Решение № 2А-4845/2025 2А-4845/2025~М-3256/2025 М-3256/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2А-4845/2025

Дело № 2а-4845/2025

УИД 50RS0015-01-2025-004703-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 года г. Истра

Московская область

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захаровой Е.А.,

при секретаре Страховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 к Администрации м.о. Истра Московской области, заинтересованные лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Управление архитектуры и градостроительству по Московской области о признании незаконными действий (бездействий),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО8 обратился в суд с иском к Администрации м.о. Истра, заинтересованные лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Управление архитектуры и градостроительства Московской области о признании незаконными действий (бездействий).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № №. Право собственности на жилой дом возникло на основании заключенного между истцом и ФИО9 договора купли-продажи жилого дома от 03.04.2008г.

Административный истец, имея намерение сформировать и оформить в собственность земельный участок, расположенный под жилым домом с кадастровым номером № № обратился в администрацию городского округа Истра с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в собственность без проведения торгов земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для использования в целях - «индивидуальное жилищное строительство», к заявлению была приложена схема образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением от 23.04.2025 г. № № администрация городского округа Истра отказала Истцу в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., государственная собственность на который не разграничена.

Основанием для вынесения обжалуемого решения явилось то, что в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости, объект недвижимости жилой дом с кадастровым номером № № имеет привязку к земельному участку с кадастровым номером № №, принадлежащего третьим лицам. Согласно акту осмотра земельного участка установлено, что фактически объект капитального строительства с кадастровым номером № № в пределах участка отсутствует, на земельном участке расположены хозяйственные постройки. Отсутствуют основания предоставления земельного участка в собственность за плату.

Административный истец полагает, что оснований, предусмотренных законом для отказа в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» оспариваемое решение администрации городского округа Истра не содержит, в связи, с чем такой отказ является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного административный истец просит:

Признать незаконным отказ администрации городского округа Истра Московской области в предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленное решением об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 23.04.2025 г. №№.

Обязать администрацию городского округа Истра в течение 15 дней с момента вступления в законную силу судебного акта повторно рассмотреть заявление Истца, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела судом установлено, что административный истец является собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № №. Право собственности на жилой дом возникло на основании заключенного между истцом и ФИО10 договора купли-продажи жилого дома от 03.04.2008г.

Административный истец, имея намерение сформировать и оформить в собственность земельный участок, расположенный под жилым домом с кадастровым номером № № обратился в администрацию городского округа Истра с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в собственность без проведения торгов земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для использования в целях - «индивидуальное жилищное строительство», к заявлению была приложена схема образуемого земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением от 23.04.2025 г. № № администрация городского округа Истра отказала Истцу в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., государственная собственность на который не разграничена.

Основанием для вынесения обжалуемого решения явилось то, что в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости, объект недвижимости жилой дом с кадастровым номером № № имеет привязку к земельному участку с кадастровым номером № №, принадлежащего третьим лицам. Согласно акту осмотра земельного участка установлено, что фактически объект капитального строительства с кадастровым номером № № в пределах участка отсутствует, на земельном участке расположены хозяйственные постройки. Отсутствуют основания предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п. 3 ст. 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены гл. V.4 ЗК РФ.

Кроме того, предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, регулируется Земельным кодексом Российской Федерации, а также Административным регламентом предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 31.05. 2024 года № №

Статьей 3915 3К РФ предусмотрены требования к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка и список прилагаемых документов., в соответствии с п. 2 ст. 3915 ЗК РФ к данному заявлению должны быть приложены соответствующие документы, в том числе документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, и схема расположения земельного участка, в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Пунктом 7 указанной статьи установлено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Государственная услуга «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» была оказана в форме отказа, исходя из следующих обстоятельств.

Как усматривается из решения № № от 23.04.2025г. (л.л.9-10):

1) 10.3.3. Несоответствие информации, которая содержится в документах, представленных заявителем, сведениям, полученным в результате межведомственного информационного взаимодействия.

В разъяснении причин отказа в предоставлении услуги указано, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, объект недвижимости, жилой дом с кадастровым номером № имеет привязку к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащего третьим лицам. Согласно акту осмотра земельного участка установлено, что фактически объект капитального строительства с кадастровым номером № в пределах земельного участка отсутствует. На земельном участке расположены хозяйственные постройки.

Согласно выписке из ЕГРН (л.д.51-53) земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности ФИО11.

2) 10.3.33. Предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Кроме того, оспариваемый отказ согласован с Министерством имущественных отношений Московской области (сводное заключение от № № от 23.04.2025, карточка №).

Согласно акту визуального осмотра земельного участка:

Обследуемый земельный участок огорожен забором, доступ ограничен. На земельном участке неразграниченной государственной собственности расположены строения, сооружения. Земельный участок подходом и надлежащим подъездом обеспечен.

Таким образом, судом установлено, что Администрацией м.о. Истра было принято правомерное решение об отказе ФИО12 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленное решением об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от 23.04.2025 г. №№, поскольку присутсвует возможное нарушение прав третьих лиц. В связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО13 к Администрации м.о. Истра Московской области, заинтересованные лица: Министерство имущественных отношений Московской области, Управление архитектуры и градостроительству по Московской области о признании незаконными действий (бездействий) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2025г.