Решение № 12-133/2019 12-5/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 12-133/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Скопинского районного суда <адрес> - ФИО2

при секретаре – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе ООО «ГрандЛайн» на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ООО «ГрандЛайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГрандЛайн» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи на указанное выше постановление ООО «ГрандЛайн» в Рязанский районный суд <адрес> принесена жалоба, переданная впоследствии по подсудности в Скопинский районный суд <адрес>, в которой общество просит постановление инспектора Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. Также указало, что ООО «ГрандЛайн» является только собственником транспортного средства Мерседес Бенц ACTROS 184 ILS государственный регистрационный знак №, которое было передано во временное владение и пользование ООО «Транском» по договору аренды транспортного средства без экипажа.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «ГрандЛайн», Центральное МУГАДН, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представители ООО «ГрандЛайн», Центрального МУГАДН, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не подавали. При изложенных обстоятельствах, дело рассмотрено в отсутствие ООО «ГрандЛайн», Центральное МУГАДН.

Свидетель - ООО «Транском» извещавшийся надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела в их совокупности, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно статьи 12.21.3 ч.1 КоАП РФ, движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей (часть первая).

Согласно части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи, закрепляющее принцип презумпции невиновности, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (статья 2.6.1 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 19:57:38 по адресу: 292 км. 566 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» <адрес>, специальным техническим средством АПК фото-видеофиксации «Платон» № (поверка действительно до ДД.ММ.ГГГГг.), имеющим функцию фотосъемки и работающим в автоматическом режиме, был зафиксирован факт движения автомобиля марки «Мерседес Бенц ACTROS 184 ILS грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак № (С№), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ООО «ГрандЛайн» без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Правонарушение совершено повторно (постановление по делу об административном правонарушении № по ст. 12.21.3 ч.1 КоАП РФ).

По данному факту государственным инспектором центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ГрандЛайн» в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Согласно сообщению ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «Ртитс») от ДД.ММ.ГГГГ № № транспортное средство с гос. рег. знаком № в реестре системы взимания платы с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства – ООО «ГрандЛайн» на основании заявления на регистрацию транспортного средства расчетная запись №. В соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи за транспортным средством с гос. рег. знаком № с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. ДД.ММ.ГГГГ в 19:57:38 (по московскому времени) на 292 км. 566 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р22 «Каспий» бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с гос. рег. знаком № не функционировало в штатном режиме (было выключено), оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами Оператора СВП проверено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисленная плата (списание денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с гос. регистрационным знаком № в период с ДД.ММ.ГГГГ (с момента подключения бортового устройства) по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Владелец транспортного средства с гос. рег. знаком № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства №, работоспособность которого подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Доказательств тому, что бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ в 19:57:38 (по московскому времени) на 292 км. 566 м. автомобильной дороги функционировало в штатном режиме (было включено), либо была оформлена маршрутная карта, материалы дела не содержат.

Согласно имеющейся в материалах дела карточке учета транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ владельцем транспортное средство с государственным регистрационным знаком № с ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является ООО «ГрандЛайн».

Таким образом, суд приходит к выводу, что в момент фиксации вышеуказанного административного правонарушения транспортное средство находилось во владения ООО «ГрандЛайн».

Доводы жалобы о том, что в момент фотофиксации транспортное средство находилось в пользовании ООО "Транском», поскольку транспортное средство было передано ООО "Транском ", по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть приняты во внимание, при этом суд исходит из следующего.

Договор аренды грузового автомобиля без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельство о регистрации транспортного средства серия № № и иные приложенные к жалобе документы не исключают факта пользования автомобилем «ООО ГрандЛайн» в момент фиксации административного правонарушения.

Более того, передача собственником транспортного средства в аренду не снимает с него обязанности по обеспечению соблюдения требований Федерального закона N 257-ФЗ.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 утверждены Правила, которые устанавливают порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Согласно пунктам 3, 4 данных Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Пунктом 42 указанного постановления установлено, что лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, должно быть зарегистрировано в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре.

Сведений о том, что ООО «Транском», в период, относящийся к событию административного правонарушения в соответствии с указанными Правилами зарегистрирован в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, как владелец транспортного средства на праве аренды, в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела, «ООО ГрандЛайн» каких-либо сведений о заключении договора аренды его транспортного средства оператору, осуществляющему регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, не представил.

Помимо этого, «ООО ГрандЛайн» не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении другого лица и не обратились с таким заявлением в уполномоченный орган ГИБДД с целью привлечения к административной ответственности виновного лица в пределах установленного срока давности.

Все вышеперечисленное говорит о том, что позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о виновности «ООО ГрандЛайн» как собственника транспортного средства в совершении вмененного правонарушения.

Предоставленный ООО «ГрандЛайн» логистический отчет от ДД.ММ.ГГГГ о детализации начислений платы по транспортным средствам за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ не может быть принят судом во внимание, поскольку в нем не содержится сведений о транспортном средстве с гос. рег. знаком №.

Привлекая ООО «ГрандЛайн» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, государственный инспектор Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора исходил из того, что ООО «ГрандЛайн» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ на основании постановления №.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с пунктом статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Таким образом, для того, чтобы признать наличие в действиях ООО «ГрандЛайн» повторность административного правонарушения необходимо установить, что постановление, которым ООО «ГрандЛайн» ранее (ДД.ММ.ГГГГ.) привлекалось за аналогичное правонарушение, на момент совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Квалифицируя действия ООО «ГрандЛайн» по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признаку повторности, должностное лицо сослалось на то, что ранее постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ГрандЛайн» было привлечено по части 1 статьи 12.21.3 указанного Кодекса.

Однако, согласно сообщению ЦАФАП Центрального МУГАДН от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ получено адресатом (ООО «ГрандЛайн») ДД.ММ.ГГГГ в 18:21. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., следовательно вывод о совершении ООО «ГрандЛайн» ДД.ММ.ГГГГ правонарушения повторно является необоснованным, поскольку не соответствует имеющимся в деле доказательствам.

Таким образом, на момент привлечения ООО «ГрандЛайн» ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, совершенного ДД.ММ.ГГГГ, доказательств того, что ООО «ГрандЛайн» являлось подвергнутым административному наказанию, в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, в материалах дела не имеется.

При отсутствии доказательств тому, что ООО «ГрандЛайн» на момент совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ являлось лицом, подвергнутым административному наказанию по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия ООО «ГрандЛайн» подлежат квалификации по части 1 статьи 12.21.3 названного выше Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «ГрандЛайн» административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «ГрандЛайн» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ подлежит изменению путем переквалификации действий ООО «ГрандЛайн» с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «ГрандЛайн» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ изменить:

переквалифицировать действия ООО «ГрандЛайн» с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначить ООО «ГрандЛайн» административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья-