Решение № 2А-349/2019 2А-349/2019~М-82/2019 М-82/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-349/2019

<данные изъяты> Дело №2а-349/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2019года г. Казань

Кировский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьиМорозова В.П., при секретареГрушевой Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-349/19по административному искуМухорчева Артема Николаевича к судебному приставу-исполнителю Кировского отдела судебных приставов г.Казани УФССП РФ по РТ ФИО4, Кировскому отделу судебных приставов г.Казани ФССП России по РТ, Управлению ФССП России по Республике Татарстан о признании незаконными действий (бездействия) незаконными,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к административным ответчикам в вышеприведенной формулировке. В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> было вынесено решение по делу № по иску ФИО2 к ФИО3: «Иск удовлетворить. Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО2 сумму долга в размере <данные изъяты>, расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>». На основании данного решения был выдан Исполнительный лист серии ФС №. На основании данного факта судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г.Казани было вынесено решение по делу № по иску ФИО2 к ФИО3: «Иск удовлетворить. Обратить взыскание на <данные изъяты> долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащей ФИО3. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Однако, не смотря на вышеуказанные факты и предоставление данной информации судебному приставу-исполнителю, последним никаких фактических действий кроме вынесения постановлений о возбуждении исполнительных производств не было произведено. При этом копия указанного постановлений ФИО5 не направлена (не вручена), а также не проведены необходимые исполнительные действия, о которых было заявлено при подаче заявления о возбуждении исполнительного производства. Административный истец указанные действия (бездействие) считает неправомерными, нарушающими права ФИО5 как взыскателя. Данное исполнительное производство было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время судебным приставом-исполнителем никаких действий по исполнению судебного решения не предпринимается. Стадия исполнения судебного акта является необходимым результатом рассмотрения и разрешения гражданского дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых гражданских прав участников гражданско-правовых отношений. Учитывая тот факт, что стороной административного истца для своевременного исполнения приставом-исполнителем требований по исполнительному производству было подано повторное исковое заявление в Советский районный суд г.Казани, в котором ФИО5 (взыскатель) просил обратить взыскание на определенное имущество должника с указанием всех необходимых данных о данном имуществе, а также полное признание должником в ходе судебного заседания заявленных требований, что отражено в судебном решении, и вынесенное судом решения об удовлетворении иска, считает, что у судебного пристава-исполнителя имелись все необходимые средства и возможности для совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. На основании изложенного административный истец ФИО5 просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по РТ ФИО4 в части не совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП; обязать судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов УФССП России по РТ ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства – произвести необходимые действия – назначить оценку стоимости 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащей ФИО3, осуществить процедуру реализации имущества должника, а также наложить запрет на выезд ФИО3 за пределы РФ.

Представитель административного истца ФИО5 – ФИО6 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал.

Административный ответчиксудебныйпристав-исполнитель Кировского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан ФИО4, действующая также как представитель Кировского РОСП г. Казани УФССП России по Республике Татарстан и представитель Управления ФССП России по Республике Татарстан на основании доверенностейв судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему:

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ,- гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ - по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч.1 ст.36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч.8 ст.36 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Согласно ст.64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исходя из ч.1 ст. 65 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

В силу ст.69 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с выше названным законом, обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

Статьей 349 ГК РФ предусмотрено, что обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по решению суда, если соглашением залогодателя и залогодержателя не предусмотрен внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество.

На основании п.2.1 Методических рекомендаций по вопросам действий судебного пристава-исполнителя при обращении взыскания на заложенное имущество, взыскание на заложенное имущество в пользу залогодержателя в соответствии со ст. 349 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 12, 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) может быть обращено либо по решению суда (судебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество), либо без обращения в суд по соглашению залогодержателя с залогодателем (внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество).

Исходя из ч.1 ст. 65 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Согласно ст.121 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 (л.д.<данные изъяты>). В последующем указанное исполнительное производство передавались судебному приставу ФИО7, которая запрашивала сведения о наличии денежных средств и имущества должника.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 произведены запросы в банковские учреждения о наличии на счетах денежных средств, ГИБДД МВД России о нахождении транспортных средств в собственности, ПФР и запросы об имуществе Росреестр, должника ФИО8 (л.д.<данные изъяты>). Материалы исполнительного производства не содержат сведений об обращении взыскания на имущество должника ФИО8 и указания на применение в отношении этого имущества мер распорядительного характера, а также заявления (ходатайства) взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника- ФИО8 из Российской Федерации.

Исследуя материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что отсутствие полного исполнения судебным приставом-исполнителем решения суда для взыскателя, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, т.к. согласно, Федерального закона «Об исполнительном производстве» на него возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа.

С учетом вышеуказанных норм закона и установленных фактических обстоятельств по делу суд считает, что требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180,227-228 кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО5 в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Кировскому району г.Казани УФССП РФ по РТ ФИО4, Кировскому РОСП г.Казани УФССП РФ по РТ, Управлению ФССП России по Республике Татарстан о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя РОСП по Кировскому району г.КазаниУФССП РФ по РТ ФИО4, выраженное в не совершении исполнительских действий в рамках исполнительного производства №-ИП; обязании судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП УФССП России по РТ ФИО4 устранить допущенные нарушения действующего законодательства – произвести необходимые действия – назначить оценку стоимости 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащую ФИО3, осуществить процедуру реализации имущества должника, а также наложить запрет на выезд ФИО3 за пределы РФ, отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Кировского районного суда

города Казани ФИО9