Решение № 2-188/2019 2-188/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-188/2019

Дело № 2-188/19

32RS0026-01-2019-000206-67


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года гор. Сельцо

Сельцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Прудниковой Н.Д.,

при секретаре Новиковой Е.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе города Сельцо Брянской области по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе города Сельцо Брянской области, о признании неправомерным отказа в назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в городском округе г. Сельцо о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование своего иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, так как на тот момент ее стаж работы с детьми составил 25 лет.

Однако в удовлетворении ее заявлений ей было отказано, в специальный стаж не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

В связи с изложенным, просила суд обязать ответчика засчитать в педагогический стаж вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, по доводам, изложенным в иске. При этом показала, что на курсы повышения квалификации ее направляла администрация школ, где в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность, так как требование проходить обучение на курсах повышения квалификации обязательно для педагогических работников в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала и пояснила, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФР (ГУ) <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как они не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с чем, просила в удовлетворении требований истца отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательств, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 (вступившего в силу 01.01.2015 г.) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В ч. 4 ст. 30 данного закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Указанные Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

Как видно из диплома ШВ № ФИО1 в 1994 году окончила Брянский государственный педагогический институт по специальности русский язык и литература.

Согласно трудовой книжке АТ-IV № ФИО1 (ФИО3, ФИО4) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем русского языка и литературы в школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время учитель русского языка и литературы средней школы № <адрес>.

Как видно из свидетельства о заключении брака, ФИО7 и ФИО1 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации по программам «Традиции и новаторство в преподавании русского языка и литературы. Предпрофильная и профильная подготовка», «Использование ЭОР в процессе обучения в основной школе. Русский язык и литература», «Совершенствование профессиональной компетенции учителя русского языка и реализации ФГОС».

Данные обстоятельства подтверждаются: удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением №06 от ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (данные правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях») в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, а так же ст. 187 КЗоТ РФ и ст. 196 ТК РФ на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 26 ФЗ "Об образовании", принятого в 1996 году и действовавшего до 01.09.2013 г., дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии с п. п. 2 п. 5 ст. 47, п. 7 ст. 48 действующего ФЗ "Об образовании в РФ", педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации и при направлении в командировку, определены статьями 167 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, так и в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и другие, - работодателем делаются установленные законом отчисления из заработной платы работника.

Если в соответствии с ФЗ "О страховых пенсиях" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что прохождение курсов повышения квалификации истцом проходили в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Прохождение таких курсов вызвано производственной необходимостью, при этом за истцом в период повышения квалификации сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работала полный рабочий день.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд полагает необходимым включить периоды прохождения истцом повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе города Сельцо Брянской области, – удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе города Сельцо Брянской области зачесть ФИО1 в стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности в календарном порядке периоды прохождения курсов повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Н.Д. Прудникова