажных и специализированных организаций к работам в действующих электроустановках и в охранной зоне линий электропередачи. В инструкции ответственного за электрохозяйство дополнительно следует указывать его права и ответственность (п. 1.2.6).

Назначение ответственного за электрохозяйство и его заместителя производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности (п. 1.2.7).

Проверка знаний у ответственных за электрохозяйство Потребителей, их заместителей, а также специалистов по охране труда, в обязанности которых входит контроль за электроустановками, проводится в комиссии органов госэнергонадзора (п. 1.4.28).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Печорского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения «Усть-Кулом» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой выявлено нарушение обязательных требований: не назначены распорядительным документом организации ответственный и заместитель ответственного за электрохозяйство организации в порядке, требуемом «Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей» (утверждены приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, зарегистрированным в Минюсте России 22.01.2003, рег. № 2145). По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки, согласно которому ранее выданное предписание в полном объеме не выполнено. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № представлена копия распоряжения руководителя администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым назначены ответственный и заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок – ФИО3 и ФИО1 Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р не является правомерным, так как ФИО3 и ФИО1 не прошли проверку знаний правил эксплуатации тепловых энергоустановок в Ростехнадзоре.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО3 помимо протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, где изложено существо правонарушения, подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ;

– предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ;

– Уставом МО СП «Усть-Кулом»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении администрации сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ;

– решением совета сельского поселения «Усть-Кулом» от ДД.ММ.ГГГГ об избрании главой сельского поселения «Усть-Кулом» ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением администрации сельского поселения «Усть-Кулом» «О назначении ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок» №-р от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжением администрации сельского поселения «Усть-Кулом» «О назначении ответственных лиц за электрохозяйство» № ДД.ММ.ГГГГ.

При вышеизложенных обстоятельствах прихожу к выводу о доказанности совершения ФИО3 административного правонарушения и его виновности. Действия ФИО3 квалифицируются судьей по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не истек.

При назначении ФИО3 административного наказания судья учитывает личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья относит наличие двоих несовершеннолетних детей у виновного. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом данных о личности ФИО3, характера совершенного им правонарушения, обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствия отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу о назначении ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа. Данное административное наказание будет соответствовать как характеру административного правонарушения, так и целям производства по делам об административных правонарушениях. Оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1 - 4.3, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо – руководителя администрации сельского поселения «Усть-Кулом» ФИО3 – виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора), ИНН <***>, КПП 110101001, Банк получателя Отделение – НБ Республика Коми, г. Сыктывкар, БИК 048702001, счет № 40101810000000010004, КБК 49811607000016000140, код ОКТМО 87701000, назначение платежа: административный штраф по постановлению.

Подтверждение об уплате штрафа необходимо представить в Усть-Куломский районный суд Республики Коми по адресу: Республика Коми, <...> «а».

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья – Н.Н. Костюнина