Решение № 12-11/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 12-11/2018

Материал № 12-11/2018


Р Е Ш Е Н И Е

03 мая 2018 года с.Коса

Судья Косинского районного суда Пермского края Андросенко О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Косинского судебного района Пермского края от 22.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1 ича,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Косинского судебного района Пермского края от 22.03.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Основанием для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ послужило выявление 09.03.2018 в 18:10 час. в ходе контроля за состоянием уличной дорожной сети: в <адрес> снежных заносов высотой 30-40 см, а именно нарушение п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93.

В жалобе ФИО1 просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о дате и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в соответствии с п. 6 ст. 3 которого дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221.

Согласно п. 3.1.6 данного нормативного документа сроки окончания снегоочистки для автомобильных дорог группы В, к которой относится рассматриваемая автомобильная дорога (автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут) установлены 6 часов с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Из приведенных выше положений следует, что за неудовлетворительное состояние автомобильной дороги может быть возложена административная ответственность при условии неисполнения указанных выше требований по сроку устранения выявленных недостатков.

При установленном ГОСТ Р 50597-93 нормативном сроке окончания снегоочистки обнаружение снежных заносов не является само по себе основанием для привлечения к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении указано, что дата и время совершения административного правонарушения, выразившегося в нарушении п.3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, является 09.03.2018 в 18:20 час. При этом в протоколе не нашло отражение, в течение какого промежутка времени сложилась такая ситуация.

Вместе с тем, исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за рамки которого недопустимо.

При имеющейся в материалах дела метеорологической справки об осадках в виде снега 09.03.2018 с 00:00 час. до 21:30 час., выводы мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении, не могут быть признаны законными и обоснованными.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований ст. 24.1, ст.26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3).

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка № 1 Косинского судебного района Пермского края от 22.03.2018. состоявшегося в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Косинского судебного района Пермского края от 22.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ича, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья О.В. Андросенко