Решение № 2А-464/2023 2А-464/2023~М-446/2023 М-446/2023 от 22 июня 2023 г. по делу № 2А-464/2023

УИД 28RS0008-01-2023-000615-55

Дело № 2а-464/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зея Амурской области

22 июня 2023 года

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Плешкова А.А.,

при секретаре Герасимовой Н.Ю.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Снежногорского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия в части необеспечения возможности получения муниципальных услуг в электронной форме, возложении обязанности обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с требованием признать незаконным бездействие администрации Снежногорского сельсовета в части необеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru», обязать администрацию Снежногорского сельсовета в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Снежногорского сельсовета в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РФ <Номер обезличен>-р, посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

В обоснование заявленных требований указав о том, что прокуратурой <адрес> по результатам мониторинга исполнения администрацией Снежногорского сельсовета законодательства о предоставлении государственных муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации», установлены нарушения действующего законодательства. В соответствии с реестром административных регламентов предоставления администрацией Снежногорского сельсовета, муниципальным образованием оказываются муниципальные услуги, указанные в распоряжении Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р, а также иные услуги, в том числе услуги, которые могут быть оказаны субъектам предпринимательства. Исходя из сведений, размещенных на Едином портале государственных и муниципальных услуг и на едином портале государственных и муниципальных услуг <адрес> в разделе «органы власти» - «органы местного самоуправления» - «администрация <адрес>» - «Снежногорский сельсовет» размещена информация об оказываемых администрацией Снежногорского сельсовета муниципальных услугах. В перечень указанных услуг входит: предоставление жилых помещений по договорам социального найма, постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, услуги по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и присвоению, изменению и аннулированию адресов объектов недвижимости на территории Снежногорского сельсовета согласно осмотренным страницам сайта предоставляются только при личном посещении ведомства, услуга по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении оказывается в электронном виде. Возможность получения заявителем государственных и муниципальных услуг «www.gosuslugi.ru», за исключением услуги по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, администрацией Снежногорского сельсовета не реализуется и осуществляется только при личном посещении. Администрацией Снежногорского сельсовета <адрес> на момент проверки, что подтверждается актом осмотра страниц сайта Единого портала государственных и муниципальных услуг: «www.gosuslugi.ru» при предоставлении государственных и муниципалы услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика Российской Федерации» не обеспечена возможность получения заявителем муниципальных услуг в электронной форме, в частности, на федеральном портале государственных услуг «www.gosuslugi.ru». Неисполнение администрацией поселения требований федерального законодательства в сфере оказания муниципальных услуг гражданам и иным заявителям влечет за собой нарушение интересов неопределенного круга лиц, так как нарушение законодательства влечет невозможность достижения основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг, таких как правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими муниципальные услуги; открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги; доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставление государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья; возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Отсутствие возможности получения услуг в электронной форме также лишает субъекты предпринимательской деятельности возможности дистанционного получения необходимых муниципальных услуг, что противоречит основным целям и принципам государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства установленным ст. 6 Федерального закона от <Дата обезличена> № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Бездействие администрации муниципального образования выражается в непринятии достаточных мер к организации оказания муниципальных услуг в электронной форме, что нарушает права граждан, юридических лиц, в т.ч. субъектов предпринимательской деятельности.

Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация <адрес>.

Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных административных исковых требований без учета переданных администрации <адрес> массовых социально значимых услуг.

Представитель административного ответчика – администрации Снежногорского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно письменному отзыву на иск заявленные исковые требования не признает.

Представитель заинтересованного лица – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом. Из отзыва на иск следует, что в настоящее время идёт процесс передачи администрацией Снежногорского сельсовета в администрацию <адрес> полномочий по предоставлению следующих массовых социально значимых услуг: - предоставление жилого помещения по договору социального найма; - принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях; - передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещениях жилого фонда (приватизация жилищного фонда). Снежногорским сельским Советом народных депутатов <Дата обезличена> принято решение о передаче с <Дата обезличена> указанных выше полномочий и главе <адрес> направлено ходатайство о принятии данных полномочий. <адрес> Советом народных депутатов <Дата обезличена> также принято соответствующие решение о передаче с <Дата обезличена> указанных выше полномочий в администрацию <адрес> (решение находится в стадии оформления). До <Дата обезличена> планируется подписание соглашения о передаче полномочий.

В силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Заслушав представителя административного истца, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходить к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от <Дата обезличена><Номер обезличен>, прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратится в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О прокуратуре Российской Федерации», исходя из положений ст.35 указанного Закона, прокурор, в частности, имеет право, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Заместитель прокурора <адрес> в соответствии с требованиями ст.39 КАС РФ обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку выявленные в ходе мониторинга нарушения законодательства затрагивают права неопределенного круга лиц, так как нарушение законодательства влечет невозможность достижения основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими муниципальные услуги, в связи с чем, суд полагает, что административное исковое заявление подано в рамках предоставленных ему полномочий.

При этом, учитывая, что административное исковое заявление об оспаривании бездействия может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого сохраняется обязанность совершить соответствующие действия, срок на обращение в суд с настоящим административным иском, предусмотренных ст.219 КАС РФ, истцом не пропущен. На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Паспорту национального проекта «Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от <Дата обезличена><Номер обезличен>) в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Правительством Российской Федерации обеспечивается внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, в том числе с целью доступа пользователей в модели «одного окна» посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) к информации, созданной органами государственной власти, органами местного самоуправления и органами государственных внебюджетных фондов в пределах своих полномочий, а также к иной общедоступной информации, в том числе с использованием единого стандарта визуально-графического оформления и единых инструментов информационно-контентного наполнения (п.п. 1.8. п. 4.6 Федеральный проект «Цифровое государственное управление»).

Развитие портала «Госуслуг» и перевод социально значимых услуг в электронную форму - одна из ключевых задач национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации».

Федеральный закон от <Дата обезличена> N 210-ФЗ (ред. от <Дата обезличена>) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления), согласно положений ст. 1.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 210-ФЗ:

- муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга) - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав;

- заявитель - физическое или юридическое лицо (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий государственные услуги, или в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, указанные в частях 2 и 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, либо к уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертам, указанным в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, или в организации, указанные в пункте 5 настоящей статьи, с запросом о предоставлении государственной или муниципальной услуги, в том числе в порядке, установленном статьей 15.1 настоящего Федерального закона, выраженным в устной, письменной или электронной форме;

- административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги;

- предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации;

- портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> (ред. от <Дата обезличена>) N 236 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на прием и др.

Пунктом 2(1) Требований предусмотрено, что предоставление услуг в электронной форме может осуществляться с использованием информационных систем, интегрированных в установленном порядке с единым порталом и обеспечивающих санкционированный доступ заявителей к функциональности единого портала.

В соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 210-ФЗ перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, размещаются на официальных сайтах органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, на сайтах организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале государственных и муниципальных услуг.

Статьей 10 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрены требования к организации предоставления муниципальных услуг в электронной форме.

Так, согласно ч. 1 данной статьи при предоставлении муниципальных услуг в электронной форме осуществляются:

- предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах;

- подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, в том числе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг;

- получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

- взаимодействие органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг;

- получение заявителем результата предоставления государственной или муниципальной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

- иные действия, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от <Дата обезличена> № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг.

В силу положений части 1, а также части 3 пункта 3 статьи 21 Федерального закона № 210-ФЗ, единый портал государственных и муниципальных услуг является федеральной государственной информационной системой, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг, а также услуг, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, в электронной форме и доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, а также об услугах, указанных в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, предназначенным для распространения с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенным в государственных и муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных и муниципальных услуг.

Единый портал государственных и муниципальных услуг обеспечивает, в том числе возможность подачи заявителем с использованием информационно-телекоммуникационных технологий запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги, заявления о предоставлении услуги, указанной в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона, и иных документов, необходимых для получения государственной или муниципальной услуги, заявления о предоставлении услуги, указанной в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 29 ФЗ РФ от <Дата обезличена> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в отношении реализации положений настоящего Федерального закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Постановлением <адрес> от <Дата обезличена><Номер обезличен> утверждено Положение о региональной государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>» (далее - Положение о региональной ГИС <Номер обезличен>).

В соответствии с п. 1 Положения о региональной ГИС <Номер обезличен> региональная государственная информационная система "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>" (далее - Реестр) состоит из следующих разделов: реестр государственных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) исполнительными органами государственной власти области; реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых (осуществляемых) органами местного самоуправления муниципальных образований области; справочная информация.

Пунктом 5 Положения о региональной ГИС <Номер обезличен> предусмотрено, что формирование сведений об услугах (функциях) и представление их для размещения в Реестре осуществляют исполнительные органы и органы местного самоуправления, предоставляющие соответствующие услуги (исполняющие соответствующие функции), на основании административных регламентов предоставления услуг (исполнения функций).

Распоряжением правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде.

В перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления поселений, с учетом положений ст. 14 Федерального закона от <Дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в электронном виде относятся в том числе:

- предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма,

- прием заявлений и выплата материальной и иной помощи для погребения,

- предоставление информации о порядке предоставления жилищно- коммунальных услуг населению,

- предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду,

- выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

- социальная поддержка и социальное обслуживание граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- прием заявлений и организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг,

- прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

- прием и выдача документов о государственной регистрации актов гражданского состояния: рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени, смерти.

Из Приложения N 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 1993-р следует, что в соответствии с этапом V, обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом, должно быть обеспечено до <Дата обезличена>

Федеральным законом от <Дата обезличена> № 509-ФЗ дополнена ч. 2 ст. 21 Федерального закона от <Дата обезличена> № 210-ФЗ, регламентировано, что при предоставлении отдельных государственных и муниципальных услуг по определенному Правительством Российской Федерации перечню в электронной форме посредством обращения заявителей через официальные сайты органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, должна обеспечиваться в установленном Правительством Российской Федерации порядке равноценная возможность предоставления таких государственных и муниципальных услуг в электронной форме посредством обращения заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, при предоставлении органом местного самоуправления муниципальных услуг в электронной форме путем использования официального сайта такого органа, данным органом в любом случае должна быть обеспечена равноценная возможность предоставления таких муниципальных услуг в электронной форме посредством обращения заявителей через единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из материалов дела, в соответствии с реестром административных регламентов предоставления муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Снежногорского сельсовета, муниципальным образованием оказываются следующие муниципальные услуги, указанные в распоряжении Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р:

- прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

- предоставление информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма;

- предоставление информации о порядке предоставления жилищно- коммунальных услуг населению,

- предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду.

Из реестра административных регламентов предоставления муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Снежногорского сельсовета, также следует, что помимо муниципальных услуг, указанные в распоряжении Правительства РФ <Номер обезличен>-р, оказываются и иные услуги, в том числе услуги, которые могут быть оказаны субъектам предпринимательства.

<адрес> по результатам мониторинга установлено, что собственного сайта в информационной сети «Интернет» администрация Снежногорского сельсовета не имеет, на официальном сайте администрации <адрес> во вкладке «<адрес>»-«Сельсоветы»-«Снежногорский» размещена информация о деятельности администрации Снежногорского сельсовета, сведений об оказываемых услугах в данной вкладке не содержится, вкладка «Интернет-приемная» не активна, строка ввода отсутствует (акт проверки от <Дата обезличена>, выкопировка страницы администрации Снежногорского сельсовета <адрес> на сайте администрации <адрес>).

Кроме того, из материалов дела следует, что на Едином портале государственных и муниципальных услуг: «www.gosuslugi.ru», а также на едином портале государственных и муниципальных услуг <адрес> (gu.amurobl.ru), в разделе «органы власти» - «органы местного самоуправления» - «администрация <адрес>» - «Снежногорский сельсовет» размещена информация об оказываемых администрацией Снежногорского сельсовета <адрес> муниципальных услугах. В перечень указанных услуг входит: предоставление жилых помещений по договорам социального найма, постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Услуги по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и присвоению, изменению и аннулированию адресов объектов недвижимости на территории Снежногорского сельсовета согласно осмотренным страницам сайиа предоставляются только при личном посещении ведомства. Услуга постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях оказывается в электронном виде.

Следовательно, возможность получения заявителями государственных и муниципальных услуг в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг: «www.gosuslugi.ru» администрацией Снежногорского сельсовета <адрес> не реализуется, все муниципальные услуги, за исключением услуги по постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, администрацией Снежногорского сельсовета, осуществляется только при личном посещении.

Возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено, является одним из принципов системы публичных услуг, содержание которого раскрывается в праве заявителей на их получение и обязанности уполномоченных органов местного самоуправления обеспечить реализацию данного права.

Вместе с тем как на момент проверки – <Дата обезличена> страниц сайта Единого портала государственных и муниципальных услуг: «www.gosuslugi.ru», так и на момент вынесения настоящего решения судом, администрацией Снежногорского сельсовета <адрес>, при предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации» не обеспечена возможность получения заявителем муниципальных услуг в электронной форме, в частности, на федеральном портале государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

Проанализировав материалы дела и перечисленные выше нормативные акты, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, поскольку на администрацию Снежногорского сельсовета возложена обязанность по обеспечению возможности получения заявителем муниципальных услуг в электронной форме, в частности, на федеральном портале государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

Как видно из дела, возможность получения заявителем муниципальных услуг в электронной форме (за исключением на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях) до настоящего времени ответчиком не произведено. Администрация Снежногорского сельсовета <адрес> своевременных мер по обеспечению указанных услуг не предприняла, чем допустила бездействие.

Указанные обстоятельства административным ответчиком опровергнуты не были.

С учетом вышеперечисленных нормативных актов и установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Учитывая, что бездействие административного ответчика, выразившееся в части необеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru», влечет нарушение прав неопределенного круга лиц возможности получения муниципальных услуг в электронной форме, так как нарушение законодательства влечет невозможность достижения основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг, суд находит требования заместителя прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела судом установлено, что Снежногорским сельским Советом народных депутатов <адрес> принято решение <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о передаче администрации <адрес> с <Дата обезличена> осуществление части полномочий по оказанию массовых социально значимых услуг: - предоставление жилого помещения по договору социального найма; - принятие на учёт граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях; - передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилого фонда (приватизация жилищного фонда).

В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Административный истец просит установить месячный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу для его исполнения административным ответчиком в части обеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Снежногорского сельсовета в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утвержденным Распоряжением Правительства РФ <Номер обезличен>-р, посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

Принимая во внимание содержание муниципальных услуг и их социальную значимость, длительный период времени бездействия административного ответчика, указанный срок суд полагает достаточным и отвечающим принципам разумности и исполнимости, с учётом объёма информации, подлежащей размещению ответчиком в целях обеспечения к ней доступа неопределённого круга лиц в сети «Интернет». При этом суд возлагает на административного ответчика обязанность по обеспечению возможности получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Снежногорского сельсовета в электронной форме за исключением социально значимых услуг, переданных администрации <адрес> на основании решения Снежногорскиго сельского Совета народных депутатов <адрес><Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Снежногорского сельсовета <адрес> в части необеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

Обязать администрацию Снежногорского сельсовета <адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Снежногорского сельсовета <адрес> в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утверждённым распоряжением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>-р, посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru», за исключением массовых социально значимых услуг, переданных администрации <адрес> на основании решения Снежногорского сельского Совета народных депутатов <адрес><Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

А.А. Плешков

Мотивированное решение составлено <Дата обезличена>

Судья

А.А. Плешков