Решение № 2-1194/2025 2-1194/2025~М-125/2025 М-125/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2-1194/2025

Дело № 2-1194/2025

УИД: 33RS0002-01-2024-006201-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владимир 21 июля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Лесун Н.Г.,

при помощнике ФИО3,

с участием ст. помощника прокурора г. Владимира Щеголевой Т.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО4,

представителя третьего лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску прокурора города Владимира, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 к администрации города Владимира об обязании предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Владимира, действующий в интересах ФИО1, ФИО2 обратился в суд с уточненным иском к администрации города Владимира об обязании предоставить жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания. В соответствии со ст.95 ЖК РФ и в связи с признанием вышеуказанной квартиры непригодной для проживания ФИО1 (на основании ее письменных заявлений) постановлениями администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ### предоставлено жилое помещение маневренного фонда - комната ### (помещения №### на плане второго этажа), жилой площадью 1 кв.м., в <...> в <...>, которая в установленном законом порядке отнесена к специализированному жилищному фонду и признана маневренным жилым помещением постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию города (управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владимира) вместе с сыном ФИО2 с заявлением о предоставлении им жилого помещения маневренного фонда. Постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### указанным гражданам предоставлено жилое помещение маневренного фонда - однокомнатная <...>, общей площадью 31,8 кв.м, в том числе жилой - 18,6 кв.м, в <...> в <...> на период до ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду и признана маневренным жилым помещением постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Семья ФИО1 составом семьи 2 человека: она и сын ФИО2 постановлением главы администрации Фрунзенского района Г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет для улучшения жилищных условий по общему списку, и в установленном законом порядке признана малоимущей постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###. На ДД.ММ.ГГГГ очередь в едином списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, значится за ###.

Несмотря на то, что жилое помещение, собственником которого является ФИО1, признано в установленном законе порядке непригодном для проживания, заявителю до настоящего времени не предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Кроме того, указанные нарушения выявлены в ходе ранее проведенных проверочных мероприятий, по результатам которых в адрес главы администрации города Владимира внесено представление, вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просит суд обязать администрацию города Владимира предоставить ФИО1, ФИО2 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное на территории г. Владимира, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения площадью 34,0 кв.м.

Помощник прокурора г. Владимира Щеголева Т.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, дала пояснения, подтверждающие обстоятельства, изложенные в иске.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации города Владимира по доверенности ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что вопрос предоставления жилого помещения инвалиду в порядке очередности или во внеочередном порядке зависит от заболевания. Полагает, что в материалы дела не представлено доказательств наличия заболевания, которое дает право на внеочередное предоставление истцу жилого помещения. Семья ФИО8 постановлением главы Фрунзенского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ была принята на учет для улучшения жилищных условий по общему списку. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ ### - признана малоимущей. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ ### помещение, расположенное по адресу: <...> признано непригодным для проживания. В связи с этим, собственники обратились в администрацию с заявлением о предоставлении им жилого помещения. На основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, ФИО2 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, рассмотрение вопроса о возможности предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма возможно после истечения срока действия договора.

Представитель третьего лица Финансового управления администрации г. Владимира ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения. Пояснила, что увеличение расходной части бюджета приведет к образованию дефицита бюджета, как следствие к увеличению объема внутреннего долга. В настоящем судебном заседании представитель третьего лица ФИО5, доводы письменных возражений поддержала.

Представитель третьего лица Управления ЖКХ администрации г. Владимира в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По смыслу жилищного законодательства внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно, а также в случае, если жилое помещение представляет собой опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния или по иным основаниям.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Признание жилого помещения непригодным для проживания в силу пунктов 33,34,47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47, свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 года N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 34,00 кв.м., находится в общей долевой собственности ФИО1 и её сына ФИО2 по 1/2 доли в праве (л.д.71-74).

Из сведений, предоставленных Управлением Росреестра по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что иной собственностью истцы не обладают (л.д. 74).

Постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст.95 Жилищного кодекса Российской Федерации и в связи с признанием вышеуказанной квартиры непригодной для проживания ФИО1 (на основании её письменных заявлений) постановлениями администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###, от ДД.ММ.ГГГГ ### предоставлено жилое помещение маневренного фонда - комната ### (помещения №### плане второго этажа), жилой площадью 11,3 кв.м, в <...> в <...>, которая в установленном законом порядке отнесена к специализированному жилищному фонду и признана маневренным жилым помещением постановлением администрации <...> от ДД.ММ.ГГГГ ###.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию города (управление по учету и распределению жилой площади администрации города Владимира) вместе с сыном ФИО2 с заявлением о предоставлении им жилого помещения маневренного фонда.

Постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### истцам предоставлено жилое помещение маневренного фонда - однокомнатная <...>, общей площадью 31,8 кв.м, в том числе жилой - 18,6 кв.м, в <...> в <...> на период до ДД.ММ.ГГГГ, указанная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду и признана маневренным жилым помещением постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### договор найма жилого помещения маневренного фонда - однокомнатной <...>, в <...> в <...> с ФИО1 продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.82).

Также установлено, что семья ФИО1 составом семьи два человека: она и сын ФИО2 постановлением главы администрации Фрунзенского района г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет для улучшения жилищных условий по общему списку, а также в установленном законом порядке признана малоимущей постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###.

На ДД.ММ.ГГГГ очередь в едином списке граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, значится за 139.

Несмотря на то, что жилое помещение, собственником которого является ФИО1, признано в установленном законе порядке непригодным для проживания, семья ФИО1 принята на учет для улучшения жилищных условий по общему списку, а также в установленном законом порядке признана малоимущей, истцу до настоящего времени не предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

ФИО1 является инвалидом, ей бессрочно установлена II группа по общему заболеванию (л.д. 34).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2023 N 20-П части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда (пункт 1). Впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из данного постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте резолютивной части этого постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей (абзац второй пункта 2).

Как установлено выше с ДД.ММ.ГГГГ помещение, расположенное по адресу: <...>, собственниками которого являются истцы, признано непригодным для проживания. Также установлено, что ФИО1 проживает в помещениях маневренного фонда с 2022 года по настоящее время (в <...> в <...>, затем в <...> в <...>).

В соответствии с п. 3.1 ч.2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

В соответствии с п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Учитывая, что истцы являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, до настоящего времени ответчиком не разрешен вопрос о признании многоквартирного дома, где находится жилое помещение аварийным и подлежащим сносу, а также вопрос по изъятию помещения, принадлежащего истцу на праве собственности для государственных или муниципальных нужд, истец ФИО1 с ноября 2022 года (2,5 года) проживает в помещениях маневренного фонда по договору, который неоднократно перезаключался, семья ФИО1 составом семьи два человека: она и сын ФИО2 принята на учет для улучшения жилищных условий по общему списку, а также в установленном законом порядке признана малоимущей, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку совокупность установленных фактов является основанием для возложения на орган местного самоуправления обязанности по обеспечению истца и членов ее семьи в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма.

То обстоятельство, что в настоящий момент с истцом заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда для временного проживания до момента предоставления жилого помещения по договору социального найма не может являться основанием для вывода об отсутствии нуждаемости истцов в незамедлительном предоставлении жилого помещения. Срок проживания истца в помещении маневренного фонда значительно превышает предельный (двухлетний) срок пользования таким помещением.

При этом ответчиком не представлено доказательств, по каким причинам с 2022 года внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма в отношении истца не может быть осуществлено.

Письмом ### от ДД.ММ.ГГГГ администрация г. Владимира, отказывая в заключении договора социального найма, ссылается на необходимость решения вопроса по снятию обременения (запрета на регистрационные действия), наложенного на ? доли ФИО2 в праве, собственности на жилое помещение, расположенного по адресу <...>.

Между тем, наличие обременения на ? доли ФИО2 в праве, собственности на жилое помещение (л.д.80), не препятствует решению вопроса по предоставлению истцам жилого помещения по договору социального найма, и не является основанием для отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

Из смысла положения ст.ст. 57, 86, 89 ЖК РФ следует, что жилое помещение взамен ставшего непригодным для проживания предоставляется гражданину с членами его семьи, в связи с чем жилое помещение должно быть предоставлено ФИО1 и члену ее семьи ФИО2 вне очереди по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах муниципального образования город Владимир, общей площадью, не менее ранее занимаемой 34,00 кв.м.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Владимира, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию города Владимира (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить благоустроенное жилое помещение вне очереди по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах муниципального образования город Владимир, общей площадью, не менее ранее занимаемой 34,00 кв.м. - ФИО1 (паспорт ### ###) и члену ее семьи ФИО2 (паспорт ### ###).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.Г. Лесун

Мотивированное решение составлено 04.08.2025.

Судья Н.Г. Лесун