Решение № 2А-449/2025 2А-449/2025~М-369/2025 А-449/2025 М-369/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2А-449/2025

УИД 66RS0№-39

Административное дело №а-449/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тавда 16 июня 2025 года

мотивированное решение составлено 20 июня 2025 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Сусловой Е.А.,

с участием старшего помощника Тавдинского городского прокурора Кокориной А.Ю.,

представителя административного ответчика администрации Тавдинского муниципального округа ФИО8,

заинтересованных лиц ФИО9, ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского муниципального округа о возложении обязанностей принятия мер по расселению аварийного многоквартирного дома и по проведению работ по сносу аварийного многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Тавдинского городского прокурора обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского муниципального округа, в котором просит: возложить на администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность принять меры, направленные на расселение аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; возложить на администрацию Тавдинского муниципального округа обязанность в течение 6 месяцев после расселения принять меры, направленные на проведение работ по сносу аварийного жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование административного иска указано, что Тавдинской городской прокуратурой проведены надзорные мероприятия по обращению жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, о нарушении жилищного законодательства администрацией Тавдинского муниципального округа при расселении аварийного жилого дома. Установлено, что многоквартирный <адрес>, постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ. В Региональную адресную программу «Переселение граждан на территории <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019 – 2025 годах», утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, указанный многоквартирный дом не включен.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным, на администрацию возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав граждан, проживающих в аварийном доме.

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, срок отселения граждан из данного дома перенесён, и установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении указанного многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ проведено комиссионное обследование, по результатам которого установлено, что состояние несущих конструкций дома недопустимое. Выводы комиссии подтверждаются заключением специализированной организации ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс».

Согласно заключению Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверочных мероприятий обследованы конструктивные элементы указанного МКД, установлены признаки несоответствия конструкций МКД требованиям, предусмотренным разделам II, III Положения №.

В соответствии с Актом Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проведенного обследования специалистом департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> сделан общий вывод, что дальнейшая эксплуатация многоквартирного дома несет угрозу жизни и здоровью не только проживающим в нем жильцам, но и третьим лицам.

Надзорными мероприятиями установлено, что в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрировано 27 человек, фактически проживает 7 человек, из них 2 несовершеннолетних (в <адрес> - 3 человека, в <адрес> – 3 человека, в <адрес> – 1 человек).

В связи с тем, что дальнейшее проживание граждан в жилых помещениях небезопасно, то предоставление иного жилого помещения взамен непригодного не должно ставиться в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Также бездействие ответчика не позволяет в полной мере реализовать федеральные проекты, включенные в состав национального проекта «Жилье и городская среда», определённых Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, направленных на кардинальное повышение индекса качества городской среды.

В связи с тем, что усматривается высокая вероятность дальнейшего разрушения строительных конструкций указанного дома, что в настоящее время представляет реальную угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, решение суда в части расселения вышеуказанного аварийного жилого дома необходимо обратить к немедленному исполнению.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле заинтересованными лицами привлечены ФИО6, ФИО2, ФИО7

В судебном заседании старший помощник Тавдинского городского прокурора административные исковые требования поддержала в полном объёме, просила обратить решение суда в части расселения вышеуказанного аварийного жилого дома к немедленному исполнению. Пояснила, что немедленное расселение жителей аварийного многоквартирного <адрес> в <адрес> выражается в проведении администрацией Тавдинского муниципального округа мероприятий по оценке выкупной цены изымаемых помещений, принятии решения об изъятии земельного участка в муниципальную собственность, подготовке соглашений с собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, об изъятии и выкупе аварийного жилого помещения, а также в изыскании муниципального жилого помещения для переселения лиц, проживающих в муниципальном жилье.

Представитель административного ответчика администрации Тавдинского городского округа ФИО11 просила отказать в удовлетворении требований прокурора, по доводам, изложенным в письменном возражении, в том числе по следующим основаниям. На территории Тавдинского городского округа в региональную программу, утверждённую Постановлением <адрес> №-ПП от ДД.ММ.ГГГГ о переселении граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, включены 20 многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу до ДД.ММ.ГГГГ. Указанный в административном иске многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому данный дом в перечень региональной адресной программы не включён. Финансирование мероприятий, направленных на расселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанными таковыми после ДД.ММ.ГГГГ на данный момент возможно только за счет средств муниципального бюджета, исходя из наполняемости местного и областного бюджетов дополнительными денежными средствами, которые в настоящее время отсутствуют. На основании судебного решения срок расселения граждан данного дома изменен на более ранний срок, без учета отсутствия финансирования, что повлекло заведомо неисполнимые обязательства.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1939 года постройки.

В реестре муниципальной собственности Тавдинского муниципального округа в данном доме состоят квартиры №№,6,7, квартиры №№,2,3,4,8, находятся в собственности граждан. В адрес жителей многоквартирного аварийного дома ДД.ММ.ГГГГ направлялось уведомление, в которых жильцам предлагалось переселиться в жилые помещения маневренного фонда до момента расселения данного аварийного дома. От жителей квартир №№,3,4,8 поступили заявления об отказе от переселения в жилые помещения маневренного фонда, от остальных жителей заявлений о переселении не поступало, от остальных жителей заявлений о переселении не поступало.

Администрацией Тавдинского муниципального округа в адрес собственников помещений в указанном многоквартирном доме, требование о сносе жилого дома не направлялось, поскольку в настоящее время решение об изъятии в муниципальную собственность земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, не принято, отчеты об оценке выкупной стоимости изымаемых в муниципальную собственность помещений, расположенных в доме, не оформлялись.

На ДД.ММ.ГГГГ на территории округа аварийными и подлежащими сносу признаны 174 многоквартирных дома, общей площадью 70187,5 кв.м., из которых необходимо отселить 1140 семей, на что необходимо затратить для переселения в новостройки 9,86 млрд. рублей.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тавдинского городского округа на имя <адрес> направлен запрос на выделение дополнительного финансирования для реализации мероприятий по переселению граждан. В ответе на данное обращение содержится предложение рассмотреть вопрос о выделении средств на указанные мероприятия при формировании областного бюджета на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов. Министерством строительства и развития инфраструктуры <адрес> осуществляется подготовка проекта новой региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Тавдинского муниципального округа проведена работа по включению в адресный перечень новой программы, в том числе и многоквартирного <адрес> в <адрес>, в рамках которой собственники жилых помещений получат возмещение за изымаемое имущество.

В адрес собственников жилых помещений соглашение о выкупной цене принадлежащего им жилого помещения не направлялось, поскольку в настоящее время решение об изъятии в муниципальную собственность указанного земельного участка не принято. Необходимости в изъятии земельного участка и многоквартирного дома для муниципальных нужд у администрации Тавдинского муниципального округа не имеется.

Приобретая жилое помещение в собственность, в соответствии со статьями 210, 211 ГК РФ, собственники вышеуказанных помещений взяли на себя бремя содержания имущества, а также несут риск гибели и повреждения данного имущества.

Собственники <адрес> фактически в жилом помещении не проживают, проживают в иных жилых помещениях, факт угрозы их жизни и здоровью, а также возможность наступления вреда их имуществу отсутствуют.

Требование о возложении обязанности на администрацию Тавдинского муниципального округа по принятию мер направленных на расселение аварийного жилого <адрес> в <адрес>, а также о возложении обязанности в течение 6 месяцев после расселения данного дома принять меры по сносу дома, преждевременно, поскольку срок расселения данного аварийного дома не наступил.

Заключение специализированной организации ООО «Инженерно-проектная компания «Феникс» от ДД.ММ.ГГГГ не содержит данных о возможности обрушения конструкций дома или всего дома в целом. Других заключений специализированной организации в администрации Тавдинского муниципального округа не имеется. Право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилого помещения, представляющем опасность для жизни и здоровья.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании просила требования прокурора удовлетворить, пояснила, что в настоящее время в принадлежащей ей <адрес> в <адрес>, проживает её семья составом три человека. Ввиду технического состояния дома проживать в принадлежащем ей жилом помещении опасно для здоровья и жизни. Дом имеет контруклон, двери в доме и в её квартире не закрываются, полы трещат, 5 печей, которые являются опорами для дома, разрушены. Дом построен на болоте, в подвале постоянно стоит вода. Фундамента нет. Последние 6 лет техническое состояние дома ухудшилось. От жилья маневренного фонда она отказалась.

Заинтересованное лицо ФИО7 просил требования прокурора удовлетворить.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении и представленных возражениях, заслушав участвующих лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего предусмотрена статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

То есть, признание незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при несоответствии обжалуемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, введён в эксплуатацию в 1939 году, является двухэтажным, состоит из 8 квартир.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости собственниками квартир, расположенных в вышеуказанном многоквартирном доме являются: <адрес> ФИО2; <адрес> по 1/2 доли каждый ФИО12, ФИО13; <адрес> по 1/9 каждый ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21; <адрес> ФИО6; <адрес> ФИО22.

Право собственности на <адрес>, №, № в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

В соответствии с выпиской из реестра муниципальной собственности Тавдинского городского округа квартиры №№,6,7 переданы в муниципальную собственность на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно справкам МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по адресу: <адрес>, по настоящее время состоят: в <адрес> ФИО1, ФИО2, ФИО3; в <адрес> ФИО12, ФИО13; в <адрес> ФИО21, ФИО19, ФИО17, ФИО16, ФИО23; в <адрес> ФИО4, ФИО5, ФИО6; в <адрес> ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27; в <адрес> ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31; в <адрес> ФИО7; в <адрес> ФИО32, ФИО33.

Межведомственной комиссией Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения по результатам технического обследования состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» ДД.ММ.ГГГГ, принято заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Главы Тавдинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В пункте 3 данного постановления установлен срок отселения граждан, проживающих в вышеназванном многоквартирном доме, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тавдинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-766/2024, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление администрации Тавдинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения граждан многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Возложена на администрацию Тавдинского городского округа обязанность установить разумный срок отселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Во исполнение вступившего в законную силу судебного акта, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тавдинского городского округа вынесено постановление № «О внесении изменений в постановление администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу», в котором в пункте 3 слова: «не позднее 31.12.2026» заменены словами: «не позднее 30.11.2026».

На основании статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в силу пункта 49 которого на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В силу приведённых норм закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

При этом срок отселения должен быть определён исходя из фактического состояния дома, сопряженного с повышенной опасностью для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.

Согласно пунктам 3, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Несмотря на признание многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в 2020 году, меры по расселению граждан проживающих в данном многоквартирном доме до настоящего времени не приняты.

Между тем, согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника территориального отдела контроля и надзора № Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес>, выявлены следующие нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил содержания общего имущества в МКД, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: фасад дома со следами загнивания деревянных брусьев, местные увлажнения древесины наружных стен, следы гниения бруса; расхождения в местах стыков; со стороны улицы значительная деформация и выпучивание стен; деревянные конструкции козырьков над входами в подъезды со следами обветшания и коробления древесины, присутствуют отклонения от вертикали и горизонтали; окрасочный слой частично истерт; отмостка по периметру дома отсутствует либо разрушена; шиферное покрытие кровли имеет множественные повреждения в виде продольных трещин; просветы; значительное разрушение конькового заполнения кровли; смещение отдельных листов; разрушения на свесах в виде трещин; примыкания шиферного покрытия к дымовым трубам с просветами; кирпичная кладка оголовков дымовых труб е разрушениями кирпичной кладки до выпадения кирпичей, отсутствие (разрушение) колпаков; деревянные входные двери в подъезды и оконные заполнения лестничных клеток с перекосом конструкций в переплетах, видимые признаки обветшания древесины и истертости окрасочного слоя дверного полотна, неплотности притвора, частичное отсутствие остекления в окнах; в подъездах опорная деревянная стойка межэтажной площадки не имеет жесткой связи с конструкцией лестничной площадки, не закреплена в верхней части, шатается; деревянные лестничные марши в подъездах имеют истертость ступеней, признаки отклонения от горизонтали; на потолке второго этажа лестничных клеток обоих подъездов местные разрушения штукатурного слоя до оголения материала чердачного перекрытия, имеются следы протечек с кровли на потолке второго этажа лестничных клеток обоих подъездов; в обследованной <адрес>, расположенной на первом этаже: отсутствует печь отопления в центральной части квартиры - произошло полное обрушение печи отопления со второго этажа с разрушением потолочного (межэтажного) перекрытия (<адрес>), в следствии чего произошла деформация стены (трещины); деревянные оконные рамы квартиры подвержены загниванию и короблению древесины, окрасочный слой разрушен, неплотность притворов, перекос, признаки воздухопроницаемости, трещины; на печи кухни поверхностное разрушение кирпичной кладки дымоходов, разрушение кирпичной клади печи, трещины по поверхности конструкции печи, работоспособность не установлена; деревянные конструкции потолочного перекрытия квартиры имеют прогибы, местные отслоения штукатурного слоя, трещины по штукатурному слою, в месте обрушения силами жильцов квартиры предприняты меры по временной заделке перекрытия; полы в квартире имеют зыбкость; на поверхности штукатурного слоя наружных стен внутри квартиры имеются трещины, присутствует частичное отслоение до оголений обрешетки; в обследованной <адрес>, расположенной на первом этаже: на стенах в комнатах имеются трещины по штукатурному слою, разрывы на обоях, преимущественно в углах; деревянные оконные рамы квартиры подвержены загниванию и короблению древесины, окрасочный слой разрушен, неплотность притворов, перекос, признаки воздухопроницаемости, трещины; на печи кухни и печи в центральной части квартиры поверхностное разрушение кирпичной кладки дымоходов, разрушение кирпичной кладки печи, трещины по поверхности конструкции печи, работоспособность не установлена; деревянные конструкции потолочного перекрытия квартиры имеют прогибы, местные отслоения штукатурного слоя, трещины по штукатурному слою, повлекшие отслоения декоративной потолочной плитки; полы в квартире имеют зыбкость; в обследованной <адрес>, расположенной на втором этаже: отсутствует печь отопления в центральной части квартиры - произошло полное обрушение печи отопления на первый этаж с разрушением перекрытий как потолочного (чердачного), таки межэтажного, вследствие чего произошла деформация стены (трещины); деревянные оконные рамы квартиры подвержены загниванию и короблению древесины, окрасочный слой разрушен, неплотность притворов, перекос, признаки воздухопроницаемости, трещины; на печи кухни поверхностное разрушение кирпичной кладки дымоходов, разрушение кирпичной кладки печи, трещины по поверхности конструкции печи с отслоениями отделочной керамической плитки, работоспособность не установлена; деревянные конструкции потолочного перекрытия квартиры имеют прогибы, трещины по штукатурному слою, местные значительные отслоения штукатурного слоя до оголения материала перекрытия и дранки, множественные следы протечек с кровли, заделка потолочного (чердачного) перекрытия не выполнена - просвет на чердачное помещение; полы в квартире имеют зыбкость; на поверхности штукатурного слоя наружных стен внутри квартиры имеются трещины, присутствует частичное отслоение до оголений обрешетки; в обследованной <адрес>, расположенной на втором этаже: оконные рамы квартиры ПВХ-конструкции в рабочем состоянии, со слов жильцов, имеются затруднения при открывании из-за деформаций стен; на печи кухни поверхностное разрушение кирпичной кладки дымоходов, разрушение кирпичной кладки печи, трещины по поверхности конструкции печи с отслоениями отделочной керамической плитки, работоспособность не установлена; деревянные конструкции потолочного перекрытия квартиры имеют прогибы, трещины по штукатурному слою, местные отслоения штукатурного слоя до оголения дранки, следы протечек с кровли; полы в квартире имеют зыбкость; на поверхности штукатурного слоя наружных стен внутри квартиры имеются трещины, присутствует разрывы на обоях, преимущественно в углах; в обследованной <адрес>, расположенной на первом этаже: на печи отопления в центральной части квартиры поверхностное разрушение кирпичной кладки дымоходов, разрушение кирпичной кладки печи, трещины по поверхности конструкции печи с отслоениями штукатурного и побелочного слоев, работоспособность не установлена; на кухне произошло частичное обрушение печи отопления, в следствии чего произошли деформации оставшейся части печи и примыкающих стены (трещины), конструкция оставшейся части печи, расположенной в квартире выше, не имеет надежного основания; деревянные конструкции потолочного перекрытия квартиры имеют прогибы, трещины по штукатурному слою, местные значительные отслоения штукатурного слоя до оголения материала перекрытия и дранки; полы в квартире имеют зыбкость; на поверхности штукатурного слоя наружных стен внутри квартиры имеются трещины, присутствует частичное отслоение до оголений обрешетки; на полу в туалете присутствует вода (происхождение и образование но установлено) -повышенная влажность полов и примыкающих стен снизу; в обследованной <адрес>, расположенной на первом этаже: на печи отопления в центральной части квартиры поверхностное разрушение кирпичной кладки дымоходов, разрушение кирпичной кладки печи, трещины по поверхности конструкции печи с отслоениями штукатурного и побелочного слоев, работоспособность не установлена; на кухне произошло частичное обрушение печи, в следствии чего произошли деформации оставшейся части печи и примыкающих стены (трещины), конструкция оставшейся части печи, расположенной в квартире выше, не имеет надежного основания; деревянные конструкции потолочного перекрытия квартиры имеют прогибы, трещины по штукатурному слою, местные значительные отслоения штукатурного слоя до оголения материала перекрытия и дранки; на поверхности штукатурного слоя наружных стен внутри квартиры имеются трещины, присутствует частичное отслоение до оголений обрешетки; в обследованной <адрес>, расположенной на втором этаже: на печи отопления в центральной части квартиры поверхностное разрушение отделочного слоя, трещины по поверхности конструкции печи с отслоениями и разрывами на обоях и в углах, работоспособность не установлена; на кухне на печи квартиры поверхностное разрушение отделочного слоя, трещины по поверхности конструкции печи с отслоениями разрывами на обоях и в углах, работоспособность не установлена; на поверхности стен внутри квартиры имеются трещины, с разрывами обоев; в туалете в местах примыканий стен и потолка трещины штукатурного слоя с признаками отслоения от стенового материала.

Наличие разрушенных, либо имеющих повреждения печей отопления свидетельствует о наличии причин и условий, способствующих изменению окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения в холодный период времени, отсутствие теплоснабжения, позволяющего обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания.

Установлены признаки несоответствия конструкций жилого дома требованиям, предусмотренным разделами II, III Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения ПиН №, Положения №: материал наружных стен имеет гниение, коробление древесины, горизонтальные трещины в брусе, в нескольких местах фасада жителями старый брус заменен имеются следы монтажной пены, что способствует высокой воздухопроницаемости стен; стены дома по периметру в некоторых местах имеют отклонение в вертикальной и горизонтальной плоскостях выпучивание рядов бруса, проседание дома от центра к краям; в подъездах на потолке наличие следов протечки кровли; стены в подъездах обшиты листами ДВП, листы имеют выпучивание; в <адрес> на кухне печь отопления имеет разрушение части печи, кирпичная кладки обвалилась. В жилой комнате печь отопления имеет трещины в кирпичной кладке, разрушение штукатурного слоя до оголения кирпичной кладки; в <адрес> жилой комнате печь отопления имеет трещины в кирпичной кладке, разрушение штукатурного слоя; в <адрес> большой комнате стена имеет отклонение в вертикальной плоскости на обоях вертикальная трещина от потолка до пола. В другой комнате в углу вертикальная трещина по штукатурному слой и над дверным проемом; в <адрес> комнате печь отопления отсутствует. На потолке в месте, где должна находится труба печи отсутствие части чердачного перекрытия прямоугольной формы около 1 метра. В стене перегородке между коридором и комнатой, где должна быть печь, часть стены прямоугольной формы отсутствует; в комнатах на потолке наличие следов протечки кровли (темные пятна); в <адрес> большой жилой комнате деревянный пол имеет контруклон от центра комнаты к углам. При обследовании подполья через люк в полу наличие воды под полом. Со слов жительницы квартиры вода под полом стоит круглый год, воду приходится постоянно откачивать с помощью электрического насоса; в <адрес> комнате печь отопления отсутствует. На потолке в месте, где должна проходить труба печи, часть потолочного перекрытия квадратной формы отсутствует (виден деревянный пол квартиры на втором этаже). В стене перегородки между коридором и комнатой, где должна быть печь, часть стены прямоугольной формы отсутствует и заделана листами ДВП; на стенах трещины по штукатурному слою, местами отсутствие штукатурного слоя до оголения деревянной обрешетки; в квартире деревянные полы имеют контруклон в комнатах.

Каких-либо актов осмотра или заключений экспертных организаций, свидетельствующих о возможности дальнейшего проживания в данном доме с учётом аварийного состояния несущих конструкций, административным ответчиком суду не представлено, как не представлено и доказательств проведения аварийно-технических работ в указанном жилом доме.

Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан (определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Верховным Судом Российской Федерации обращалось внимание на то, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от плана и срока сноса дома возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении, представляющем опасность для жизни и здоровья.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, фактически проживают: в <адрес> - ФИО1, ФИО2, ФИО3; в <адрес> - ФИО4, ФИО5, ФИО6; в <адрес> - ФИО7.

О факте проживания в данном многоквартирном доме по настоящее время перечисленных выше граждан указано административным истцом, данный факт административным ответчиком не оспорен, Также данный факт подтверждён рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Тавдинский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что не принятие мер по расселению лиц фактически проживающих в жилых помещениях – квартирах №№,4,7 из указанного многоквартирного дома нарушает их права на благоприятные и безопасные условия проживания в данном многоквартирном доме, а как следствие создает опасность причинения вреда их жизни, здоровью и имуществу, суд приходит к выводу о наличии достаточной совокупности фактических обстоятельств для удовлетворения требований прокурора в части принятие мер, направленных на расселение указанных граждан, постоянно проживающих в названных жилых помещениях – квартирах №№,4,7 аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Поскольку иные лица, состоящие на регистрационном учете, в том числе собственники жилых помещений, в указанном многоквартирном доме фактически не проживают, факт угрозы их жизни и здоровью в настоящее время отсутствует, суд полагает, что у них не возникло право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения вне зависимости от установленного срока расселения.

Статьей 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В соответствии со статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (часть 1).

Вопреки доводам прокурора, суд полагает, что оснований для обращения решения суда в части принятия мер по расселению жителей квартир №№,4,7 из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется, с учетом необходимости проведения мероприятий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ.

Вместе с тем, суд считает необходимым установить сроки исполнения решения суда в части принятия мер, направленных на расселение жителей квартир №№,4,7 из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, определив данный срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является достаточным для выполнения всех необходимых мероприятий по расселению лиц фактически проживающих в жилых помещениях данного аварийного дома.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Администрация Тавдинского муниципального округа, обладая властными полномочиями в реализации вопросов местного значения, обязана создавать условия для безопасного проживания граждан и надлежащего содержания муниципального жилищного фонда, в связи с чем, в случае признания дома аварийным и непригодным для проживания, к полномочиям органов местного самоуправления относится организация и контроль сноса дома, относящегося к муниципальному жилищному фонду. Компетенция по сносу аварийного многоквартирного дома законодателем возложена именно на орган местного управления в данном случае администрацию Тавдинского муниципального округа.

Однако, поскольку судом принято решение о возложении на административного ответчика обязанности принять меры по расселению до наступления срока отселения дома, установленного постановлением администрации Тавдинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), только жителей квартир №№,4,7, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований прокурора в части возложения на административного ответчика обязанности в течение 6 месяцев после расселения данного аварийного жилого дома принять меры, направленные на проведение работ по сносу аварийного дома, считая данное требование преждевременным, с учетом наступления срока расселения ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 187, 188, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования исполняющего обязанности Тавдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тавдинского муниципального округа о возложении обязанностей принятия мер по расселению аварийного многоквартирного дома и по проведению работ по сносу аварийного многоквартирного дома, удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Тавдинского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на расселение жителей, проживающих: в <адрес> - ФИО1, ФИО2, ФИО3; в <адрес> - ФИО4, ФИО5, ФИО6; в <адрес> - ФИО7, из аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд <адрес>, вынесший решение.

Судья Рудаковская Е.Н.