Постановление № 5-275/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 5-275/2018

Дело №5-275/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.ФИО1 05 октября 2018 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Шуравин А.А., при секретаре Федоровой Е.А.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике ФИО2, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Дабров и К» ФИО3, дд.мм.гггг рождения, уроженца <***> УР, проживающего по адресу: УР, <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

В Можгинский районный суд УР поступил материалы административного дела о привлечении генерального директора ООО «Дабров и К» ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении от дд.мм.гггг производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Дабров и К» ФИО3, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, осуществлялось в форме административного расследования, в связи с чем, согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, административное дело подлежит рассмотрению судьей Можгинского районного суда Удмуртской Республики.

Согласно протоколу №***-СЭБ об административном правонарушении от дд.мм.гггг (л.д.217-221), Управлением Ропотребнадзора по УР в г.Можге в ходе административного расследования при исследовании документов ООО «Дабров и К» установлен факт изготовления молока питьевого пастеризованного ТМ «Дабрович» с м.д.ж. 2,5%, по датам изготовления дд.мм.гггг, дд.мм.гггг, дд.мм.гггг производства ООО «Дабров и К» (юридический адрес: 426000, УР, <...>, фактический адрес: 427790, УР, <...>), не соответствующего требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по наличию сухого молока.

Кроме того, в ходе осмотра цеха по производству молочной продукции, принадлежащего ООО «Дабров и К», расположенного по адресу: УР, <...>, обнаружены нарушения требований законодательства о техническом регулировании, содержащие состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, которые выразились в следующем:

- допущена эксплуатация участка приёмки молока и производства молока с неровными полами, между плитками образовались щели и зазоры, в холодильной камере готовой продукции полы неровные, с выбоинами, где накапливаются производственные сточные воды, что затрудняет проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- допущено хранение в складском помещении упаковочного материала молочной и кисломолочной продукции, сухого молока обезжиренного м.д.ж. не более 1,5%, изготовитель ООО <***>, 3 мешка по 25 кг, заменителя молочного жира «<***>» 3 коробки по 20 кг, изготовитель ООО <***>, совместно с синтетическими моющими средствами, запасными частями к оборудованиям, лакокрасочные материалы, что может привести к загрязнению пищевой продукции;

- допущена эксплуатация для подачи питьевой воды для технологических целей черных шлангов с трещинами, без документов подтверждающих их качество и безопасность.

Ответственность за данные правонарушения возлагается на генерального директора ООО «Дабров и К» ФИО3, который являясь должностным лицом имел возможность для соблюдения требований технических регламентов и не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению, в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей.

ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.Им направлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, также в заявлении указано, что вину во вменяемом административном правонарушении признает, раскаивается и просит назначить наказание в минимальном размере, поскольку недостатки, указанные в протоколе №***/СЭБ от дд.мм.гггг, частично устранены.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике ФИО2 пояснила, что в связи с нарушением генеральным директором ООО «Дабров и К» ФИО3 законодательства о техническом регулировании и санитарного законодательства в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. При проведении административного расследования по делу ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не отрицал, незамедлительно начал принимать меры по устранению выявленных нарушений требований действующего законодательства.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что вина генерального директора ООО «Дабров и К» ФИО3 в нарушении законодательства о техническом регулировании и санитарного законодательства нашла в судебном заседании полное подтверждение.

Согласно материалов дела установлено, что дд.мм.гггг в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге из Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступили документы (вх.№***-р от дд.мм.гггг), направленные из Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (исх.№*** от дд.мм.гггг, вход. №*** от дд.мм.гггг) о выявлении молочной продукции – молоко питьевое пастеризованное ТМ «Дабрович» мдж 2,5%, дата изготовления дд.мм.гггг; дд.мм.гггг, производства ООО «Дабров и К» (юридический адрес: 426000, УР, <...>, фактический адрес: 427790, УР, <...>), не соответствующей требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по наличию сухого молока.

Продукция обнаружена соответственно по датам изготовления в оздоровительных лагерях МБОУ «Кулаевская средняя общеобразовательная школа» Пестречинского муниципального района по адресу: <***> в МБОУ «<***>» по адресу: <***>

В период осуществления административного расследования дд.мм.гггг в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге из Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике поступили документы (вх. №***-р от дд.мм.гггг), направленные из Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (исх. №*** от 09.08.2018г., вход. №*** от дд.мм.гггг) о выявлении молочной продукции – молоко питьевое пастеризованное ТМ «Дабрович» мдж 2,5%, дата изготовления дд.мм.гггг, производства ООО «Дабров и К» (юридический адрес: 426000, УР, <...>, фактический адрес: 427790, УР, <...>), не соответствующей требованиям ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по наличию сухого молока в МБУ «<***> по адресу: <***>.

В соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту – Федеральный закон № 29-ФЗ) изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий следует осуществлять в соответствии с техническими документами при соблюдении требований нормативных документов.

Пункт 46 раздела 9 технического регламента таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (далее по тексту – ТР ТС 033/2013) установил, что организация производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства молока и молочной продукции, технологическое оборудование и инвентарь, используемые в процессе производства молока и молочной продукции, условия хранения и удаления отходов производства молока и молочной продукции, а также вода, используемая в процессе производства молока и молочной продукции, должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Пункт 43 раздела 9 ТР ТС 033/2013 технологические процессы, применяемые при производстве молока и молочной продукции, должны обеспечивать выпуск продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Согласно требованиям подп.1 п. 5 ст. 14 технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее по тексту – ТР ТС 021/2011) поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа.

Подпункт 2 п. 5 настоящей статьи указывает, что поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции.

Пунктом 5.13 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов» (далее по тексту – СанПиН 2.3.4.551-96) установлено, что полы в производственных помещениях должны иметь покрытие из нескользких, кислото- и щелочеустойчивых, водонепроницаемых материалов (разрешенных к применению органами и учреждениями Госсанэпиднадзора России), ровную поверхность без выбоин с уклоном в сторону крытых лотков и трапов.

Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции (п.8 ст. 17 ТР ТС 021/201).

В производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования (п.4 ст. 14 ТР ТС 021/2011).

Согласно требованиям п. 5.17 СанПиН 2.3.4.551-96 для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, следует предусматривать кладовые, оборудованные сливом для грязной воды, раковиной с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, регистром для сушки и шкафом.

Пунктом 1.9 «Инструкции по санитарной обработке оборудования, инвентаря и тары на предприятиях молочной промышленности» утвержденной Госстандартом 10 февраля 1998 года предусмотрено, что каждое предприятие должно иметь запас щелочных, кислотных и дезинфицирующих средств не менее чем на 3 месяца, которые необходимо хранить в специально отведенном, сухом, запираемом помещении и использовать в порядке, установленном администрацией.

Согласно требованиям п. 1 ст. 15 ТР ТС 021/2011 в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые:

1) имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию;

3) изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией.

Как видно из имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе из протокола об административном правонарушении, со стороны генерального директора ООО «Дабров и К» ФИО3 допущены следующие нарушения законодательства о техническом регулировании и санитарного законодательства:

- в нарушении требований нарушение требований ст.ст. 10, 11, 15, 24 Федерального закона № 52-ФЗ, ст.17 Федерального закона 29-ФЗ, п.46 раздела 9 ТР ТС 033/2013); п.п. 1 п. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п. 5.13. СанПиН 2.3.4.551-96 допущена эксплуатация участка приёмки молока и производства молока с неровными полами, между плитками образовались щели и зазоры, в холодильной камере готовой продукции полы неровные, с выбоинами, где накапливаются производственные сточные воды, что затрудняет проведение качественной влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в нарушение требований ст.ст. 10, 11, 15 Федерального закона № 52-ФЗ, ст.4 Федерального закона № 29-ФЗ, п.46 раздела 9 ТР ТС 033/2013, п.4 ст.14, п. 8 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 5.17, СанПиН 2.3.4.551-96, Пункт 1.9 «Инструкции по санитарной обработке оборудования, инвентаря и тары на предприятиях молочной промышленности» допущено хранение в складском помещении упаковочного материала молочной и кисломолочной продукции, сухого молока обезжиренного м.д.ж. не более 1,5%, изготовитель ООО <***>, 3 мешка по 25 кг, заменителя молочного жира «<***>» 3 коробки по 20 кг, изготовитель ООО <***>, совместно с синтетическими моющими средствами, запасными частями к оборудованиям, лакокрасочные материалы, что может привести к загрязнению пищевой продукции;

- в нарушение требований ст.ст. 10, 11, 15 Федерального закона № 52-ФЗ, ст.17 Федерального закона №29-ФЗ, п. 1 ст. 15 ТР ТС 021/2011 допущена эксплуатация для подачи питьевой воды для технологических целей черных шлангов с трещинами, без документов, подтверждающих их качество и безопасность.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом осмотра №***/СЭБ от дд.мм.гггг с фототаблицей (л.д.13-19), протоколом о взятии проб и образцов №***/СЭБ от дд.мм.гггг (л.д.22-24), актом №*** отбора проб пищевых продуктов от дд.мм.гггг (л.д.25), экспертным заключением №*** от дд.мм.гггг (л.д.28), протоколом лабораторных исследований от дд.мм.гггг (л.д.29), договором аренды недвижимости от дд.мм.гггг (л.д.69-72), ГОСТ 31450-2013 «Межгосударственный стандарт. Молоко питьевое. Технические условия» (л.д.73-83), ТТИ ГОСТ 31450-019 «Молоко питьевое пастеризованное и топлёное» (л.д.84-91), Декларацией о соответствии <***> Молоко питьевое цельное пастеризованное, м.д.ж. 2,5% (л.д.92), производственными программами (л.д.93,94), накладными (л.д.95,96), валовой прибылью (лд.97-99, 100-102,103,104,105), ТП-02 Производство молока питьевого пастеризованного (л.д.106-108), Технологической картой по производству молочной и кисломолочной продукции (л.д.109-111), Технологический журнал производства Молока питьевого пастеризованного №*** (л.д.112-116), Графиком лабораторного контроля проб выпускаемой продукции и молока сырого сборного, смывов и воздуха производственных помещений на 2018 г. (л.д.117-120), Журналом регистрации пастеризации молочных продуктов6 участка производства молока (л.д.121-124), Рабочим журналом лаборанта №*** (л.д.124-132), протоколом опроса ФИО3 от дд.мм.гггг (л.д.133), объяснением Ф.Т.В. (л.д. 134), объяснением Ш.Ю.П. (л.д.135), распоряжением о проведении проверки от дд.мм.гггг (л.д.139-142), протоколом отбора образцов от дд.мм.гггг (л.д.143-144), протоколом лабораторных исследований от дд.мм.гггг (л.д.144-145), экспертным заключением (л.д.145-146), товарной накладной (л.д.146), упаковкой (л.д.147), распоряжением от дд.мм.гггг (л.д.148-151), протоколом отбора образцов от дд.мм.гггг (л.д.152-153), товарной накладной (л.д.154), удостоверением качества (л.д.153) упаковкой (л.д.156-157), распоряжением от дд.мм.гггг (л.д.160-163), протоколом отбора образцов от дд.мм.гггг (л.д.164-167), протоколом лабораторных исследований от дд.мм.гггг (л.д.168-169), экспертным заключением от дд.мм.гггг (л.д.170-171), упаковкой (л.д.172-173), программой мероприятий по предотвращению причинения вреда при изготовлении и реализации молочной и кисломолочной продукции на молокоперерабатывающем предприятии ООО «Дабров и К» (л.д.178-179), журналом регистрации входного контроля по качеству сырья (л.д.180-181), журналом контроля качества выпускаемой продукции (л.д.182-184), технологическим журналом производства молока питьевого пастеризованного (л.д.185-188), журналом регистрации сведений по обучению персонала и оценке результатов обучения (л.д.189-190), л.д. графиком мойки, дезинфекции оборудования (л.д.191-193), графиком лабораторного исследования (л.д.194-197), журналом простоя оборудования (л.д.198-199), протоколом обучения работников требованиям СМБПП (л.д.200), рецептурой (л.д.201), протоколом обучения работников требованиям СМБПП (л.д.202), уведомлением о выявлении молочной продукции с фальсификаций (л.д.203-204,205-206,207-208).

В соответствии ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина генерального директора ООО «Дабров и К» ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается должностной инструкцией генерального директора (л.д.211-214), согласно п.5 раздела I которой генеральный директор общества должен знать законодательные и нормативные правые акты, регламентирующие производственно-хозяйственную и финансово-экономическую деятельность предприятия, и п.4 раздела II – генеральный директор организует производственно-хозяйственную деятельность общества; Уставом (л.д.50-65); решением №*** и приказом №*** от дд.мм.гггг о продлении полномочий генерального директора ООО «Дабров и К» ФИО3 (л.д.209,210).

С учетом изложенных обстоятельств, квалифицирую действия генерального директора ООО «Дабров и К» ФИО3 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ- нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

.
При назначении административного наказания, учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, по делу является признание своей вины.

В соответствии со ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Таким образом, прихожу к выводу, что цели административного наказания будут достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9.–29.11. КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Дабров и К» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО3, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

КБК 141 1 16 01000 01 6000 140,

ОКТМО 94730000,

счет 40101810200000010001,

БИК 049401001

Отделение – НБ Удмуртская Республика г.Ижевск,

ИНН <***>, КПП 184101001,

УФК Минфина России по Удмуртии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шуравин А.А.