Решение № 2-162/2017 2-162/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-162/2017

Дело № 2-162/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2017 года г. Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре Никулиной Т.А.,

с участием истца – ФИО2, представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) ФИО3, представителей МКОУ СОШ с. Суна Зуевского района Кировской области ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов обучения и работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 ФИО1 (далее – истец, ФИО2) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (далее – ответчик, Учреждение, ГУ УПРФ в Кирово-Чепецком районе) о включении в стаж периода обучения в Кировском государственном педагогическом институте им. В.И.Ленина с 20.3.1992 по 29.06.1992, периода работы с 01.09.2004 по 31.08.2016 и назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15 февраля 2017 года. Свои требования мотивировала тем, что 15 февраля 2017 года она обратилась в ГУ УПРФ в Кирово-Чепецком районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Решением комиссии УПФ РФ в Кирово-Чепецком районе от 28 февраля 2017 года № 57415/17 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, так как период обучения в Кировском государственном педагогическом институте им. В.И.Ленина с 20 марта 1992 года по 29 июня 1992 года не подлежит включению в стаж, поскольку не выполняется условие, предусмотренное абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее – Положение № 1397), а именно - отсутствие педагогической деятельности до поступления в пединститут. В то же время, обучаясь на 5 курсе института с 20 января 1992 года по 21 марта 1992 года она была направлена на практику в Сретенскую школу Котельнического района учителем математики, после окончания института она осуществляла педагогическую деятельность в Сунской средней школе. Период практики с 20 января 1992 года по 19 марта 1992 года был зачтен в ее педагогический стаж, тем самым ответчик признал факт того, что периоду с 20 марта 1992 года по 29 июня 1992 года непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. Также, ей не засчитан период работы с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2016 года, так как не выполнялась норма рабочего времени на ставку по занимаемой должности заместителя директора по воспитательной работе, с чем она не согласна, поскольку в указанный период она совмещала работу заместителя директора и учителя. Просит включить в специальный страховой стаж указанные периоды и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15 февраля 2017 года. Также, просит взыскать уплаченную при подаче иска госпошлину.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала заявленные требования о включении периодов обучения и работы в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Суду пояснила, что 15 февраля 2017 года она обратилась с заявлением в ГУ УПРФ в Кирово-Чепецком районе о назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее двадцати пяти лет. Однако, в назначении пенсии ей было отказано, так как периоды с 20 марта 1992 года по 29 июня 1992 года и с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2016 года не были включены в ее стаж. Считает, что данные периоды не включены в ее педагогический стаж неправомерно. На взыскании уплаченной при подаче иска государственной пошлины не настаивает.

Представитель ответчика - ГУ УПРФ в Кирово-Чепецком районе ФИО3, действующая на основании доверенности от 20.06.2017, возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что период обучения с 20 марта 1992 года по 29 июня 1992 года не подлежит включению в стаж, поскольку не выполняется условие, предусмотренное абзацем 4 пункта 2 Положения № 1397, а именно отсутствие педагогической деятельности до поступления в педагогический институт. Также, из стажа истицы исключен период с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2016 года, так как не подтверждается факт выполнения условия, установленного подпунктом «б» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила № 781). Специальный стаж ФИО2 на дату обращения за пенсией составил 12 лет 08 месяцев 01 день, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Представители третьего лица - МКОУ СОШ с. Суна ФИО4, ФИО5 в судебном заседании требования ФИО2 поддержали. Суду пояснили, что периоды с 20 марта 1992 года по 29 июня 1992 года и с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2016 года подлежат включению в специальный стаж ФИО2

Выслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, учитывая мнение представителей третьего лица, изучив и исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно положениям пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Списки № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Как следует из материалов дела, ФИО2 15.02.2017 года обратилась с заявлением о назначении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ. Согласно решению об отказе в назначении пенсии от 28.02.2017 № 57415/17 в специальный стаж ФИО2 засчитано время осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, 12 лет 08 месяцев 01 день. В связи с недостаточностью специального стажа в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.

В подсчет трудового стажа не включены периоды: с 20 марта 1992 года по 29 июня 1992 года – обучение в Кировском педагогическом институте, так как его включение не предусмотрено ни Правилами № 781, ни Правилами № 516; с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2016 года – работа в Сунской средней школе, так как должность заместителя директора по воспитательной работе, учреждение предусмотрено Списками № 781, факт выполнения условия, установленного подпунктом «б» пункта 8 Правил № 781, не подтверждается.

Согласно записям трудовой книжки, трудовую деятельность ФИО2 начала в госплемзаводе «Соколовка», где работала с 01 августа 1985 года по 01 декабря 1986 года свинаркой. 26 ноября 1986 года зачислена слушателем дневного подготовительного отделения Кировского педагогического института. Приказом от 24 июля 1987 года зачислена студентом 1 курса математического факультета. В период с 20 января 1992 по 19 марта 1992 года была направлена на практику учителем математики в Сретенскую школу Котельнического района. 14 августа 1992 года отчислена в связи с окончанием обучения в институте. 15 августа 1992 года принята учителем математики в Сунскую среднюю школу Зуевского района.

На момент начала учебы истицы в высшем учебном заведении действовало Положение № 1397, абзацем 5 пункта 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Поскольку временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в педагогический институт.

При применении абзаца 5 пункта 2 Положения № 1397 необходимо учитывать весь период обучения в учебном заведении, а не отдельную его часть.

Факт педагогической деятельности истца непосредственно перед обучением в Кировском государственном педагогическом институте им. В.И.Ленина отсутствует, что исключает возможность зачета в специальный стаж спорного периода в данном учебном заведении.

Таким образом, оснований для включения в стаж педагогической деятельности периода учебы с 20 марта 1992 года по 29 июня 1992 года не имеется.

Разрешая спор относительно периода работы с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2016 года в должности заместителя директора по воспитательной работе в Сунской средней школе Зуевского района, суд приходит к следующему.

Согласно уточняющей справке МКОУ СОШ с. Суна Зуевского района Кировской области от 13 февраля 2017 года № 21, ФИО2 с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2016 года выполняла норму рабочего времени на 0,5 ставки заработной платы в должности заместителя директора по воспитательной работе и имела педагогическую нагрузку в объеме: 2004-2005 учебный год – 12 часов, 2005-2006 учебный год – 13 часов, 2006-2007 учебный год – 14 часов, 2007-2008 учебный год – 18 часов, 2008-2009 учебный год – 18 часов, 2009-2010 учебный год – 18 часов, 2010-2011 учебный год – 18 часов, 2011-2012 учебный год – 18,4 часа, 2012-2013 учебный год – 18 часов, 2013-2014 учебный год – 18,5 часа, 2014-2015 учебный год – 18,5 часа, с марта 2015 – 25 часов, 2015-2016 учебный год – 25 часов. Данная справка выдана на основании книги приказов за 1992-2016 годы, лицевых счетов за 1992-2016 годы, тарификационных списков за 1992-2016 годы, штатных расписаний за 1992-2016 годы.

Истица, работая по совместительству учителем математики, выполняла норму часов преподавательской работы на ставку в 2004-2005 учебном году – 0,67 ставки (12 часов), в 2005-2006 учебном году – 0,72 ставки (13 часов), в 2006-2007 учебном году – 0,78 ставки (14 часов), в 2007-2008 учебном году – 1 ставка (18 часов), в 2008-2009 учебном году - 1 ставка (18 часов), в 2009-2010 учебном году – 1 ставка (18 часов), в 2010-2011 учебном году – 1 ставка (18 часов), в 2011-2012 учебном году - 1,02 ставки (18,4 часа), в 2012-2013 учебном году – 1 ставка (18 часов), в 2013-2014 учебном году – 1,03 ставки (18,5 часа), в 2014-2015 учебном году - 1,03 (18,5 часа) с марта – 1,39 ставки (25 часов), в 2015-2016 учебном году - 1,39 ставки (25 часов).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Таким образом, если заместитель директора по воспитательной работе, выполняющий работу на 0,5 ставки, одновременно работает учителем не менее чем на 0,5 ставки, то не имеется оснований для отказа во включении периода работы на таких условиях в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список, - на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем внесения в основной трудовой договор (например, по должности заместителя директора) дополнения о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

В период с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2016 года ФИО2 работала в должности заместителя директора по воспитательной работе (основная работа) на 0,5 ставки, а также по совместительству работала учителем математики, выполняя в разные годы норму учебных часов от 0,67 до 1,39 ставки, что в суммарном выражении более, чем на полную ставку.

Кроме того, согласно подпункту «б» пункта 8 Правил № 781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, период работы истца с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2016 года (12 лет) подлежит включению в педагогический стаж, поскольку ФИО2 в спорный период занималась педагогической деятельностью, при этом суммарно выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, в том числе и как учитель математики.

Согласно статье 22 Федерального закона № 400 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенного периода специальный трудовой стаж истца на момент рассмотрения дела судом составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку право на пенсию у истца возникает с 14.06.2017, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО2 с 14.06.2017.

На взыскании государственной пошлины с ответчика истец не настаивает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Включить в стаж работы ФИО2 ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО2 ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в пос. Соколовка Зуевского района Кировской области, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 14 июня 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалоб через Зуевский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение изготовлено судом 23 июня 2017 года.

Судья Д.В.Хлюпин