Решение № 2А-81/2024 2А-81/2024~М-67/2024 М-67/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2А-81/2024

Дело №2а-81/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июля 2024 года с.Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Белоусовой Е.В.,

при помощнике судьи Сивак А.В.,

с участием представителя административного истца Наумова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Олюторского района Мизинина Н.В., поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования сельское поселение «село Вывенка» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Олюторского района Камчатского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования сельское поселение «село Вывенка» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка в части длительного нерасселения жителей аварийного <адрес> муниципального района, по результатам которой установлено, что Постановлением администрации муниципального образования сельское поселение «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. По протесту прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением администрации муниципального образования сельское поселение «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в Постановление № внесены изменения – установлен срок отселения жильцов из многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу администрации МО СП «село Вывенка» от 18.04.2024 №62, указанный многоквартирный жилой дом не расселен. Таким образом, несмотря на установленный законом и муниципальным правовым актом срок расселения жильцов аварийного дома, администрацией меры по расторжению договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда многоквартирного дома и отселения граждан, проживающих в нем по договорам социального найма, в другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма не приняты. Непринятие мер по отселению жителей многоквартирного дома, с учетом его фактического состояния, нарушает права на безопасные и благоприятные условия проживания, а также ставит под угрозу жизнь, здоровье и сохранность имущества, как приживающих в указанном доме лиц, так и иных лиц – родственников и знакомых лиц, проживающих в аварийном доме, представителей должностных лиц контролирующих, правоохранительных органов, медицинских и социальных работников, педагогов и иных лиц, которые могут посещать по месту проживания в указанном доме лиц, проживающих в нем, а также случайных прохожих, с учетом реальной угрозы внезапного обрушения здания. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское поселение «село Вывенка» по непринятию мер по расторжению договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда многоквартирного <адрес> и отселению граждан, проживающих в нем по договорам социального найма, в другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма; обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «<адрес>» принять меры по расторжению договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда многоквартирного <адрес> и отселению граждан, проживающих в нем по договорам социального найма, в другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Наумов А.М. на иске настаивал по основаниям, изложенным в административном иске. Помимо изложенного пояснил, что определить круг лиц, в интересах которого подан иск, невозможно, поскольку помимо жителей указанного дома, ввиду возможности внезапного обрушения здания могут пострадать иные лица, в том числе представители правоохранительных органов, врачи или социальные работники, представители социальных или аварийно-спасательных служб, если такие будут находиться в здании в момент его обрушения. Кроме того, могут пострадать и случайные прохожие, поскольку дом расположен в непосредственной близости от дороги. Помимо этого, состав семей нанимателей может изменяться, например, в связи с рождением детей, вступлением в брак, переездом к ним близких родственников и т.п.

Представитель административного ответчика – администрации МО СП «село Вывенка» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика, с исковыми требованиями согласен.

С учетом данных обстоятельств и положений ч.6 ст.226 КАС РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика, извещенного надлежащим образом о слушании дела.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания административного искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц в связи с тем, что не расселены жители, проживающие в аварийном жилом доме, в связи с чем жилой дом не снесен, при этом имеется реальная угроза обрушения аварийного здания. Бездействие администрации нарушает права на безопасные и благоприятные условия проживания, а также ставит под угрозу жизнь, здоровье и сохранность имущества, как проживающих в указанном доме лиц, так и иных лиц – родственников и знакомых лиц, проживающих в аварийном доме, представителей должностных лиц контролирующих, правоохранительных органов, медицинских и социальных работников, педагогов и иных лиц, которые могут посещать по месту проживания в указанном доме лиц, проживающих в нем, а также случайных прохожих, с учетом реальной угрозы внезапного обрушения здания.

При таких обстоятельствах суд полагает, что прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в порядке ст.39 КАС РФ.

Статьёй 40 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 (далее - Положение), установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции – осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.п. 7, 42).

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Пунктом 50 Положения установлено, что в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.

Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Таким образом, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения из него физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с переселением по основаниям, предусмотренным статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункту 49 Положения, снос аварийного дома и отселение проживающих в нем граждан должно осуществляться в разумные сроки.

Из материалов дела следует, что Постановлением администрации муниципального образования сельское поселение «село Хаилино» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

По протесту прокуратуры Олюторского района от 24.08.2022 №07-04-2022, Постановлением администрации муниципального образования сельское поселение «село Вывенка» от 02.09.2022 №22 в Постановление №27 от 25.11.2019 внесены изменения, а именно, установлен срок отселения жильцов из многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> – до ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа администрации МО СП «село Вывенка» от 18.04.2024 №62 на запрос прокурора следует, что многоквартирный жилой <адрес> до настоящего времени не расселен.

Таким образом, несмотря на установленный законом и муниципальным правовым актом срок расселения жильцов аварийного дома, административным ответчиком не принято мер по расторжению договоров социального найма на жилые помещения в аварийном доме, расселению граждан, проживающих в этом доме, в другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие администрации МО СП «село Вывенка», нарушает права на безопасные и благоприятные условия проживания, ставит под угрозу жизнь, здоровье и сохранность имущества лиц, проживающих в жилом доме, а также, с учетом реальной угрозы внезапного обрушения зданий, неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Суд считает разумным и достаточным установить административному ответчику для устранения нарушений срок 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское поселение «село Вывенка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по непринятию мер к расторжению договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда – квартиры в многоквартирном <адрес> в <адрес> и расселению граждан, проживающих в указанном доме на основании договоров социального найма, в другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «село Вывенка» (ИНН <***>, ОГРН <***>), в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры к расторжению договоров социального найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда – квартиры в многоквартирном <адрес> в <адрес> и расселению граждан, проживающих в указанном доме на основании договоров социального найма, в другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 июля 2024 года.

Судья Е.В. Белоусова