Постановление № 5-303/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 5-303/2020

Дело №5-303(1)/2020 п. Дубки

25.11.2020г.

64RS0034-01-2020-001674-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Саратовского районного суда Саратовской области - Дементьева О.С.,

при секретаре - Овчинниковой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Александровка» ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

17 сентября 2020г. в период с 13 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. при проведении специалистами Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области эпидемиологического расследования в МОУ «СОШ с. Александровка» по адресу: <адрес>, установлены нарушения при проведении текущей дезинфекции в помещениях МОУ «СОШ с. Александровка»: не соблюдается требования к разведению, применению дезинфицирующих средств при обработке поверхностей (стены, полы, мебель), санитарно-технического оборудования, посуды на пищеблоке, персонал МОУ «СОШ с. Александровка» не имеет навыков разведения и использования дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями, нарушается порядок и режим обеззараживания столов на пищеблоке. В МОУ «СОШ с. Александровка» имеются установки для обеззараживания воздуха, однако обеззараживание воздуха проводится не во всех помещениях образовательного учреждения. Таким образом, МОУ «СОШ с. Александровка» не выполняются противоэпидемические мероприятия, в нарушение требований ст.11,29 Федерального закона от 30.09.2020г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1, 6.2 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1.2.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п.4.25, 4.28, 12.3, 12.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.2.3 СанПиН 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции».

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с постановлением не согласна, поскольку все сотрудники знают как разводятся дезинфицирующие средства. Завхоз разводит дезинфицирующие средства для техничек для обработки столов, ручек и полов. В столовой обработку осуществляет повара и его помощник. В столовой находится памятка по разведению дезинфицирующих средств. Рецеркуляторы находятся в каждом кабинете и передвигаются согласно графика, которые весят на этаже и в кабинетах.

Представитель Роспотребнадзора ФИО2 в судебном заседании пояснила, что административное расследование проводилось в связи с наличием заболевания короновирусной инфекцией в школе. При проведении проверки в МОУ «СОШ с. Александровка» сотрудники образовательного учреждения не смогли пояснить как производится у них разведение и применение дезинфицирующих средств, в какой пропорции, что является нарушением применения дезинфицирующего средства и может привести к развитию инфекции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением правительства Саратовской области от 26 марта 2020 года № 208-П на территории Саратовской области с 27 марта 2020 года введены ограничительные мероприятия в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Пунктом 6.1 СП 3.1.3597-20 предусмотрено, что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

6.2. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

12.3 СП 2.4.2.2821-10 все помещения общеобразовательной организации подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств.

Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены.

Уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. Если общеобразовательная организация работает в две смены, уборку проводят по окончании каждой смены: моют полы, протирают места скопления пыли (подоконники, радиаторы и др.)

Для проведения уборки и дезинфекции в общеобразовательной организации и интернате при общеобразовательной организации используют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке к применению в детских учреждениях, соблюдая инструкции по их применению.

Дезинфицирующие растворы для мытья полов готовят перед непосредственным применением в туалетных комнатах в отсутствие обучающихся.

12.8 ежедневную уборку туалетов, душевых, буфетов, помещений медицинского назначения проводят с использованием дезинфицирующих средств независимо от эпидемиологической ситуации. Санитарно- техническое оборудование подлежит ежедневному обеззараживанию. Ручки сливных бачков и ручки дверей моют теплой водой с мылом. Раковины, унитазы, сидения на унитазы чистят ершами или щетками, чистящими и дезинфицирующими средствами, разрешенными в установленном порядке.

2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие:

уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации;

обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты;

ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей;

генеральную уборку не реже одного раза в неделю;

обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук;

регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций;

организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению;

мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения №13 от 16.09.2020г. начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области проведено эпидемиологическое расследование очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи в отношении МОУ «СОШ с. Александровка», были выявлены нарушения требований ст.11,29 Федерального закона от 30.09.2020г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1, 6.2 Санитарно-эпидемиологических правил 3.1.2.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», п.4.25, 4.28, 12.3, 12.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.2.3 СанПиН 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции».

ФИО1 является заместителем директора по воспитательной работе, в ее должностные обязанности входит, в том числе инструктирует непосредственно подчиненных работников по вопросам охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности с оформлением соответствующем документации; составляет инструкции по технике безопасности для школьных кружков. За нарушение правил пожарной безопасности, охраны труда, санитарно-гигиенических правил организации учебно-воспитательного процесса заместитель директора школы по воспитательной работе привлекается к административной ответственности в порядке и в случаях, предусмотренных административным законодательством.

Обстоятельства совершения заместителем директора по воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Александровка» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 19.10.2020г., в котором ФИО1 указала на то, что все нарушения устранены, проведен инструктаж о разведении и применении дез. средств. Уточнен график обеззараживания воздуха с учетом всех помещений, актом о проведении санитарно-эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 15.10.2020г., другими материалами дела.

При этом в материалах дела об административном правонарушении не представлено данных об обжаловании предписания либо об уведомлении территориального отдела Роспотребнадзора о невозможности его выполнения в установленный срок и обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.

В данной связи законность и обоснованность выданного предписания №2513 у суда также не вызывает сомнений.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что 17.09.2020г. с 13 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин., в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Александровка» ФИО1 допущено нарушение вышеприведенных санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их как относимые, допустимые и достоверные, суд считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом, в связи с чем, находит установленной и доказанной вину заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Александровка» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Выявленные нарушения санитарного законодательства являются угрозой возникновения и распространения короновирусной инфекции, непосредственно влияющих на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, конституционные права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Александровка» ФИО1 не допущено.

В качестве обстоятельства, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, наличие смягчающих, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает необходимым назначить заместителю директора по воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Александровка» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При этом частями 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 совершила правонарушение впервые, выявленные нарушения устранены в тот же день.

Учитывая, конкретные обстоятельства дела, несоразмерность санкции последствиям правонарушения, личность и имущественное положение заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Александровка» ФИО1, прихожу к выводу о возможности снижения размера административного штрафа до 25000 рублей - половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Александровка» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в р/счет <***> в Банк Отделение Саратов, получатель - УФК по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области, л/с <***>), БИК 046311001, ИНН <***>, КПП 645401001, ОКТМО 63643000, КБК 14111601061010004140, УИН 14104640086900016367.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Копия верна

Судья:

Секретарь: