Решение № 2А-263/2020 2А-263/2020(2А-7544/2019;)~М-7805/2019 2А-7544/2019 М-7805/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-263/2020

Решение

Именем Российской федерации

20 января 2020 года

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Аладина Д.А.

при секретаре Надкиной А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-263 по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации к Фонду содействия развитию и благоустройству «Новый выбор» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции РФ обратилось в суд с административным иском, которым просит ликвидировать Фонд содействия развитию и благоустройству «Новый выбор», зарегистрированного <дата> Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований ссылается на то, что в ходе осуществления контроля за деятельностью Фонда содействия развитию и благоустройству «Новый выбор» (далее - Фонд), зарегистрированного <дата> Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН <***>, учетный <номер>, Управлением установлено, что в нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», обязывающего Фонд ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, Фонд указанные сведения с 2008 года в уполномоченный орган не представляет. В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ, обязывающего ежегодно некоммерческие организации размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или представлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган, Фонд указанные сведения с 20107 года в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещает, в средствах массовой информации отчеты не публикует. В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона 7-ФЗ Управлением за указанные нарушения законодательства Российской Федерации Фонду вынесено предупреждение от <дата><номер> - оправлено в адрес (место нахождения) Фонда), со сроком устранения нарушений до <дата>. Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Фондом, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось. В этой связи Фонду Управлением вынесено повторное предупреждение <дата><номер> (направлено в адрес (место нахождения) Фонда), в предупреждении установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до <дата>. Нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные Фондом, не устранены, предупреждение в вышестоящий орган или в суд не обжаловалось. Указанные обстоятельства являются основанием для ликвидации Фонда и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании административный истец Управление Министерства юстиции РФ по Московской области отсутствовал. Ранее просил дело рассматривать в порядке упрощенного производства.

Административный ответчик Фонд содействия развитию и благоустройству «Новый выбор» представителя в судебное заседание не выдели, извещались надлежащим образом. Возражений по иску не представили.

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п.1 ст.18 ФЗ от 12 января 1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим ФЗ и другими федеральными законами.

В силу п.3 ч.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения.

В соответствии с п.10 ст.32 ФЗ №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 ФЗ №7-ФЗ является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подп. 63, 65, 66 п.6 Положения об Управлении Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом МЮ РФ от 03.03.2014 № 26, функции по регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций в настоящее время осуществляют МЮ РФ (его территориальные органы).

В силу п.3 ст.32 ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 13.10.2004г. №1313 МЮ РФ уполномочено осуществлять контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ.

Согласно положениям п.2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. №212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную п.3 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В силу п.10 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п.3 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006г. №212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 года №1313.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что Фонд содействия развитию и благоустройству «Новый выбор» зарегистрирован в качестве юридического лица согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц <дата> года (л.д.21-25).

Из содержания п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" следует, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено судом, с 2008 года ответчик сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, в регистрирующий орган не представил.

С 2010 года ответчик отчет или сообщение о продолжении своей деятельности в сети "Интернет" не размещает, в средствах массовой информации не опубликовывает.

Управлением Минюста РФ по Московской области в адрес Фонда вынесено предупреждение от <дата><номер>, со сроком устранения нарушений до <дата>, которое исполнено не было. В этой связи Фонду Управлением вынесено повторное предупреждение <дата><номер> и в предупреждении установлен срок для устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации до <дата> (л.д. 8-11.).

Таким образом, доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на некоммерческую организацию положениями ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», нашли подтверждение при рассмотрении дела, ответчиком они не опровергнуты, допущенные нарушения в силу п.10 ст.32 ФЗ могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят неоднократный систематический характер на протяжении длительного периода с момента создания организации.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Исковое требование Управления МЮ РФ по Московской области удовлетворить.

Ликвидировать Фонд содействия развитию и благоустройству «Новый выбор», зарегистрированный <дата> Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области, ОГРН <***>, учетный <номер>, и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 24 января 2020 года