Решение № 2-698/2018 2-698/2018~М-430/2018 М-430/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-698/2018

Дело № 2-698/2018


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

«10» июля 2018 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Камалендиновой В.С., с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 к ГУ РК «Центр занятости населения <адрес>», ГБУЗ РК «<адрес> центральная районная больница» о признании решений незаконными и обязании сохранить выплату среднего заработка,

установил:

ФИО2 обратилась суд с заявлением к ГУ РК «Центр занятости населения <адрес>», ГБУЗ РК «<адрес> центральная районная больница», с учетом дополнения, с требованиями признать решения ГУ РК «Центр занятости населения <адрес>» от <дата> ХХХ, от <дата> ХХХ, ХХХ незаконными, обязать сохранить за ней средний заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы после увольнения. Указала, что работала в больнице в должности санитарки отделения скорой помощи с <дата> г. В <дата> г. её сократили с сохранением заработной платы. В последующем она встала на учет в орган занятости, получала выплаты по сокращению три месяца. В последующем в выплате пособия ей было отказано со ссылкой на то, что истец является пенсионеркой. При этом, её сын является студентом <адрес>, обучается по очной форме обучения; истец помогает сыну в обучении финансово. Кроме того, её пенсия уходит на оплату коммунальных услуг, электроэнергию, газ, проживание сына в общежитии.

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований. Суду пояснила, что уровень жизни у неё с учетом получаемой пенсии, расходов за оплату жилищно - коммунальных услуг и обучение сына – низкий. Малоимущей по статусу не является. Сыну в <дата> исполнилось <...> года. Она в собственности имеет <...> квартиры, одну из них - по <...> доле с сыном, сын с ней вместе не проживает, совместное хозяйство с ним не ведет.

Ответчики ГУ РК «Центр занятости населения <адрес>» (далее ЦЗН), ГБУЗ РК «<адрес> центральная районная больница» (далее ЦРБ) надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела в суд своих представителей не направили. В представленных суду возражениях просили отказать в удовлетворении иска в виду отсутствия на то оснований, рассмотреть дело в отсутствие их представителей. Представитель ЦРБ ФИО3 в судебном заседании <дата> не согласился с требованиями истца, указав на отсутствие исключительных обстоятельств для сохранения среднего заработка по последнему месту работы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 состояла в трудовых отношениях с ГБУЗ РК «<адрес> ЦРБ», работала <...> в отделении скорой помощи, <дата> уволена с работы по п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (в связи с сокращением штата работников организации).

<дата> ФИО2 в установленный законодательством срок обратилась в ЦЗН с заявлением о содействии в поиске подходящей работы и встала на учет в качестве безработной. После увольнения ФИО2 получала выплаты среднего месячного заработка в течение трех месяцев (с <дата> г.) на период трудоустройства.

Решениями ЦЗН от <дата> ХХХ, от <дата> ХХХ, ХХХ ФИО2 отказано в сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения, соответственно.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены гл. 50 Трудового кодекса РФ.

Согласно ст. 313 Трудового кодекса РФ (далее Кодекс) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены ст. 318 Кодекса. Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч. 1 ст. 318 Кодекса).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 Кодекса).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных чч. 1 и 2 ст. 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч. 3 указанной статьи).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев, применительно к данному делу, после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 Кодекса, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его не трудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение (в рассматриваемом случае) четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным.

Между тем, таких исключительных обстоятельств судом не установлено.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, размер которой превышает установленную величину прожиточного минимума в Республике коми для пенсионеров южной климатической зоны.

Также у истца имеется сын ФИО1, <дата> года рождения, то есть на момент вынесения оспариваемых решений достигший возраста <...> лет ФИО1 зарегистрирован по иному адресу (<адрес>, Сангородок, <адрес>), нежели ФИО2 (зарегистрированная по адресу: <адрес>). При этом, каждый из них является самостоятельным получателем социальной выплаты, в том числе субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Данное обстоятельство, а также пояснения истца в судебном заседании свидетельствуют о том, что ФИО4 с сыном совместного хозяйства не ведут. Сын членом ее семьи, как это определено ст. 31 Жилищного кодекса РФ, не является.

Доводы истца о нахождении на её иждивении сына, обучающегося в высшем учебном заведении, суд находит несостоятельными, поскольку к нетрудоспособной категории граждан тот не относится (стст. 85, 89, 90, 93 - 97 Семейного кодекса РФ) надлежащих тому доказательств суду не представлено, как и документов, свидетельствующих о несении ФИО2 оплаты за обучение сына и его проживание в общежитии. Более того, из пояснений истца и информации Центра ПФР в <адрес> следует, что ФИО1 в течение <дата> гг. являлся трудоустроенным и получал доход. Само по себе обучение в учебном заведении по очной форме о нетрудоспособности гражданина не свидетельствует.

Дополнительно ФИО2 получает республиканскую ежемесячную социальную выплату по категории «Ветеран труда Республики Коми».

Однако получение ФИО2 социальных выплат не относит последнюю к категории малоимущих граждан; доказательств в данной части в материалах дела также не имеется.

Названные истцом обстоятельства, как расходы за оплату жилищно - коммунальных услуг, не относятся к исключительным, а являются фактором экономического риска. Являясь собственником двух жилых помещений, истец обязана нести бремя содержания принадлежащего ей имущества.

Также истец не представила суду доказательств мер, предпринятых к самостоятельному трудоустройству.

Из отзыва ЦЗН следует, что ФИО2 за весь период нахождения на учете не была заинтересована в поиске работы, не осуществляла самостоятельный поиск работы и неоднократно на приеме у инспектора ЦЗН указывала на нежелание продолжать трудовую деятельность в связи с пенсионным возрастом.

Ответчиком ЦЗН при вынесении оспариваемых решений принято во внимание наличие у ФИО2 дохода в виде пенсии, наличии сына, являющегося студентом.

Таким образом, истец ни в ЦЗН, ни в ходе рассмотрения дела не доказала наличие у нее исключительных случаев, в том числе, связанных с тяжелым материальным положением, которые в соответствии с трудовым законодательством являются основанием для сохранения среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Следовательно, принятые ЦЗН оспариваемые решения об отказе ФИО2 в сохранении среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения являются законными, а требования истца как к ЦЗН, так и ЦРБ, в том числе производные, подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь стст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к ГУ РК «Центр занятости населения <адрес>», ГБУЗ РК «<адрес> центральная районная больница» о признании незаконными решений ГУ РК «Центр занятости населения <адрес>» от <дата> ХХХ, от <дата> ХХХ и ХХХ об отказе в сохранении среднемесячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, обязании сохранить за ней средний заработок за четвертый, пятый и шестой месяцы, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента его изготовления к окончательной форме.

Судья М.В. Федотова

В окончательной форме решение изготовлено 16.07.2018.