Решение № 2-А-148/2017 2А-148/2017 2А-148/2017~М-131/2017 М-131/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-А-148/2017

Административное дело № 2-А-148/2017


Решение

Именем Российской Федерации

19 июля 2017 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Стукалова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Иволгиной Ю.Д.,

с участием административного истца ФИО1 его представителя ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 в интересах военнослужащего войсковой части № капитана ФИО1, об оспаривании действий начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - территориальное отделение), связанных со снятием истца и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском, из которого следует, что ФИО1, имеющий выслугу более 20 лет, с 2015 года состоит на учете нуждающихся в жилье. Решением начальника приведенного территориального отделения от 21 марта 2017 года № 67-29/10 ФИО1 отказано в предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) и он, а также члены семьи (супруга и трое детей) были сняты с учета нуждающихся в жилье, поскольку в составе семьи своего отца административный истец уже был обеспечен жильем от Министерства обороны РФ.

Далее, сославшись на Федеральный закон «О статусе военнослужащих», п. 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года № 8, ст.ст. 51 и 57 ЖК РФ и Правила расчета жилищной субсидии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года № 76, ФИО2 указала, что, поскольку, реализовав государственный жилищный сертификат, отец ФИО1 приобрел жилое помещение, в котором до 2014 года 1/3 принадлежала последнему, то в настоящее время административный истец должен обеспечиваться жильем с учетом этой доли.

Полагая права административного истца нарушенными, ФИО2 просит суд:

- признать решение начальника территориального отделения от 21 марта 2017 года № 67-29/10 о снятии истца и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма незаконным;

- обязать начальника территориального отделения восстановить ФИО1 составом семьи пять человек на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании административный истец поддержал требования. Представитель истца ФИО2 поддержала требования, а также доводы, приведенные в обоснование данных требований в административном исковом заявлении.

Административный ответчик начальник территориального отделения ФИО3, требования не признала и пояснила, что в 2006 году отец ФИО1, реализовав государственный жилищный сертификат, приобрел на состав семьи три человека, в том числе на истца, жилое помещение общей площадью 35,4 кв.м по адресу: <адрес>. Причем ФИО1 принадлежала на праве собственности 1/3 доли этого жилого помещения (11,8 кв.м). Поскольку в сентябре 2014 года истец совершил действия по отчуждению своей доли и, как следствие, не имеет реальную возможность сдать ранее предоставленное жилое помещение, то у последнего отсутствует право на обеспечение жильем от Министерства обороны РФ.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя, административного ответчика и, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Такие военнослужащие, признанные нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения вышеуказанным военнослужащим, устанавливается федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 № 8 при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное ст. 15 указанного Федерального закона право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В суде установлено, что с 8 сентября 2015 года ФИО1 и члены его семьи состояли на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, форма обеспечения жильем - жилищная субсидия.

Как следует из оспариваемого решения административного ответчика, ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилье, поскольку отец последнего, реализовав государственный жилищный сертификат (далее – ГЖС), приобрел на состав семьи три человека, в том числе на истца, жилое помещение общей площадью 35,4 кв.м по адресу: <адрес>. При этом впоследствии истец распорядился принадлежащей ему на праве собственности 1/3 доли этого жилого помещения и, как следствие, не имеет реальную возможность сдать ранее предоставленное жилое помещение.

Вместе с тем, какие-либо доказательства обеспечения ФИО1 жильем в составе семьи своего отца ответчик в судебное заседание не представила, отсутствуют таковые и в материалах дела.

Напротив, в суде установлено следующее.

Согласно договору купли продажи квартиры от 18 июня 2007 года № родители ФИО1 и он сам приобрели вышеуказанное жилое помещение общей площадью 35,4 кв.м в <адрес> за счет собственных средств в размере 872400 рублей и за счет средств федерального бюджета в виде субсидии на приобретение жилья в размере 804600 рублей, выделяемой по государственному жилищному сертификату №, выданному Департаментом строительства, энергетики и ЖКХ Вологодской области 30 октября 2006 года.

В судебном заседании истец пояснил, что на приобретение указанного жилого помещения он предавал отцу свои личные денежные средства в размере 300000 рублей.

Кроме того, ФИО1 пояснил, что в период получения и реализации ГЖС он не являлся членом семьи своего отца, поскольку с 2000 года он, ФИО1, проходит военную службу и проживает в <адрес> вместе с членами своей семьи. При этом в 2006 году имел право на обеспечение только служебным жильем.

Также истец указал, что в период предоставления ГЖС вместе с родителями проживала его родная сестра.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие доказательств обеспечения истца и членов его семьи жильем от Министерства обороны, военный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ответчика является незаконным и полежит отмене, а требования о восстановлении ФИО1 и членов его семьи на учете нуждающихся в жилье подлежат удовлетворению.

Причем суд считает, что нет необходимости возлагать на начальника территориального отделения обязанность рассмотреть вопрос о постановке истца на учет нуждающихся, поскольку после отмены ее решения от 21 марта 2017 года № 67-29/10 истец составом семьи 5 человек должен быть восстановлен на таком учете автоматически.

При этом восстановления права истца следует учитывать следующее.

Так, в соответствии с п. 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 № 76 норматив общей площади жилого помещения уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как видно из договора дарения от 14 сентября 2014 года отец ФИО1, действующий по доверенности от имени последнего, безвозмездно передал в собственность матери ответчика 1/3 доли истца в праве общей долевой собственности приведенной квартиры.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу, что до истечения пятилетнего срока с момента отчуждения ФИО1 своей доли в вышеприведенной квартире, жилищному органу следует учитывать эту долю при расчете субсидии.

Ссылки ФИО3 о том, что ФИО1 сообщил ей об обеспечении жильем посредством ГЖС в составе семьи своего отца, суд находит несостоятельными, поскольку истец в суде опроверг эту информацию.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 21 марта 2017 года № 67-29/10 о снятии ФИО1 и членов его семьи с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма незаконным.

Обязать начальника отделения (территориального, <адрес>) федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ восстановить ФИО1 составом семьи пять человек на учете нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в месячный срок, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу