Решение № 2А-464/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-464/2017

Гражданское дело № 2а-464/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Асино 19 сентября 2017 года

Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дубакова А.Т.,

при секретаре Качаровой Ж.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Центрального банка Российской Федерации к Асиновскому сельскохозяйственному кредитно-потребительскому кооперативу «Новатор» о ликвидации,

установил:

Центральный Банк России обратился в суд с указанным иском. В обоснование иска указано, что Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) в сфере их деятельности, к которым в том числе относятся сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы. Кооператив обязан выполнять предписания Банка России и представлять документы, содержащие отчет о своей деятельности, бухгалтерскую отчетность, отчет о персональном составе своих руководящих органов. СКПК «Новатор» зарегистрирован в качестве кооператива /дата/ , однако обязанность по предоставлению отчетности не выполняет: не представил отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015, предоставляемый по окончании календарного года, о чем Банком России в адрес кооператива было направлено предписание от /дата/ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 15 календарных дней с даты получения предписания; отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015, предоставляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года, о чем Банком России в адрес кооператива было направлено предписание от /дата/ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания; отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015, предоставляемый не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года, о чем Банком России в адрес кооператива было направлено предписание от /дата/ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания; отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за первый квартал 2016, предоставляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода, о чем Банком России в адрес кооператива было направлено предписание от /дата/ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания; отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за первое полугодие 2016, предоставляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода, о чем Банком России в адрес кооператива было направлено предписание от /дата/ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания; отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 9 месяцев 2016, предоставляемый не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода, о чем Банком России в адрес кооператива было направлено предписание от /дата/ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания; отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2016, предоставляемый не позднее 15 календарных дней по окончании отчетного периода, о чем Банком России в адрес кооператива было направлено предписание от /дата/ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания; отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2016, предоставляемый не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года, о чем Банком России в адрес кооператива было направлено предписание от /дата/ об устранении допущенного нарушения в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания. Предписания Банка России Кооперативом не исполнены. Данные нарушения препятствуют надлежащему осуществлению Банком России контроля и надзора за деятельностью Кооператива, а также нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц в получении достоверной информации о юридическом лице. Истец просит ликвидировать Асиновский сельскохозяйственный кредитно-потребительский кооператив «Новатор» за неоднократное неисполнение в течение одного года предписаний Банка России об устранении выявленных нарушений в установленный срок.

Определением суда от /дата/ по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены учредители кооператива ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в просительной части искового заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика – руководитель кооператива ФИО7, административные соответчики-учредители кооператива ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, представили письменное заявление о признании исковых требований и рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный соответчик ФИО5,- учредитель кооператива извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный соответчик ФИО6- учредитель кооператива в судебное заседание не явился, считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела, поскольку судебные повестки возвратились с отметкой истек срок хранения.

Суд, в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя административного истца, представителя административного ответчика и административных соответчиков.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 9.1 статьи 4, статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации") относит потребительские кооперативы к некоммерческим организациям.

В силу пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчетность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов, саморегулируемые организации кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчет о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчет не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

Порядок составления и предоставления отчетности установлен Указанием Банка России от 09 октября 2015 года N 3816-У "О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России документов, содержащих отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива и отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива" (далее - Указание N 3816-У).

Пунктами 3, 4 Указания N 3816-У определено представление отчета о деятельности за первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода; за календарный год в два этапа - не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года и не позднее 115 календарных дней по окончании календарного года; отчет о персональном составе представляется по окончании календарного года, а также в случае изменения сведений, содержащихся в отчете о персональном составе, не позднее 15 календарных дней после окончания отчетного года или даты изменения сведений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, /дата/ Асиновский сельскохозяйственный кредитно-потребительский кооператив «Новатор» зарегистрирован Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Томской области в Едином государственном реестре юридических лиц. Адрес (место нахождения) указан .

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" предусмотрено право Банка России выдавать кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.

/дата/ Банком России было дано предписание КПК «Новатор» об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 15 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России отчет о персональном составе руководящих органов за 2015 год.

/дата/ Банком России было дано предписание КПК «Новатор» об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год, представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании календарного года.

/дата/ Банком России было дано предписание КПК «Новатор» об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2015 год, представляемого не позднее 115 календарных дней по окончании года.

/дата/ Банком России было дано предписание КПК «Новатор» об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за первый квартал 2016, представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода.

/дата/ Банком России было дано предписание КПК «Новатор» об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за первое полугодие 2016, представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода.

/дата/ Банком России было дано предписание КПК «Новатор» об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 9 месяцев 2016, представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода.

/дата/ Банком России было дано предписание КПК «Новатор» об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России отчет о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2016, представляемого не позднее 15 календарных дней по окончании отчетного года.

/дата/ Банком России было дано предписание КПК «Новатор» об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, а именно надлежало в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания направить в Банк России отчет о деятельности сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива за 2016, представляемого не позднее 30 календарных дней по окончании отчетного периода.

Указанные выше предписания направлялись Банком в адрес КПК «Новатор» по месту его государственной регистрации в качестве юридического лица и были возвращены за истечением срока хранения. При этом меры, направленные на устранение нарушений действующего законодательства, кооперативом не приняты.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", подпунктом 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации кредитного кооператива, в том числе в случае неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено о том, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Указанные обстоятельства судом не установлены.

Учитывая, что КПК «Новатор» допущено неоднократное неисполнение в течение одного года предписаний об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок, а также неоднократное в течение одного года нарушение требований статьи 40.2 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" и пунктов 3 - 4 Указания N 3816-У, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

административное исковое заявление Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать Асиновский сельскохозяйственный кредитно-потребительский кооператив «Новатор» ( ИНН <***>, ОГРН <***>) на основании подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца 4 подпункта 11 пункта 1 статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» за нарушение требований пункта 3 статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», а также на основании подпункта 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и абзаца 4 подпункта 11 пункта 4 статьи 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» за неоднократное неисполнение в течение одного года предписаний Банка России об устранении выявленных нарушений в установленный срок.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Асиновский городской суд.

Судья А.Т. Дубаков