Решение № 2-1811/2017 2-1811/2017~М-1711/2017 М-1711/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-1811/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2017 года г.Рязань

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Мечетина Д.В., при секретаре Мефодиной И.А., с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Рязанского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «КилСтройИнвест» в лице Рязанского филиала ООО «КилСтройИнвест» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что Прокуратурой Рязанского района проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства на территории Рязанского муниципального района. В ходе проверки на территории муниципального образования - <...> сельское поселение Рязанского муниципального района установлено наличие несанкционированной свалки бытовых отходов и строительного мусора на земельном участке с кадастровым номером <...>. Категория земельного участка – земли населенных пунктов. Согласно выписки из ЕГРП, данный земельный участок является собственностью Российской Федерации, на основании договора аренды № <...>передан ООО «КилСтройИнвест». Решением общего собрания участников ООО «КилСтройИнвест» от 29.09.2014 г. создан Рязанский филиал ООО «КилСтройИнвест» и утверждено Положение о филиале. Согласно указанного Положения, местом нахождения филиала является <...>, лит. <...>. Предметом деятельности филиала является выполнение функций ООО «КилСтройИнвест» в части исполнения договора аренды земельных участков № <...>. В соответствии с п.1.2 договора аренды № <...> земельный участок с кадастровым номером <...> предоставлен ООО «КилСтройИнвест» для осуществления комплексного освоения в целях жилищного строительства. Пунктами 6.2.2, 6.2.12 Договора предусмотрено, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целями указанными в п.1.2 договора аренды, не допускать действий нарушающих цели использования земельного участка, а также действий нарушающих права третьих лиц, в том числе приводящие к ухудшению экологической и санитарной обстановки на земельном участке смежной и ближайшей территории. Как установлено проверкой, на земельном участке с кадастровым номером <...> расположена свалка бытовых отходов площадью <...> кв.м., объемом <...>куб.м. В соответствии с примечанием к пункту <...>, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 г. <...>, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Непринятие Рязанским филиалом ООО «КилСтройИнвест» мер по организации ликвидации несанкционированной свалки на вышеуказанном земельном участке нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного, просит суд обязать ООО «КилСтройИнвест» в лице Рязанского филиала ООО «КилСтройИнвест» организовать ликвидацию несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и строительного мусора, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <...>. В соответствии со ст.206 ГПК РФ, установить срок для исполнения - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – старший помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Слуцкая М.В., в судебном заседании поддержала заявленные требования по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика ООО «КилСтройИнвест» в лице Рязанского филиала ООО «КилСтройИнвест» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Третье лицо - администрация муниципального образования – <...>сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения надлежащим образом извещено, в адрес суда представили заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Рязанской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не сообщило.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьих лиц.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, что на территории муниципального образования – <...> сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области на земельном участке с кадастровым номером <...>расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и строительного мусора площадью <...> кв.м., объемом <...> куб.м.

Доказательств законности свалки суду никем из участников процесса не представлено.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу положений ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 12 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Согласно части 1 указанной нормы, к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичное положение закреплено в ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вместе с тем, указанная обязанность не означает, что органы местного самоуправления обязаны осуществлять сбор и вывоз отходов за счет средств местного бюджета с любых земельных участков, расположенных на территории поселения.

Указанные нормы являются общими, действующими в отношении территорий общего пользования - с улиц, обочин дорог, с общедоступных контейнерных площадок.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что согласно выписки из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером <...> расположенный на территории муниципального образования - <...> сельское поселение Рязанского муниципального района, является собственностью Российской Федерации, на основании договора аренды № <...>передан ООО «КилСтройИнвест».

Решением общего собрания участников ООО «КилСтройИнветс» от 29.09.2014 г. создан Рязанский филиал ООО «КилСтройИнвест» и утверждено Положение о филиале.

В соответствии с п.1.2 договора аренды № <...> от 15.07.2014 г. земельный участок с кадастровым номером <...> представлен ООО «КилСтройИнвест» для осуществления комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Согласно пунктам 6.2.2, 6.2.12 предусмотрено, что арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целями указанными в п.1.2 договора аренды, не допускать действий нарушающих цели использования земельного участка, а также действий нарушающих права третьих лиц, в том числе приводящие к ухудшению экологической и санитарной обстановки на земельном участке смежной и ближайшей территории.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, анализируя вышеприведенные нормы, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, суд приходит к выводу о том, несанкционированная свалка, расположенная на земельном участке с кадастровым номером <...>, находящимся в федеральной собственности, но переданного по договору аренды ООО «КилСтройИнвест», подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий, обязанность по проведению которых на данной территории возложена на ООО «КилСтройИнвест» в лице Рязанского филиала ООО «КилСтройИнвест».

Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая значительную площадь свалки и соответственно значительный объем работ, направленный на ликвидацию свалки и проведение дальнейшей рекультивации нарушенных земель, суд считает целесообразным установить срок для проведения таковых работ до 25.01.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Рязанского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «КилСтройИнвест» в лице Рязанского филиала ООО «КилСтройИнвест» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора удовлетворить.

Обязать ООО «КилСтройИнвест» в лице Рязанского филиала ООО «КилСтройИнвест» ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов и строительного мусора, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <...>в срок до 25 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – подпись.