Постановление № 5-111/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 5-111/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Касимов Рязанская область 25 июля 2019 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Большакова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, русским языком не владеющего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего на момент составления протокола по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

Гражданин <данные изъяты> ФИО1 повторно в течение одного года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, осуществляя трудовую деятельность в Российской Федерации вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент, совершив таким образом административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на пилораме, расположенной по адресу: <адрес> установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии подсобный рабочий, имея патент, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Московской области, вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент, чем допустил повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ода он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ постановлением заместителя начальника МОМВД России «Касимовский» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дне, времени и месте проведения судебного заседания извещался судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает административную ответственность осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Положениями пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ предусмотрено, что повторным признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В силу пункта 4.2. статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В судебном заседании установлено, что 27.05.2019г. в Касимовский районный суд Рязанской области поступил административный материал в отношении ФИО1 по факту привлечения его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ.

Постановлением Касимовского районного суда от 27 мая 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении вышеуказанного правонарушения и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за счет средств указанного иностранного гражданина.

Не согласившись с указанным постановлением суда, ФИО1 подал жалобу в Рязанский областной суд.

Решением Рязанского областного суда от 2 июля 2019 года постановление Касимовского районного суда от 27 мая 2019 года отменено, а дело возвращено на новое рассмотрение в Касимовский районный суд.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на пилораме, расположенной по адресу: <адрес> гражданин <данные изъяты> ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии подсобный рабочий, имея патент, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Московской области, вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент, чем допустил повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ода он был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ постановлением заместителя начальника МОМВД России «Касимовский» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

При этом согласно резолютивной части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ виновным признан гражданин <адрес> ФИО2.

15.07.2019 года заместителем начальника МОМВД России «Касимовский» ГСВ вынесено определение об исправлении опечатки, допущенной в резолютивной части постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (УИН №), а именно определено указать в резолютивной части фамилию, имя, отчество лица, привлекаемого к административной ответственности - «ФИО1» вместо «ФИО2».

Таким образом, вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он пояснил, ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию РФ с целью трудоустройства. На миграционный учет встал по адресу: <адрес>. Для того чтобы получить трудовой патент он решил заработать денежные средства и работал на пилораме по адресу: <адрес> качестве рабочего по распиловке древесины. ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками полиции было выявлено указанное правонарушение и он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде штрафа, который он полностью оплатил. После он уехал в <адрес>, где встал на миграционный учет по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. он получил трудовой патент для работы в <адрес>, но работы он там не нашел и вернулся в <адрес>, где снова стал работать на пилораме по адресу: <адрес> качестве подсобного рабочего. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции было выявлено указанное правонарушение. Вину свою признает, в содеянном раскаивается;

- сообщением врио начальника обделения по вопросам миграции МОМВД России «Касимовский» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 поставленным на миграционный учет по месту пребывания (жительства) на территории г. Касимова и Касимовского района не значится, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, либо с заявлением о выдаче вида на жительство в отделение по вопросам миграции не обращался;

- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя начальника МОМВД России «Касимовский» о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей и определением об исправлении допущенной описки (опечатки) в нем от 15 июля 2019 года ;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым иностранный гражданин ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ в Управлении по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области ему был выдан патент на работу;

- паспортом иностранного гражданина №, выданным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ;

- патентом серии №, выданным ФИО1 ГУ МВД России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ, территория действия патента Московская область, профессия подсобный рабочий.

Указанные доказательства получены без нарушения закона.

Давая им оценку, суд находит совокупность представленных в материалах дела доказательств достаточной для принятия по делу объективного и мотивированного решения и считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Санкция части 3 статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. При этом согласно примечанию к указанной статье административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

Суд полагает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, в данном случае возможно назначение наказания ФИО1 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации по следующим основаниям.

Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административное выдворение передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (часть 2 статьи 28.8 КоАП РФ).

Частью 4 статьи 29.6 КоАП РФ установлен сокращенный срок рассмотрения дела о таком административном правонарушении - в день получения протокола и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

В соответствии с частью 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 21 мая 2015 г. № 1125-О, от 29 сентября 2015 г. №, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности.

Таким образом, принимая во внимание сокращенный срок рассмотрения дел об административных правонарушениях, совершение которых влечет административное выдворение, судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при условии, что лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, а санкция статьи (части статьи) КоАП РФ, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает возможность назначения альтернативного вида административного наказания.

При этом суд учитывает, что по делу, рассматриваемому в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, последнему не может быть назначено административное наказание в виде административного выдворения.

Из имеющихся в материалах дела сведений ФМС России АС ЦБДУИГ усматривается, что ФИО1 осуществил выезд за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно рапорту участкового уполномоченного МОМВД России «Касимовский» КПА ДД.ММ.ГГГГ им была проведена проверка на пилораме по адресу: ДД.ММ.ГГГГ. На момент проведения проверки гражданин <адрес> ФИО1, <данные изъяты> года рождения, отсутствовал. В дальнейшем было установлено, что в конце июня 2019 года данный гражданин уехал в республику Узбекистан.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 18.10, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛА:

Гражданина <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

наименование получателя платежа - <данные изъяты>

КПП №

ИНН №

ОКТМО №

номер счета получателя платежа <адрес> в <данные изъяты>

БИК №

КБК №

УИН №

Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, с подачей жалобы через Касимовский районный суд.

Судья-