Постановление № 5-12/2025 от 1 июля 2025 г. по делу № 5-12/2025

Дело № 5-12/2025 копия

УИД № 14RS0033-01-2025-000246-25


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

село Чурапча 02 июля 2025 года

Судья Чурапчинского районного суда Республики Саха (Якутия) Мучин Д.М., с участием старшего помощника прокурора Чурапчинского района РС(Я) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - главы СП «Арылахский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС(Я) ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженца села <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Прокурором Чурапчинского района РС(Я) ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы СП «Арылахский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС(Я) ФИО2

Согласно данного постановления прокуратурой района проведена проверка полноты принятых органом местного самоуправления мер по сносу расселенных домов, по результатам которой установлено, что в состав межведомственной комиссии сельского поселения входят не уполномоченные лица. По итогам проведенной проверки прокуратурой Чурапчинского района РС(Я) в адрес СП «Арылахский наслег» вносилось представление об устранении нарушений закона с месячным сроком рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений требований действующего законодательства. Вместе с тем, в нарушение требований Закона о прокуратуре, информация о результатах рассмотрения представления в прокуратуру района поступила с нарушением указанного срока. ФИО2 является главой СП «Арылахский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС(Я), то есть лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Таким образом, должностным лицом - главой СП «Арылахский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС(Я) ФИО2, совершено административное правонарушение, предусмотренное статье 17.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела старший помощник прокурора Чурапчинского района РС(Я) ФИО1, поддержала доводы, указанные в постановлении прокурора, полагала необходимым привлечь ФИО2 к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание надлежащим образом извещенный о месте и времени заседания должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 не явился, заявлений, ходатайств не направил.

При данных обстоятельствах, руководствуясь ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица-главы СП «Арылахский наслег» ФИО2, признает его присутствие в судебном заседании необязательным.

Суд, выслушав прокурора, исследовав административный материал, приходит к следующему.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Частью 1 статьи 22 названного Закона предусмотрено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В силу п. 3 ст. 22 названного Закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 указанного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ст. 24 Закона Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вопрос о законности и обоснованности требований прокурора, невыполнение которых вменено должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения данного дела.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Чурапчинского района РС(Я) проведена проверка в администрации СП «Арылахский наслег» на предмет соблюдения требований ФЗ от 17.01.1992 №2202-I «О прокуратуре РФ». В марте 2025 года прокуратурой района проведена проверка полноты принятых органом местного самоуправления мер по сносу расселенных домов. В ходе, которой выявлены нарушения требований закона, а именно установлено, что в состав межведомственной комиссии сельского поселения входят не уполномоченные лица: ФИО4, ФИО5, которые не работают в данное время в СП «Арылахский наслег», ФИО6, который в настоящее время не работает в ОНД и ПР по Чурапчинскому району.

По итогам проведенной проверки 05.03.2025 прокуратурой Чурапчинского района РС(Я) в адрес СП «Арылахский наслег» вносилось представление за №/№ об устранении нарушений закона, согласно которому требуется рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры района, принять конкретные меры по устранению изложенных в нем нарушений закона, причин и условий им способствующих, в этих целях рассмотреть вопрос привлечения должностных лиц, допустивших нарушения закона, к дисциплинарной ответственности.

Представление об устранении нарушений закона в Администрацию СП «Арылахский наслег» поступило <ДАТА>, где зарегистрировано входящим №. Фактический срок исполнения <ДАТА>.

Вместе с тем, в нарушение требований Закона о прокуратуре, информация о результатах рассмотрения представления от <ДАТА> за №/Прдп53-25-20980034 в прокуратуру района поступила только <ДАТА> за №.

Распоряжением СП «Арылахский наслег» от <ДАТА> № ФИО2 назначен главой СП «Арылахский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС(Я), то есть является лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

Из объяснения от <ДАТА> ФИО2 следует, что он вину признал о ненадлежащем исполнении своих обязанностей, а именно отсутствие с его стороны должного контроля за работой подчиненных работников.

<ДАТА> Прокурором Чурапчинского района РС(Я) ФИО3 в отношении должностного лица - главы СП «Арылахский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС(Я) ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ. Датой совершения административного правонарушения является <ДАТА>, местом совершения правонарушения является – ул. Новая, д.2, с. Арылах, Чурапчинский район, РС(Я).

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено Прокурором Чурапчинского района РС(Я) ФИО3 с соблюдением требований статей 28.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ФИО2 разъяснены, с постановлением он ознакомлен, копию постановления получил, что удостоверено его подписью.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Приведенные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Вина должностного лица - главы СП «Арылахский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС(Я) ФИО2 совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается вышеприведенными по делу доказательствами, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА> и иными материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения требований прокурора, а равно принятия всех зависящих от него мер по его соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о доказанности вины должностного лица - главы СП «Арылахский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС(Я) ФИО2 во вмененном ему административном правонарушении.

Из представленных материалов установлено и не оспаривается самим ФИО2, что он действительно не выполнил требования прокурора, содержащееся в представлении прокурора от <ДАТА> за №/Прдп53-25-20980034, в месячный срок, указанный в представлении, в связи с чем прихожу к выводу, что в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия (бездействия) ФИО2 следует квалифицировать по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, поскольку требования прокурора, содержащиеся в его представлении, заявленные по результатам проведенной проверки должностному лицу в силу указанных выше положений Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» являлись законными и подлежали выполнению.

Таким образом, должностным лицом доказательств об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения не представлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении ФИО2 административного наказания учитываются общие правила назначения наказания, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, личность привлекаемого лица, его имущественное положение и характер совершенного административного правонарушения.

С учетом обстоятельств дела, личности и имущественного положения должностного лица, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, в целях восстановления социальной справедливости, исправления и предупреждения совершения им новых противоправных деяний и достижения целей наказания считаю необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – главу СП «Арылахский наслег» Чурапчинского улуса (района) РС(Я) ФИО2, <данные изъяты> – виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей 00 копеек.

Административный штраф зачислить по следующим реквизитам: ИНН/КПП <***> /143501001 р/с <***> к/с 40102810345370000085 ОТДЕЛЕНИЕ – НБ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) – БАНКА РОССИИ // УФК по РС (Я) г. Якутск БИК 019805001 ОКТМО 98701000 УИН 0411524285814139420572148 л/с 04162Р82000 КБК 009 1 16 01196 01 8000 140 назначение платежа (штраф) УИН 32214000250000343116

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Д.М. Мучин

Копия верна, судья Д.М. Мучин