Решение № 12-215/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-215/2019

Решение

по делу об административном правонарушении

13 июня 2019г судья Куйбышевского районного суда г.Самары при секретаре Вилданове Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО7 по доверенности ФИО1 на постановление Управления Росреестра по Самарской области от 25.02.2019г о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель управления Росреестра по Самарской области от 25.02.2019г ИП ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <...> руб., выразившегося в самовольном занятии земельного участка по адресу: <адрес>.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель ИП ФИО5 ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы заявитель указал, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку отсутствуют доказательства виновности ИП ФИО5 в совершении вмененного правонарушения. ФИО5 пользуется земельным участком на законных основаниях, кроме того, ФИО5 не осуществляет предпринимательскую деятельность, земельный участок находится на внутридворовой территории, не сформирован.

В судебном заседании ФИО5 и ее представитель доводы своей жалобы поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить.

В судебное заседание должностное лицо не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 суду пояснил, что ему на исполнении поступил материал прокурорской проверки соблюдения законодательства о землепользовании ИП ФИО5 земельного участка, при проведении проверки установлено, что ИП ФИО5 в районе дома 19а по пер.Ново-Молодежному в г.Самара, самовольно занимает часть земельного участка общей пл.35 кв.м. без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю и использует его под размещение нежилого одноэтажного торгового павильона «Халяль продукт», в связи с чем, было вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП ФИО5 дело об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ и направлено для рассмотрения в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.

Суд, выслушав представителя, допросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит, жалобу представителя на постановление по делу об административном правонарушении не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

В судебном заседании установлено, что 25.02.2019г заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель управления Росреестра по Самарской области вынесено постановление о признании ИП ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Установлено, что военной прокуратурой Самарского гарнизона на основании обращения ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России в период с 29.12.2018 по 27.01.2019 была проведена проверка соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 63:01:0416001:1, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0416001:1, расположенный по адресу: Самара, Куйбышевский район, п.Кряж, площадью 268000 кв.м., вид разрешенного использования - для размещения военного городка №111, зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

При проведении проверки установлено, что часть земельного участка с кадастровым номером 63:01:0416001:1 у <адрес> по Ново-Молодежному переулку в Куйбышевском районе г.Самары, используется ИП ФИО5 под размещение нежилого одноэтажного торгового павильона (здания) «Халяль продукт» площадью 35 кв.м, в отсутствие прав на земельный участок.

Установлено, что каких-либо разрешительных документов на использование нежилого одноэтажного торгового павильона (здания) «Халяль продукт» у ИП ФИО5 не имеется.

Документов, подтверждающих наличие у ИП ФИО5 договорных отношений с ООО «Нико», на территории которого находится нежилой одноэтажный торговый павильон «Халяль продукт», связанных с использованием земельного участка, на котором расположен павильон, ИП ФИО5 не представлено.

Документов, подтверждающих наличие каких-либо прав на часть земельного участка площадью 35 кв.м. у ФИО5 при проведении проверки отсутствовали, вышеуказанную часть земельного участка ФИО5 использует не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки военной прокуратуры в отношении ИП ФИО5

Доводы заявителя об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения и недоказанности виновности в совершении правонарушения, суд находит несостоятельными.

Указанная совокупность имеющихся в деле доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что на момент проверки соблюдения земельного законодательства ИП ФИО5 самовольно занята часть земельного участка площадью 35 кв.м., что является достаточным для установления вины ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения.

Доводы заявителя о том, что ФИО5 не осуществляет предпринимательскую деятельность, необоснованны и доказательствами по делу не подтверждаются.

Доводы заявителя о том, что земельный участок находится на внутридворовой территории и он не сформирован, не являются основанием для освобождения от административной ответственности.

Иные доводы жалобы не могут повлиять на законность и обоснованность принятого должностным лицом постановления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что анализ всех имеющихся в деле доказательств, собранных в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяет сделать вывод о доказанности вины ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения.

Действия ИП ФИО5 правильно квалифицированы по ст.7.1 КоАП РФ, как самовольное занятие земельного участка.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену постановления, должностным лицом не допущено.

Постановление должностным лицом вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ИП ФИО5 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст.7.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Управления Росреестра по Самарской области от 25.02.2019г о привлечении ИП ФИО5 к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО5 по доверенности ФИО1-без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п ФИО2