Решение № 2-622/2020 2-622/2020~М-610/2020 М-610/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-622/2020

<...>

43RS0018-01-2020-001056-10


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Котельнич Кировской области 22 октября 2020 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре Зыковой Л.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области о признании решения пенсионного органа незаконным. В обоснование требований указав, что обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, так как полагал, что его страховой стаж составляет более 42 лет, однако решением пенсионного органа <№> от <дд.мм.гггг> ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.8 Закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в его общий и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости не засчитан период работы с 12.03.1994 по 02.10.1996 в крестьянском хозяйстве <...>, так как записи о приеме и увольнении внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, отсутствуют документы органа местного самоуправления, удостоверяющие записи, внесенные в трудовую книжку, являющегося членом КФХ <...>, а также отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в пенсионный орган.

Просит признать решение ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> незаконным; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области включить период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в крестьянском хозяйстве <...> в общий (и страховой стаж).

В судебном заседании истец ФИО4 и его представитель ФИО2 требования поддержали, ссылаясь на доводы, указанные в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, указала, что истцу не был зачтен спорный период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в крестьянском хозяйстве <...>, так как в записи о приеме и увольнении в трудовой книжке отсутствуют сведения, на основании чего внесены соответствующие записи, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162. Кроме того отсутствуют документы органа местного самоуправления, удостоверяющие записи, внесенные в трудовую книжку ФИО1, являющегося членом крестьянского хозяйства «Катневского», а также сведения об уплате страховых взносов и дополнительные документы, подтверждающие указанный период работы.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан с 01.01.2015 года установлен Федеральным законом от 28.12.2013г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначении и выплаты пенсии".

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом, относятся, в том числе, граждане, являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании <дд.мм.гггг> ФИО1 обратился в УПФР в Котельничском районе Кировской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Котельничском районе Кировской области от 10.08.2020 <№> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием на 30.07.2020 требуемой продолжительности страхового стажа; в общий и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости не засчитан период работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в крестьянском хозяйстве <...>, поскольку записи <№> о приеме и увольнении внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, а также отсутствуют документы органа местного самоуправления, удостоверяющие записи в трудовой книжке ФИО1, являющегося членом крестьянского хозяйства «Катневского» и сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд (л.д.16-17).

Согласно записей в трудовой книжке колхозника серии <...>, следует, что ФИО1 <дд.мм.гггг> был принят на работу в крестьянское хозяйство <...>, <дд.мм.гггг> уволен из членов крестьянского хозяйства по собственному желанию, при этом отсутствует основание внесения указанных сведений в трудовую книжку и внесенные записи не удостоверены органом местного самоуправления.

Из выписки из ЕГРЮЛ от <дд.мм.гггг> следует, что на основании постановления администрации Котельничского района от <дд.мм.гггг><№> было создано крестьянское хозяйство <...>, <дд.мм.гггг> хозяйство прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

По информации МКУ «Архив города Котельнича» от <дд.мм.гггг>, Администрации Котельничского района Кировской области от <дд.мм.гггг> документы по личному составу КФХ <...> на хранение в архив не поступали, сведениями о местонахождения документов не располагают.

Истец, обращаясь в суд с заявленными требованиями указывает, что действительно работал в крестьянском хозяйстве <...>, получал заработную плату, при этом внесение записи в его трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек и неуплата страховых взносов не может влиять на его право пенсионного обеспечения, поскольку неисполнение указанных обязательств его работодателем не зависело от него.

Согласно абзаца 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190 и пункта 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, при внесении записей о приеме на работу (переводе, увольнении) в трудовую книжку, указывается основание, то есть приказ руководителя, его номер и дата.

В силу Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190 (действующего в спорный период) предусмотрено, что при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, а также по другим причинам, не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Допрошенные в судебном заседании свидетели <...>., факт совместной работы, которых с истцом установлены соответствующими записями в трудовых книжках, показали, что ФИО1 действительно работал в крестьянском хозяйстве <...>, доил коров, кормил скот, за что им выплачивали заработную плату.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они полностью согласуются между собой и с письменными материалами дела.

Таким образом, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт работы истца в крестьянском хозяйстве <...> в спорный период нашел свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем период работы с <дд.мм.гггг> (со дня образования крестьянского хозяйства) по <дд.мм.гггг> подлежит включению в общий (страховой) стаж истца.

При этом ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

Доводы ответчика о том, что уплата страховых взносов за спорный период работы истца не производилась, следовательно, оснований для включения спорного периода в страховой стаж истца не имеется основаны на ином толковании норм права.

Как следует из частей 1, 4, 6 статьи 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (в редакции Закона РСФСР от 27.12.1990 N 461-1), глава и другие члены крестьянского хозяйства подлежат государственному социальному страхованию на равных основаниях. Страховые взносы уплачиваются со всей суммы заработка (дохода) членов крестьянского хозяйства. Из дохода исключаются фактически произведенные хозяйством расходы, связанные с развитием крестьянского хозяйства. Члены крестьянских хозяйств имеют право на пенсию в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". При этом в их общий стаж засчитывается все время работы в крестьянском хозяйстве. Время работы в крестьянском хозяйстве членов хозяйства и граждан, заключивших договоры об использовании их труда, засчитывается в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату взносов по социальному страхованию.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 04.12.2007 N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных разъяснений и толкования закона Верховным Судом Российской Федерации и Конституционным Судом Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что применение ст. 237 КЗоТ, гарантирующей право работника на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, исключается при наличии совокупности следующих условий: если лицо, самостоятельно обеспечивающее себя работой, осуществляющее свободно избранную им деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которое обязано уплачивать страховые взносы само за себя (страхователь), не исполнило этой обязанности.

Вместе с тем, согласно ст. 1 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков. Членами крестьянского хозяйства считаются трудоспособные члены семьи и другие граждане, совместно ведущие хозяйство.

Статья 11 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" не предусматривала обязанности граждан, являющихся членами крестьянского хозяйства самостоятельно уплачивать за себя взносы по социальному страхованию.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование крестьянскими хозяйствами определяется Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 N 1020 установлено, что крестьянские (фермерские) хозяйства уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с доходов, полученных за истекший календарный год. При этом доход для исчисления страхового взноса определяется как разность между совокупным годовым доходом, полученным в целом по хозяйству, общие от всех видов указанной деятельности и документально подтвержденными плательщиком расходами, связанными с извлечением этого дохода.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.06.2014 N 1551-О, независимо от того, в какой форме зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство - как юридическое лицо либо без образования юридического лица, его глава признается плательщиком страховых взносов в порядке и размере, определенном для индивидуальных предпринимателей, он уплачивает страховые взносы за себя и за каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства.

Таким образом, плательщиком страховых взносов за членов крестьянского хозяйства, в том числе и за истца, в спорный период являлся глава крестьянского хозяйства, который и должен нести соответствующую ответственность за невыполнение указанной обязанности. Статус же члена крестьянского хозяйства в спорный период, в отличие от статуса главы крестьянского хозяйства, не предусматривал самостоятельной обязанности члена крестьянского хозяйства по оплате взносов на социальное страхование, обеспечение интересов члена крестьянского хозяйства в этой сфере возлагалось на главу крестьянского хозяйства.

Истец ФИО1 в спорный период работы главой крестьянского хозяйства не являлся, в качестве члена крестьянского хозяйства самостоятельной обязанности по уплате взносов на социальное страхование не имел, то есть не являлся страхователем и плательщиком взносов на социальное страхование.

Таким образом, невнесение главой крестьянского хозяйства страховых взносов за истца не может послужить основанием для умаления его прав на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать решение ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области <№> от <дд.мм.гггг> незаконным.

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области включить в общий (и страховой) стаж ФИО1 период работы в КФХ <...> с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2020 года.

Судья Н.В. Перминова