Постановление № 5-865/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-637/2019

Дело № 5-865/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 декабря 2019 года г. Нефтеюганск

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Федорова Л.П.,

с участием ФИО3 С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО2, (дата) года рождения, уроженки Республики (иные данные), гражданки Республики (иные данные), молдаванки по национальности, русским языком владеющей, незамужней, на иждивении детей не имеющей, не работающей, проживающей по адресу: (адрес), (адрес)., (адрес),

У С Т А Н О В И Л:

21 августа 2019 года в 16 часов 30 минут по адресу: (адрес), (адрес)., (адрес), при проверке документов, выявлен факт нарушения выразившийся в том, что гражданка Республики (иные данные) ФИО3 С. в период своего пребывания въехала в РФ в порядке не требующем получения визы 05 октября 2013 года и по настоящее время пребывает на территории РФ, тем самым уклоняется от выезда по истечении установленного срока пребывания 90 суток, срок пребывания истек 03 января 2014 года, чем нарушила требование ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

ФИО3 С. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения ФИО1. Пояснила, что в РФ у нее проживает сын ФИО5, мать ФИО6, брат ФИО7, которые являются гражданами РФ, с которым проживают совместно, ведут общее хозяйство по адресу: (адрес), (адрес) (адрес).

В судебном заседании свидетель ФИО5 показал, что он является сыном ФИО3 С., совместно проживают, ведут общее хозяйство по адресу (адрес), 13 мкрн., (адрес).

Заслушав пояснения ФИО3 С., свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО3 С. в уклонении от выезда в период пребывания из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении (адрес) от 21 августа 2019 года, согласно которому 21 августа 2019 года в 16 часов 30 минут по адресу: (адрес), (адрес)., (адрес), при проверке документов, выявлен факт нарушения выразившийся в том, что гражданка Республики (иные данные) ФИО3 С. в период своего пребывания въехала в РФ в порядке не требующем получения визы 05 октября 2013 года и по настоящее время пребывает на территории РФ, тем самым уклоняется от выезда по истечении установленного срока пребывания 90 суток, срок пребывания истек 03 января 2014 года, чем нарушила требование ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Из протокола также следует, что процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, ФИО3 С. разъяснены, копия протокола ей вручена, в услугах переводчика она не нуждается, что подтверждается подписью правонарушителя в соответствующих графах протокола;

- рапортом участкового уполномоченного полиции ОМВД России по (адрес) майора полиции ФИО8, согласно которому 21 августа 2019 года в 16 часов 30 минут по адресу: (адрес), (адрес) (адрес), при проверке документов, выявлен факт нарушения выразившийся в том, что гражданка Республики Молдова ФИО3 С. в период своего пребывания въехала в РФ в порядке не требующем получения визы 05 октября 2013 года и по настоящее время пребывает на территории РФ, тем самым уклоняется от выезда по истечении установленного срока пребывания 90 суток, срок пребывания истек 03 января 2014 года, чем нарушила требование ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- копией национального заграничного паспорта на имя ФИО3 С. из которой следует, что она является гражданкой Республики (иные данные) и согласно которой она въехала в РФ 05 октября 2013 года;

- объяснением ФИО3 С., согласно которого она прибыла на территорию РФ 05 октября 2013 года. Из близких родственников граждан РФ есть сын ФИО5, мать ФИО6, брат ФИО7, которые являются гражданами РФ, с которым проживают совместно, ведут общее хозяйство по адресу: (адрес), (адрес)., (адрес);

- объяснением ФИО5, согласно которого он является гражданином РФ. По адресу (адрес), (адрес)., (адрес) проживает мать ФИО3 С. у своего родного брата ФИО7, со своей матерью ФИО6, которые являются гражданами РФ;

- объяснением ФИО6, согласно которого она является гражданкой РФ, проживает по адресу: (адрес), (адрес)., (адрес) родным сыном ФИО7, внуками гражданами РФ, а также с 2013 года с ними проживает дочь ФИО3 С.

Указанные доказательства были оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд считает их относимыми и допустимыми, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены, получены с соблюдением требований КоАП РФ, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что вина ФИО3 С. в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение и доказана, действия ее квалифицируются по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обстоятельств, отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Вместе с тем, несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

В судебном заседании установлено и подтверждается предоставленными документами, что в РФ у ФИО3 С. проживает сын ФИО5, мать ФИО6, брат ФИО7, которые являются гражданами РФ, с которыми проживает совместно, ведет общее хозяйство по адресу: (адрес), (адрес)., (адрес).

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая, наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов, что повлечет вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет: УФК по ХМАО-Югре (УМВД России по ХМАО - Югре), ИНН <***>, КПП 860101001, ОКТМО 71 818000, р/счет <***>, Банк: РКЦ Ханты-Мансийск (адрес), БИК 047 162 000, КБК 18№, УИН 18№.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, ФИО3 С. подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 5-865/2019. УИД: 86RS0007-01-2019-003878-57.

Постановление в законную силу не вступило.