Решение № 2А-1091/2018 2А-1091/2018~М-1002/2018 М-1002/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2А-1091/2018

<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2018 года село Майма

Маймински й районный суд Республики Алтай в составе судьи Бируля С.В., при секретаре Кадылбекове Е.Б., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению ИК-1 ОФСИН России по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> о признании незаконным действия (бездействия),

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА о признании незаконным действия (бездействия) выразившегося в задержке поступающей корреспонденции, указывая, что отбывает наказание в ФКУ ИУ-1, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> он передал администрации ИУ конверт, адресованный председателю Бийского городского суда, который был передан на почту <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, о чем свидетельствует штамп, проставленный оператором связи на конверте. Направлением обращения административного истца с нарушением установленного приказом Минюста срока нарушены его права, в том числе на обращение в суд.

В судебном заседании административный истец на иске настаивал.

Представитель административного ответчика иск не признал, Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1). В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

В силу пункта 58 Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административных дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на суд возложена обязанность по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания обстоятельств наличия нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В судебном заседании установлено, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК -1 ОФСИН России по РА.

Из административного искового заявления следует, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> истец подал закрытый конверт, адресованный Бийскому городскому суду, на котором поставлен оттиск отдела спецучета.

Представитель административного ответчика указанное обстоятельство не отрицает. Иной даты подачи административным истцом закрытого конверта, адресованного председателю Бийского городского суда, в судебном заседании не установлено.

Из Справки ( выписка из реестра на отправку «Почта России») от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что в соответствии с журналом учета исходящих документов осужденных и лиц, содержащихся под стражей <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> за исх <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> зарегистрировано обращение ФИО1 в Бийский городской суд.

Из копии реестра на отправку «Почтой России» <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что обращение за номером <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> передано в ФГУП «Почта России» <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

По справке заведующей канцелярией ФКУ ИК-1 ОФСИН России по РА от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> осужденный ФИО1 направил обращение в суд за исходящим номером <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, согласно Журнала учета исходящих документов осужденных и лиц, содержащихся под стражей <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>. Однако, в реестре на отправляемую корреспонденцию указание буквенного обозначения не обязательно.

Согласно сведений заместителя директора УФПС РА – филиала ФГУП «Почта России» простое письмо с исходящим номером <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в реестре от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, направленное на имя председателя Бийского городского суда Алтайского края от ФИО1 принято в ОПС Майма <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> и направлено по адресу <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Учитывая, что <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> это пятница, а обращение ФИО1 передано оператору связи на следующий рабочий день <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, то оснований для вывода о нарушении административным ответчиком пункта 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Федеральному казенному учреждению ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай о признании незаконными действия (бездействие) должностных лиц ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай, выразившихся в незаконной задержке поступающей корреспонденции, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательном виде.

Судья Бируля С.В.

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>