Постановление № 5-208/2023 от 26 сентября 2023 г. по делу № 5-208/2023

Дело №5-208/2023

УИД 68RS0015-01-2023-001524-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Моршанск 26 сентября 2023 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Крылова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главы администрации Куликовского сельсовета Моршанского района от 23.05.2023 № 28 организован пляж на пруду «Патра» в с. Малые Кулики Моршанского района Тамбовской области с 01.06.2023, на который получено санитарно-эпидемиологическое заключение ТО ТУ Роспотребнадзора по Тамбовской области а г. Моршанске, Моршанском, Пичаевском и Сосновском районах № 68.03.01.00.М.000035.05.23 от 31.05.2023. Таким образом, администрацией Куликовского сельсовета используется часть водного объекта пруда «Патра», т.е. осуществляется водопользование, при этом в нарушение предусмотренных требований договор на водопользование с Министерством экологии и природных ресурсов Тамбовской области не заключался.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – глава Куликовского сельсовета Морашснкого района Тамбовской области ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла. От последней поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дополнительно указывает о признании вины. Просит назначить минимальное наказание и применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора г. Моршанска Тамбовской области Амирян М.А. в судебном заседании полагала о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, против применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не возражала.

Исследовав материалы дела, суд находит вину главы Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области ФИО1 доказанной и квалифицирует по ст. 7.6 КоАП РФ как самовольное использование части водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Согласно материалам дела, в прокуратуру города 24.08.2023 поступила информация из Минситерства экологии и природных ресурсов Тамбовской области № 01-32/5640, из которой усматривается, что в рамках Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» было проведено контрольно-надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлены факты пользования водными объектами с целью эксплуатации пляжей в отсутствие правоустанавливающих документов. По информации, имеющейся в министерстве, договор природопользования заключен на один пляж – на водоеме у с. Малое Пичаево.

Постановлением главы Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области от 23.05.2023 № 28 принято решение об открытии на территории Куликовского сельсовета на пруду «Патра» в с. Малые Кулики Моршанского района Тамбовской области пляжа с 01.06.2023.

Самовольное использование водного объекта или его части без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью заключается незаконном осуществлении действий в отношении указанного водного объекта.

Право собственности на водные объекты и право водопользования регулируются водным законодательством РФ.

Согласно ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности РФ, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу.

Водный объект – пруд «Патра» расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 68:09:0000000:916, 68:09:0000000:1789, 68:09:0000000:1790 и 68:09:0000000:568. Данная информация является открытой, содержится в публичной кадастровой карте Моршанского района Тамбовской области и в доказывании не нуждается.

Администрация Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области собственников указанных земельных участков не является, что подтверждается выписками ЕГРН, следовательно осуществляла пользование водным объектом без получения правоустанавливающих документов.

Таким образом, вина должностного лица Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области ФИО1 нашла свое полное подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 12.09.2023, информационным письмом Министерства экологии и природных ресурсов Тамбовской области, постановлением главы Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, распоряжением о вступлении в должность и другими, представленными в материалы дело письменными доказательствами

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении составлено в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с разъяснением последнему его процессуальных прав, о чем имеется собственноручная подпись и содержит все сведения, перечисленные в ч 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 указанного Кодекса).

Статья 7.6 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 10000 до 30000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Ст. 7.6 КоАП РФ не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, сведения о том, что ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, по делу имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Привлечь главу администрации Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд.

Судья А.Е.Крылова