Решение № 2А-1142/2025 от 28 октября 2025 г. по делу № 2А-1142/2025

УИД: 03RS0019-01-2025-001055-70

Дело № 2а-1142/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ

29 октября 2025 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дмитренко А.А.

при секретаре судебного заседания Валеевой Н.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волковой ФИО8 к главе Администрации сельского поселения Аскаровский сельский совет МР Абзелиловский район РБ ФИО1, Администрации сельского поселения Аскаровский сельский совет МР Абзелиловский район РБ о признании решения, действия (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Волкова Н.Н. обратилась с названным административным иском, указывая, что должностное лицо единой системы публичной власти отказало в поддержке инициативы Главы государства о проведении в 2025 году в Российской Федерации года защитника Отечества. Оспариваемое решение, действие (бездействие) административных ответчиков нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально. Дата и место совершения оспариваемого решения, действия (бездействия): длящиеся, <...>. Волкова Н.Н. как инвалид 2 группы испытывает нравственные страдания, относящиеся к душевному неблагополучию, нарушение душевного спокойствия, чувство разочарования, негативные эмоции, причиненные оспариваемым решением, действие (бездействием). Просит истребовать у Администрации сельского поселения Аскаровский сельсовет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, главы администрации сельского поселения ФИО1 порядок взаимодействия органа местного самоуправления с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями; признать незаконным бездействие административных ответчиков.

Административный истец Волкова Н.Н., представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик ФИО1, представитель администрации сельского поселения Аскаровский сельский совет МР Абзелиловский район РБ в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление, в котором сообщают, что при администрации муниципального района Абзелиловский район РБ создан Центр развития добровольчества (волонтерства) Абзелиловского района РБ; взаимодействие с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности добровольческими (волонтерскими) организациями не входит в компетенцию администрации сельского поселения Аскаровский сельский совет МР Абзелиловский район РБ; жалобы и обращения в администрацию сельского поселения Аскаровский сельский совет МР Абзелиловский район РБ от Волковой Н.Н. не поступало, что подтверждает журнал входящей корреспонденции. Просят отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 06.07.2025 организатор добровольческой деятельности Волкова Н.Н., через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" обратилась в Администрацию сельского поселения Аскровский сельсовет Муниципального района Абзелиловский район и к Главе Администрации сельского поселения Аскровский сельсовет Муниципального района Абзелиловский район ФИО1 с предложением N 50241, поименованным как предложение организатора добровольческой деятельности Волковой Н.Н. "Zапрос Vзаимодействия "2025 – Год защитника Отечества".

Из содержания предложения усматривается, что органу местного самоуправления и его должностному лицу предлагается взаимодействие в содействие в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан.

Просила направить на электронный адрес заявителя Порядок взаимодействия органа местного самоуправления, подведомственных им муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями; в целях сохранения исторической памяти, в ознаменование 80-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов поддержать инициативу Президента ПФ ФИО3 о проведении в РФ Года защитника Отечества; принять решение о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения; представить сведения об уполномоченных представителях, ответственныз за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии.

Административными ответчиками представлена копия журнала регистрации входящих документов сельского поселения Аскровский сельсовет Муниципального района Абзелиловский район за 2025 год (за период с 23.06.2025 по 06..10.2025), согласно которому обращений от Волковой Н.Н. не поступало.

Также административными ответчиками представлен скриншот официальной электронной почты администрации сельского поселения Аскровский сельсовет Муниципального района Абзелиловский район с обращениями граждан за период с 14.04.2025 по 28.08.2025, согласно которому обращений Волковой Н.Н. не имеется.

Федеральный закон от 11.08.1995 N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" устанавливает основы правового регулирования благотворительной деятельности, определяет возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в Российской Федерации.

Под добровольческой (волонтерской) деятельностью, согласно статье 1 Закона понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 данного Федерального закона.

Согласно п. 9 ст. 5 Закона государственные органы и органы местного самоуправления вправе привлекать добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности.

В соответствии со ст. 17.2 Закона организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческие (волонтерские) организации имеют право получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами; осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации; информировать, в том числе совместно с заинтересованными организациями, граждан о возможностях участия в добровольческой (волонтерской) деятельности; участвовать в формировании и деятельности координационных и совещательных органов в сфере добровольчества (волонтерства), создаваемых при органах государственной власти и органах местного самоуправления; получать иную поддержку в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

С этой целью во исполнение требований ст. 17.3 Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425 утверждены общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (далее - Требования); перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.

В соответствии с указанными требованиями организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, которое помимо прочей, должно содержать информацию о перечне предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных п. 1 ст. 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.

Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.

Орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.

Между тем, исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, оснований для признания незаконным решения, действия (бездействия) со стороны административных ответчиков в принятии решения о взаимодействии либо об отказе во взаимодействии с организатором добровольческой деятельности Волковой Н.Н. не усматривается.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Доказательств нарушения прав, свобод или законные интересов Волковой Н.Н. решением, действиями (бездействием) административных ответчиков в принятии решения, действия (бездействия) о взаимодействии либо об отказе во взаимодействии с организатором добровольческой деятельности Волковой Н.Н., как просил административный истец в заявленных требованиях, административным истцом не представлено.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что обращение Волковой Н.Н. в администрацию сельского поселения Аскровский сельсовет Муниципального района Абзелиловский район не поступало. Соответственно оснований полагать, что административными ответчиками было принято какое-либо решение, совершено действие (бездействие), нарушающее права, свободы и законные интересы административного истца, создающее препятствия к их осуществлению, возлагающее на административного истца какие-либо обязанности, у суда не имеется.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Поскольку совокупность вышеуказанных условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Волковой ФИО9 к главе Администрации сельского поселения Аскаровский сельский совет МР Абзелиловский район РБ ФИО1, Администрации сельского поселения Аскаровский сельский совет МР Абзелиловский район РБ о признании решения, действия (бездействия) незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме через Абзелиловский районный суд РБ.

Председательствующий А.А. Дмитренко

Мотивированное решение изготовлено 29.10.2025 года.