Решение № 2-14/2019 2-14/2019(2-389/2018;)~М-355/2018 2-389/2018 М-355/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-14/2019

Дело № 2-14/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2019 года п. Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Карташовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Колеговой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика - администрации Гайнского муниципального района, ФИО2, действующей на основании доверенности,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гайнского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Гайнского муниципального района об обязании восстановить в очередь категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» на получение жилищной субсидии и о признании ФИО4 совместно проживающим членом его семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Гайнского муниципального района об обязании восстановить в очередь категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» на получение жилищной субсидии и о признании ФИО4 совместно проживающим членом его семьи, указав, что он является инвали<адрес> группы с детства, состоял в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ДД.ММ.ГГГГ. При проверке учетных дел администрацией выявлено, что он не может стоять в очереди на получение жилья, так как не соответствует требованиям Федерального закона № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он родился после ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из числа участников программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства». Просит восстановить в очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства». Поскольку вместе с ним проживает его брат ФИО4, возникла необходимость признать его членом его семьи. Они проживают одной семьей по адресу: <адрес>4: он, его брат и родители: ФИО12 и ФИО13 Просит признать членом его семьи брата ФИО4, что необходимо ему для определения размера субсидии.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал и пояснил, что он, его брат ФИО4 проживают с рождения вместе с родителями по адресу: <адрес>4. Вместе ведут совместное общее хозяйство, имеют огород, личное подворье, бюджет семьи общий. Считает, что снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не законно, поскольку он является инвалидом с детства, с рождения проживает в <адрес>.

Представитель ответчика - администрации Гайнского муниципального района ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Представители третьего лица - Министерства строительства и архитектуры Пермского края, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, направили в суд отзыв на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо – ФИО4 в судебном заседании пояснил, что он и его брат – ФИО1 с рождения проживают с родителями в <адрес>4. Вместе ведут совместное общее хозяйство, имеют огород, личное подворье, расходы на питание и различные нужды несут совместно.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38 часть 1), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого, создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (статья 40).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о рождении, копией паспорта (л.д. 14,17).

Истец является инвали<адрес> группы с детства, что подтверждается справкой МСЭ-2006 № (л.д. 15).

Его мать – ФИО5 родилась в д.<адрес>, на момент рождения истца проживала и работала в <адрес>. Указанное обстоятельство подтверждается паспортными данными, выпиской из финансового лицевого счета, справкой Гайнского сельского поселения.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Коми-Пермяцким окружным филиалом ГБУ «ЦТИ ПК» ФИО1 следует, что по данным Коми-Пермяцкого окружного филиала ГБУ «ЦТИ ПК» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не имеют в собственности жилых помещений на территории других регионов Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление в администрацию Гайнского муниципального района о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Решением рабочей группы по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 была включена в список инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, решением рабочей группы по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства».

Причиной снятия с вышеуказанного учета послужило то обстоятельство, что ФИО1 родился в <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению ответчика, не соответствует требованиям Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ.

Суд признает данное решение незаконным по следующим основаниям.

В силу положений абзаца первого части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право гражданина на получение жилищной субсидии определяется временем прибытия в местности, приравненные к районам Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), продолжительностью стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, отсутствием жилья в других регионах.

Абзацем третьим части 1 статьи 1 названного Федерального закона предусмотрена возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, родившимися в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Таким образом, для данной категории лиц, претендующих по получение жилищной субсидии, приведенным Федеральным законом не предусмотрены требования о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01 января 1992 года, а также о продолжительности трудового стажа работы в таких регионах.

К числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Прибытие в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и рождение в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не являются тождественными понятиями, в связи с чем, распространение на инвалидов с детства, родившихся в указанных районах и местностях, закрепленного в качестве одного из требований в абзаце первом части первой статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, является неправомерным.

Данные выводы подтверждаются правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 22 апреля 2014 года № 916-О, в соответствии с которой федеральный законодатель, закрепляя право граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии и определяя условия его возникновения, а также порядок реализации данного права, вправе предусмотреть специальные правила действия таких правовых норм во времени и по кругу лиц.

При этом положения абзаца второго части 1 статьи 1, а также абзаца третьего части 1 статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, как это следует из их содержания, находятся в нормативном единстве с абзацем первым части 1 статьи 1 указанного Федерального закона.

Соответственно, норма, предусматривающая возможность получения жилищной субсидии дополнительно инвалидам с детства, отменяет для них ограничения по времени прибытия в районы Крайнего Севера (не позднее 1 января 1992 года), а также по стажу работы.

Истец ФИО1 имеет право для постановки в очередь на получение жилищной субсидии в категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства», так как является инвали<адрес> группы с детства.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, то есть в районе, который отнесен к районам, приравненным к районам Крайнего Севера, непрерывно проживает в районах Крайнего Севера более пятнадцати календарных лет подряд и не имеет жилья в других регионах РФ, т. е. отвечает совокупности условий, необходимых для постановки на учет на получение жилищной субсидии.

В судебном заседании представитель ответчика признал данные обстоятельства верными и не возражает против постановки ФИО1 в очередь «инвалиды» с момента наступления у него такого права.

Суд не может согласиться с требованиями истца в части восстановления его в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данное право возникло у ФИО1 по достижению им 15-летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по достижении ими определенного возраста. Поэтому в данной конкретной ситуации удовлетворение требований истца о восстановлении в списках участников программы отвечает положениям приведенных конституционных норм, является гарантом осуществления его прав на судебную защиту и защиту его социальных прав.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика по снятию истца с вышеуказанного учета в связи с рождением в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, после 01 января 1992 года, являются незаконными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Согласно п.17 названных Правил, применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из копии свидетельства о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что его отцом является ФИО15, матерью – ФИО14 ФИО3.

Из копии свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что его отцом является ФИО16, матерью – ФИО17 ФИО3.

Согласно копии паспорта ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии паспорта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Гайнского сельского поселения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что он проживает по адресу: <адрес> имеет состав семьи: мать – ФИО18 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец – ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписки из финансового лицевого счета жилого помещения, занимаемого по месту регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Гайнского сельского поселения ФИО1 следует, что он проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>4 на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> и имеет состав семьи: мать – ФИО20 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., род занятий - Гайнская ЦРБ; отец – ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., род занятий – ОМВД по <адрес>; брат – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., род занятий – безработный.

Истец ФИО1 вместе с братом ФИО4 зарегистрированы в доме, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в общей долевой собственности, доля в праве каждого ?.

Факт постоянного совместного проживания в одном доме ФИО1 и его брата ФИО8 в качестве члена семьи истца подтверждается также в судебном заседании и показаниями свидетеля ФИО5. пояснившей, что она с супругом проживают в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, ее сыновья – ФИО1 и ФИО4 с рождения проживают совместно с ней одной семьей по адресу: <адрес>. <адрес>, ведут общее хозяйство, имеют общие интересы, заботятся о друг друге.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь вышеуказанными нормами, а также принимая во внимание разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд считает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совместного проживания в одном жилом помещении ФИО1 со своим братом ФИО4 и ведение ими общего хозяйства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Гайнского муниципального района об обязании восстановить в очередь категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» на получение жилищной субсидии и о признании ФИО4 совместно проживающим членом его семьи, удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категории «инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства», с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2019 года.

Председательствующий /подпись/.

Копия верна. Судья: О.А.Карташова