Постановление № 5-549/2019 от 5 июля 2019 г. по делу № 5-549/2019

Дело №5-549/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 05 июля 2019 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска О.В. Миллер,

при секретаре М.И. Долговой

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 6.3 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Заволжское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» (ИНН <***>), юридический адрес: <...> станция Промышленная, по адресу осуществления деятельности: <...> станция Промышленная,

У С Т А Н О В И Л:

В судебном заседании установлено, что с 11.00 час. 14 мая 2019 по 15.00 час. 14 мая 2019 АО «Заволжское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» по адресу: <...> станция Промышленная допущены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- список контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра с указанием вредных и опасных производственных факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на работников, не согласован с Куйбышевским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, что является нарушением п. 2.3.5 СП 2.5.1250-03 «Санитарные правила по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте», п. 21 Приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н

- программа производственного контроля разработана без учета требований п. 2.5.2 СП 2.5.1250-03, а именно отсутствуют сведения: перечень контролируемых показателей производственной среды и их гигиенические нормативы, в том числе показатели химического загрязнения воздуха рабочей зоны, параметры микроклимата (температура, влажность, скорость движения воздуха), параметры шума, вибрации, освещенности; подробный план контрольных стационарных точек отбора проб воздуха и проведения инструментальных замеров; количество проводимых исследований в каждой точке и периодичность их проведения; календарные графики отбора проб и проводимых исследований и замеров;

на предприятии с 2015 года не проводится производственный контроль на рабочих местах, что является нарушением п. 2.5.1 СП 2.5.1250-03.

руководство АО «Заволжское ППЖТ» не обеспечивает контроль за использованием спецодежды работниками гаража, что является нарушением п. 2.6.1. СП 2.5.1250-03;

рабочие места сортировочной станции не оборудованы аптечкой первой помощи, укомплектованной медикаментами и перевязочными материалами, что является нарушением п. 3.1.11 СП 2.5.1250-03.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении №20 от 07 июня 2019 в отношении АО «Заволжское ППЖТ» по статье 6.3 КоАП РФ и направлен в суд.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, АО «Заволжское ППЖТ» ФИО1 в судебном заседании вину юридического лица признала, пояснив, что в настоящее время проводится работа по устранению выявленных нарушений.

Изучив представленные материалы, заслушав мнение представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании установлено, что АО «Заволжское ППЖТ» является юридическим лицом, адрес (место нахождения) <...> станция Промышленная, по адресу осуществления деятельности: <...> станция Промышленная.

В судебном заседании установлено следующее.

Предприятие осуществляет следующие виды деятельности: перевозки железнодорожным транспортом.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

На основании Распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту – заместителя главного государственного санитарного врача по железнодорожному транспорту РФ ФИО2 от 06.05.2019 № 526/08 заместителем начальника Куйбышевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту ФИО3 проведена плановая выездная проверка деятельности АО «Заволжское ППЖТ» по соблюдению законодательства в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в целях проверки соблюдения санитарного законодательства.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны осуществлять санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

По результатам проверки составлен Акт проверки №526/08 от 07 июня 2019 года в отношении АО «Заволжское ППЖТ», в соответствии с которым выявлены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и противоэпидемических мероприятий, а именно:

- список контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра с указанием вредных и опасных производственных факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на работников, не согласован с Куйбышевским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, что является нарушением п. 2.3.5 СП 2.5.1250-03 «Санитарные правила по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте», п. 21 Приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н

- программа производственного контроля разработана без учета требований п. 2.5.2 СП 2.5.1250-03, а именно отсутствуют сведения: перечень контролируемых показателей производственной среды и их гигиенические нормативы, в том числе показатели химического загрязнения воздуха рабочей зоны, параметры микроклимата (температура, влажность, скорость движения воздуха), параметры шума, вибрации, освещенности; подробный план контрольных стационарных точек отбора проб воздуха и проведения инструментальных замеров; количество проводимых исследований в каждой точке и периодичность их проведения; календарные графики отбора проб и проводимых исследований и замеров;

на предприятии с 2015 года не проводится производственный контроль на рабочих местах, что является нарушением п. 2.5.1 СП 2.5.1250-03.

руководство АО «Заволжское ППЖТ» не обеспечивает контроль за использованием спецодежды работниками гаража, что является нарушением п. 2.6.1. СП 2.5.1250-03;

рабочие места сортировочной станции не оборудованы аптечкой первой помощи, укомплектованной медикаментами и перевязочными материалами, что является нарушением п. 3.1.11 СП 2.5.1250-03.

Следовательно, АО «Заволжское ППЖТ» нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований СП 2.5.1250-03 «Санитарные правила по организации грузовых перевозок на железнодорожном транспорте», то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, является АО «Заволжское ППЖТ».

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в данном случае совокупности условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается. Исходя из существа выявленных нарушений, таковые не свидетельствуют об отсутствии возникновения угрозы вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении ведется работа по устранению выявленных нарушений.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить АО «Заволжское ППЖТ» административное наказание в виде минимального размера штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1.1., 6.3, 29.7- 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество «Заволжское предприятие промышленного железнодорожного транспорта» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей (десять тысяч рублей).

Штраф должен быть уплачен на р/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту), ИНН <***>, КПП 732501001, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток.

Судья - О.В. Миллер