Решение № 12-53/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 12-53/2024

УИД 67RS0001-01-2024-001190-70 дело № 12-53/2024


РЕШЕНИЕ

<...> 29 мая 2024 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Новиков М.В., при секретаре Гуликовой А.В., с участием заявителя ФИО1, его представителя ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО1 на определение начальника Управления Администрации города Смоленска по Заднепровскому району ФИО2 от 26.03.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по результатам рассмотрения материалов КУСП-2/3379 от 15.02.2024 и КУСП-2/3653 от 18.02.2024,

УСТАНОВИЛ:

определением начальника Управления Администрации города Смоленска по Заднепровскому району ФИО2 от 26.03.2024 в возбуждении по заявлению ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.5 закона Смоленской области № 28-з от 25.06.2003 «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», отказано ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Не согласившись с таким решением, ФИО1 подал на вышеуказанное определение жалобу, ссылаясь на то, что 18.02.2024 он зарегистрировал в УМВД России по г. Смоленску заявление по факту несоблюдения правил уборки и содержания территорий (тротуары и пешеходные дорожки не обработаны песчано-соляной смесью), находящихся в аренде СМУП ЗПР, а также загрязнения (складирования мусором) территории возле <...>. Полагает, что ввиду ненадлежащего исполнения требований законодательства по уборке снега и обработке дорожных покрытий песчано-соляной смесью при возникновении гололеда, им были получены травмы, ввиду падения (дважды) 10.12.2023 и 18.02.2024 на скользкой части пешеходной дороги, в связи с чем он длительно проходил (и в настоящее время проходит амбулаторно) лечение. Кроме того, 31.07.2023 он получил травму ноги, проколов стопу, в связи с чем был вынужден обратиться в медицинские учреждения. Вышеуказанные события произошли ввиду ненадлежащей уборки территории СМУП ЗПР. Считает указанные обстоятельства грубым нарушением правил благоустройства, однако при проведении проверки эти обстоятельства не учтены, никем не проверены указанные им доводы, не опрошены как заявитель, так и лица, являющиеся собственниками помещений в <...> не истребованы фото и видеоматериалы. Какие-либо профилактические работы Администрацией Заднепровского района г. Смоленска и сотрудниками полиции не предприняты, ни одно лицо к административной ответственности не привлечено. Ввиду отсутствия мусорных контейнеров многие работники павильонов, ларьков и магазинов оставляют отходы на тротуарах и зеленых островках. В обжалуемом определении не указано о наличии выявленных или несоответствующих нарушений: не истребовались результаты проведенной Жилищной инспекцией проверки, установившей нарушения (о чем производились фото и видеосъемка); не отражены и не установлены факты течи и зловония из общественного туалета на территории Заднепровского рынка г. Смоленска, расположенного в д.3В по <адрес>. С учетом изложенного, просит обжалуемое определение отменить и принять новое решение о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО4 доводы жалобы полностью поддержали, дополнительно пояснив, что должностное лицо административного органа не могло в одном производстве рассматривать два материала КУСП.

Выслушав позицию заявителя и его представителя, исследовав письменные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п. 16.4 Правил благоустройства города Смоленска, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 № 954, работы по содержанию прилегающей территории в зимний период, в том числе, включают: очистку от снега пешеходных зон со складированием его на участках с учетом обеспечения свободного проезда автотранспорта и движения пешеходов, обзора обстановки при выезде с прилегающих территорий; обработку противогололедными материалами прилегающих территорий с твердым покрытием. Административная ответственность за нарушение указанных Правил предусмотрена ст. 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области».

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.5 вышеуказанного закона, составляет два месяцасо дня совершения административного правонарушения.

Из исследованных в судебном заседании материалов следует, что обстоятельства, послужившие основанием для проведения проверки при решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, имели место 10.12.2023 и 18.02.2024 (согласно представленным ФИО1 сведениям), доказательств того, что указанные обстоятельства имели место после 18.02.2024 в представленных судье материалах не имеется, следовательно установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения виновного лица к административной ответственности по ст. 17.5 указанного закона истек 18.04.2024.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении начато быть не может.

Исходя из положений ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, изменение постановления (определения) по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление (определение), не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах судья районного суда не вправе входить в обсуждение вопроса обоснованности решения должностного лица административного органа, пришедшего к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного 17.5 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», в связи с чем оснований для изменения или отмены обжалуемого определения не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

определение начальника Управления Администрации города Смоленска по Заднепровскому району ФИО2 от 26.03.2024 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по результатам рассмотрения материалов КУСП-2/3379 от 15.02.2024 и КУСП-2/3653 от 18.02.2024 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Новиков