Постановление № 5-136/2019 от 8 мая 2019 г. по делу № 5-136/2019

Дело № 5-136/2019; УИД 42RS0010-01-2019-001113-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киселёвск 08 мая 2019 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Смердин А.П., (652700, <...>),

с участием:

защитника юридического лица, АО «Разрез Октябринский», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

должностного лица, территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Разрез Октябринский», ИНН <***>, КПП 421101001, ОГРН <***>, ОКПО 48622573, расчетный счёт № <***>, банковские реквизиты: Филиал «Новосибирский» АО «Альфа-Банк», корреспондентский счёт № 30101810600000000774, БИК 045004774, адрес юридического лица: 652700, <...>, законный представитель юридического лица – ФИО3 (директор, на основании протокола заседания совета директоров акционерного общества «Разрез Октябринский» от 16 мая 2016 г., Устава АО «Разрез Октябринский»),

установил:

06 мая 2019 года, в 14 часов 30 минут, Акционерное общество «Разрез Октябринский», расположенное по ул. Инская, 9, г. Киселёвск Кемеровской области, являясь юридическим лицом, имея возможность для соблюдения правил и норм, но не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации молот-МА4132, №, инв.№, производства – Астраханский завод кузнечно-прессового оборудования, 1968 года выпуска, установленного в ремонтном боксе автопарка АО «Разрез Октябринский», расположенного по адресу: <...>, так как в соответствии с положениями ч.5 ст.32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока, установленного в постановлении Киселёвского городского суда Кемеровской области по делу № от 12.02.2019 года, об административном приостановлении деятельности по эксплуатации молот-МА4132, №, инв.№, производства – Астраханский завод кузнечно-прессового оборудования, 1968 года выпуска, установленного в ремонтном боксе автопарка АО «Разрез Октябринский», расположенного по адресу: <...>, в результате проведенной проверки установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, и вновь применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по эксплуатации технологического оборудования – молот –МА4132 №, инв.№ производства – Астраханский завод кузнечно-прессового оборудования, 1968 года выпуска, установленного в ремонтном боксе автопарка, АО «Разрез Октябринский»).

Таким образом, установлено, что юридическим лицом не устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, что является нарушением Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ:

ст. 11 - юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

п.1 ст. 24 - при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

п.1 ст.25 - условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; п.2. ст.25-индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. Шум оказывает влияние на высшие отделы центральной и вегетативной нервной системы, сердечно-сосудистую систему, состояние психики человека и его работоспособность. При превышении гигиенических нормативов развиваются производственно-обусловленные заболевания, профессиональные заболевания. В профессии кузнец регистрируется профессиональная нейросенсорная тугоухость с утратой трудоспособности. В соответствии со ст.20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации молот-МА4132, №, инв.№ производства – Астраханский завод кузнечно-прессового оборудования, 1968 года выпуска, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников, поэтому в целях пресечения административного правонарушения приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по эксплуатации молот-МА4132, №, инв.№, производства – Астраханский завод кузнечно-прессового оборудования, 1968 года выпуска, установленного в ремонтном боксе автопарка АО «Разрез Октябринский», с 14 часов 30 минут 06 мая 2019 года.

Защитник юридического лица, АО «Разрез Октябринский», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебном заседании виновность юридического лица АО «Разрез Октябринский» в совершении 06.05.2019 года административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал в полном объёме, выявленные нарушения не оспаривал, которые на настоящий момент не устранены.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселёвске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО2, пояснила, что на настоящий момент факт устранения полностью выявленных нарушений в АО «Разрез Октябринский» не подтверждён документально.

В ходе проверки, проведённой главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и Прокопьевском районе ФИО4, 06 мая 2019 года, в 14 часов 30 минут, было установлено, что юридическое лицо, АО «Разрез Октябринский», имея возможность для соблюдения правил и норм, но не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, нарушило санитарно-эпидемиологические требования: ст. 11, ст.24, ст.25 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Протоколом о временном запрете деятельности № от 07.05.2019 года, главным специалистом-экспертом ФИО4, запрещена эксплуатация молот-МА4132, №, инв.№ производства – Астраханский завод кузнечно-прессового оборудования, 1968 года выпуска, установленного в ремонтном боксе автопарка АО «Разрез Октябринский», расположенного по адресу: <...>, с 14 часов 30 минут 06 мая 2019 года.

Виновность юридического лица, АО «Разрез Октябринский» в совершении административного правонарушения 06.05.2019 года нашла своё подтверждение совокупностью представленных суду доказательств, а именно:

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06 мая 2019 г., из которого следует описание промплощадки АО «Разрез Октябринский», в ремонтном боксе автопарка АО «Разрез Октябринский» имеется молот-МА4132, №, инв.№ производства – Астраханский завод кузнечно-прессового оборудования, 1968 года выпуска;

протоколом о временном запрете деятельности № от 07 мая 2019 г., согласно которому на основании протокола осмотра от 06 мая 2019 г. принято решение о необходимости приостановить деятельность по эксплуатации молот-МА4132, №, инв.№ производства – Астраханский завод кузнечно-прессового оборудования, 1968 года выпуска, установленного в ремонтном боксе автопарка АО «Разрез Октябринский», фактически прекращено в 14 часов 30 минут 06 мая 2019 г. на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении;

протоколом об административном правонарушении № от 07 мая 2019 г., который составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями административного законодательства;

копией постановления Киселевского городского суда Кемеровской области от 12.02.2019 года о приостановлении деятельности по эксплуатации молота-МА4132, №, инв.№ производства – Астраханский завод кузнечно-прессового оборудования, 1968 года выпуска, установленного в ремонтном боксе автопарка АО «Разрез Октябринский» (рабочее место токаря) по адресу: 652700, <...>, принадлежащего Акционерное общество «Разрез Октябринский», ранее было приостановлена деятельность юридического лица по эксплуатации данного «молота» на срок 90 (девяносто) суток.

Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ — «при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации», «юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случае, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила».

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ – «индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения».

Согласно ст. 25 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ – условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела, нашёл своё подтверждение факт невыполнении юридическим лицом - АО «Разрез Октябринский» ст. 11, ст.24, ст.25 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с изложенным, судья считает доказанной виновность юридического лица в совершении правонарушения и квалифицирует действия АО «Разрез Октябринский» по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации молот-МА4132, №, инв.№ производства – Астраханский завод кузнечно-прессового оборудования, 1968 года выпуска, установленного в ремонтном боксе автопарка АО «Разрез Октябринский».

Срок давности привлечения АО «Разрез Октябринский» к административной ответственности за совершённое правонарушение, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела, не истёк.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности за совершенное правонарушение судья не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает требования ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья установил: добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья установил: повторное совершение однородного административного правонарушения.

Суд считает, что выявленные при проведении проверки нарушения к эксплуатации токарного станка, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников, в связи с чем считает необходимым назначить юридическому лицу, АО «Разрез Октябринский», административное наказание по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку осуществление деятельности (эксплуатации), молота-МА4132, №, инв.№ производства – Астраханский завод кузнечно-прессового оборудования, 1968 года выпуска, установленного в ремонтном боксе автопарка АО «Разрез Октябринский», расположенного по адресу: <...>, нарушает санитарно-эпидемиологические требования и создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью работников, а документального подтверждения устранения выявленных нарушений, подтверждённого контролирующим органом, суду не представлено, то суд считает необходимым назначить административное наказание виновному юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности с 14.30 часов 06 мая 2019 года.

В случае, если выявленные нарушения будут устранены до истечения срока административного приостановления деятельности, юридическое лицо вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения указанного административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

признать юридическое лицо, АО «Разрез Октябринский», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации молота-МА4132, №, инв.№ производства – Астраханский завод кузнечно-прессового оборудования, 1968 года выпуска, установленного в ремонтном боксе автопарка АО «Разрез Октябринский», расположенного по адресу: <...>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Срок административного наказания исчислять с 14 часов 30 минут 06 мая 2019 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.П. Смердин