Постановление № 5-19/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-19/2018

№ 5-19/2018г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Приаргунск 17 мая 2018 года

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Сачкова И.Л.,

при секретаре Эповой Т.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2018 года заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 12 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, согласно которому 05 марта 2018 г. с 10часов 30 минут до 13 часов 00 минут, и с 14 часов 30 минут до 17 часов 00 минут, 09 марта 2018 г. с 11часов 00 минут до 13 часов 00 минут, 14 марта 2018 г. с 14 часов 00 минут до 16 часов 30 минут в организациях розничной торговли: магазин «Элен», расположенном по адресу: 674310, Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Магистральная, д.1; магазин «Волна», по адресу: 674310, Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Ленина, д. 16; магазин «Светлана» 674310, Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Ленина, д. 20; магазин «Реал» по адресу: 674310, Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Комсомольская, д. 2 «г», магазин «Регион» по адресу: 674310, Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Ленина, д. 16 выявлены нарушения обязательных требований статей 11, ст.24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066 -01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно:

в организации розничной торговли магазин «Элен» пгт. Приаргунск, ул. Магистральная, д.1

канализация не предусмотрена, туалет отсутствует, что является нарушением требований п. 3.9 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

остекление местами из не цельного стеклополотна, на момент проверки окна не открываются. Искусственное за счет ламп накаливания, защитная арматура (плафоны) – отсутствуют, что является нарушением требований п. 4.8 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

вентиляция в организации отсутствует, что является нарушением п.4.2 СП 2.3.6.1066 -01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

стены побелены, потолок оббит ДВП, местами имеет дефекты, следы протекания кровли, а так же имеются признаки не исключающие поражения грибком, что является нарушением требований п.5.9 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

полы деревянные не окрашены, местами покрыты рваным линолеумом, что является нарушением требований п.5.9, п.5.10 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

отдельного фасовочного помещения нет, фасуют на одних весах, что является нарушением требований п. 5.4 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

в организации розничной торговли магазин «Волна» пгт. Приаргунск, ул. Ленина, д. 16

канализация не предусмотрена, туалет отсутствует, жидкие отходы выливаются на прилегающую территорию, что является нарушением требований п.3.9 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

в складском помещении освещение за счет лампы накаливания, защитная арматура отсутствует что является нарушением п.4.2 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требовали организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов,

-вентиляция в организации отсутствует, что является нарушением п.4.2 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

стены покрашены краской, которая местами отслоилась, имеются дефекты стен и потолка, следы протекания кровли, «дыры» в потолке, прилежащем к вентиляционной коробке, идущей из цокольного этажа, что является нарушением требований п.5.9, п.10.8 СП 2.3.6.1066 - 01«Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

отдельного фасовочного помещения нет, что является нарушением требований п. 5.4 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

- прием продуктов осуществляется в одни двери, что является нарушением требований п.5.2 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

в организации розничной торговли магазин «Светлана» пгт. Приаргунск, ул. Ленина, д.20,

- канализация не предусмотрена, туалет отсутствует, раковина для мытья рук отсутствует, на момент проверки используют воду из батарей, что является нарушением требований п.3.9 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

- при визуальном осмотре, в окнах имеется пыль, паутина, остекление местами выполнено из не цельного стеклополотна, что является нарушением требований п. 10.3 СП 2.3.6.1066- 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

- стены побелены, местами имеются дефекты, что является нарушением требований п.5.9 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

- отдельного фасовочного помещения нет, используют одни весы, что является нарушением требований п. 5.4 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

в организации розничной торговли магазин «Реал» пгт. Приаргунск, ул. Комсомольская, д.2 «г»

- канализация не предусмотрена, туалет отсутствует, что является нарушением требований п.3.9 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

- раковина для мытья рук отсутствует, руки моют в тазике, что является нарушением требований п.3.9 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

- на момент проверки, в магазине холодно, со слов ФИО1 недавно случилась поломка электросистемы для обогрева, что является нарушением требований п.4.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

- стены в торговом зале побелены, в складском помещении оббит ДВП, потолок покрыт моющейся плиткой, местами отпала, на стенах видны следы протекания. Полы деревянные, «затертые», имеют дефекты, местами покрыты рваным линолеумом, что является нарушением требований п.5.9, п.5.10, п.10.8 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

- отдельного фасовочного помещения нет, имеются одни весы, что является нарушением требований п. 5.4 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

в организации розничной торговли магазин «Регион» пгт. Приаргунск, ул. Ленина, д. 16

- канализация не предусмотрена, туалет отсутствует, место для мытья рук не предусмотрено, мыло, полотенце отсутствует, что является нарушением требований п.3.9 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

- стены побелены, на потолке имеются следы протекания кровли, «дыры» в потолке, что является нарушением требований п.5.9, п.10.8 СП 2.3.6.1066 - 01 «Санитарно эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебном заседании заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск ФИО4 не участвовала, заявив ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождение в отпуске, однако это не является препятствием для ее участия в судебном заседании, кроме того, отсутствие должностного лица при рассмотрении дела о существу является не обязательным, при этом, суд не счел ее участие обязательным.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, поэтому суд счел причины ее неявки не уважительными. В связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотрел дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы, имеющиеся в деле, прихожу к следующему.

Частью 3 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. « Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ФИО1 совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Как следует из дела об административном правонарушении, по результатам проведения выездной проверки Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 Как следует из акта проверки № 267-16 от 28 марта 2018 года в период времени 05 марта 2018г., 09 марта 2018г.,14 марта 2018г. в организациях розничной торговли в магазине «Элен», расположенном по адресу: 674310, Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Магистральная, д.1; в магазине «Волна», расположенного по адресу: 674310, Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Ленина, д. 16; в магазине «Светлана» 674310, Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Ленина, д.20; магазин «Реал» расположенного по адресу: 674310, Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Комсомольская, д.2 «г», в магазине «Регион» расположенного по адресу: 674310, Забайкальский край, Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Ленина, д. 16 выявлены нарушения обязательных требований статей 11, ст.24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

28 марта 2018 года вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований на конкретное лицо – индивидуального предпринимателя ФИО1 и установлены сроки исполнения предписания.

По факту допущенных нарушений должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в поселке городского типа Забайкальск в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 25 апреля 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ее вина подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2018 года, распоряжение (приказ) от 26 февраля 2018, актом проверки от 28 марта 2018 года, из которого следует, также, что ФИО1 с протоколом согласна.

Выявленные допущенные нарушения являются нарушением ст.11, 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» поскольку установленные нарушения влияют на создание реальной угрозы наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, поскольку до устранения выявленных нарушений такая угроза остается объективно существующей.

Исходя из вышеизложенного, суд не может признать данные нарушения малозначительными.

При назначении административного наказания суд учитывает, что дальнейшие нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, связанного с нарушением санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу жизни и здоровью населения.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, рассматривается в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью первой статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении не усмотрено.

ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признание вины, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не усмотрено.

С учетом изложенного, индивидуальному предпринимателю ФИО1 следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку иной вид наказания не сможет обеспечить соблюдение максимально ускоренных сроков устранения допущенных нарушений в силу отсутствия стимуляции - отсутствие возможности получения дохода, поэтому суд считает, что при назначении наказания в виде приостановления деятельности, лицо, подвергнутое данному наказанию предпримет все необходимые меры, направленные на устранение допущенных нарушений, что соответствует целям и задачам административного наказания.

Определяя срок приостановления деятельности, суд руководствуется объемом работ, которые необходимо выполнить с целью устранения нарушений, а также сроком для устранений нарушений, определенным, выданным предписанием, который соответствует 02 июля 2018 года, то есть, срок с момента рассмотрения дела до указанной даты составляет 45 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности следующих объектов:

- магазин «Волна», расположенного по адресу - 674310, Забайкальский край. Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Ленина, д. 16,

- магазин «Светлана», расположенного по адресу - 674310, Забайкальский край. Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Ленина, д.20.

- магазин «Регион», расположенного по адресу - 674310, Забайкальский край. Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Ленина, д. 16

- магазин «Реал», расположенного по адресу - 674310, Забайкальский край. Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Комсомольская, д.2 «г»,

- магазин «Элен», расположенного по адресу - 674310, Забайкальский край. Приаргунский район, пгт. Приаргунск, ул. Магистральная, д. 1 на срок 45 (сорок пять) суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Приаргунский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления

Согласовано: Судья И.Л. Сачкова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>