Решение № 12-30/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 12-30/2018

РЕШЕНИЕ

09 февраля 2018 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Кривоносова Л.М.,

при секретаре Лазаревой О.С.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Вымпел» ФИО1 на постановление Министерства строительства Самарской области № 263 от 04.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении директора ООО «Вымпел» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Министерства строительства Самарской области от 04.12.2017г., должностное лицо – директор ООО «Вымпел» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с непредставлением в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, сведений и документов, которые необходимы для осуществления указанного контроля (надзора) и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов РФ, а равно представление таких сведений и документов не в полном объеме или недостоверных сведений, однако директор ООО «Вымпел» ФИО1 в Министерство на проверку испрашиваемые документы представлены в не полном объеме и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Вымпел» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает на неправомерность привлечения его к административной ответственности, поскольку указанный земельный участок принадлежал ООО «Вымпел» до 19.08.2016г. и к застройке никакого отношения не имеет, и никогда не осуществляло строительство многоквартирных домов с привлечением средств граждан-дольщиков, в связи с чем ни какой проектной документации не имеется, не было обязано размещать какую-либо информацию в средствах массовой информации, разрешение на строительство не получали. Сведения, на основании которых Министерство выносило постановление является ошибочным, поэтому вынесенное постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что указанное постановление было получено 20.12.2017г., директор ООО «Вымпел» ФИО1 просил восстановить пропущенный срок на обжалование постановления и отменить его в связи с отсутствием состава правонарушения, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель директора ООО «Вымпел» ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности 63АА4713873 от 25.01.2018г., доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, отменить постановление по делу об административном правонарушении № 263 от 04.12.2017г. и производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по ч.4 ст.14.28 КоАП РФ.

Представитель Министерства строительства <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности от 10.01.2018г., в судебном заседании возражала против восстановления срока на обжалование постановления в связи с отсутствием уважительных причин пропуска, а также возражала против удовлетворения жалобы, поскольку на момент проведения проверки у Министерства имелись сведения, предоставленные Управлением Росреестра по Самарской области о том, что ООО «Вымпел» является застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства, и им в установленном законном порядке запрашиваемые для проверки документы представлены в не полном объеме в Министерство строительства Самарской области, опубликования и (или) размещения проектной декларации по объекту: жилая застройка с газовой котельной и подземной парковкой по ул.Демократической, I очередь строительства, дом 12, возводимого на земельном участке по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, тер.С-ны Хутора. ул.Лесная, Демократическая, (кадастровый номер 63:01:0206002:1773) в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования., размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, однако, впоследствии было установлено, что в части указания наименования застройщика в договоре долевого участия в строительстве допущена техническая ошибка и ООО «Вымпел» застройщиком не является. После чего дополнила, что им неправильно Росреестр по Самарской области представил сведения в части указания организации, являющейся застройщиком.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Министерства строительства Самарской области № 263 от 04.12.2017г. директор ООО «Вымпел» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В соответствии с ч.1 и 3 ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в срок, установленный ч.1 ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в течение десяти суток с момента получения его копии. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно уведомлению о вручении, оспариваемое постановление получено директором ООО «Вымпел» ФИО1 13.12.2017г., следовательно, последним днём срока для подачи жалобы является 23.12.2017г., при этом, как следует из почтового конверта жалоба отправлена в суд 21.12.2017г., то есть в установленный законом срок, следовательно, данный срок не пропущен, в связи с чем оснований для удовлетворения ходатайства о его восстановлении не имеется.

Разрешая жалобу директора ООО «Вымпел» ФИО1 об отмене постановления Министерства строительства Самарской области № от 04.12.2017г., суд приходит к следующему.

Согласно ст.3.1 Федерального закона от 30.12.2004г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации о своей деятельности посредством создания и ведения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сайта, в электронный адрес которого включено доменное имя, права на которое принадлежат такому застройщику.

Исходя из положений ч.4 ст.14.28 «Кодекса РФ об административных правонарушениях», непредставление лицом, деятельность которого связана с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, сведений и документов, которые необходимы для осуществления указанного регионального государственного контроля (надзора) и перечень которых устанавливается органами государственной власти субъектов РФ, а равно представление таких сведений и документов не в полном объеме или недостоверных сведений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В силу ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из постановления Министерства строительства Самарской области № 263 от 04.12.2017г., по результатам плановой документарной и выездной проверки деятельности ООО «Вымпел» на основании распоряжения министра строительства Самарской области от 31.08.2017г. № 122-р «О проведении плановой документарной и выездной проверки деятельности ООО «Вымпел» при осуществлении Министерством строительства Самарской области контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в части соблюдения положений Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» выявлено, что ООО «Вымпел» нарушены сроки предоставления в Министерство строительства Самарской области, опубликования и (или) размещения проектной декларации по объекту: жилая застройка с газовой котельной и подземной парковкой по ул.Демократической, I очередь строительства, дом 12, возводимого на земельном участке по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, тер.С-ны Хутора. ул.Лесная, Демократическая, (кадастровый №) в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования., размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. В адрес ООО «Вымпел» министерством 01.09.2017г. направлено уведомление от 01.09.2017г. №, согласно которому ООО «Вымпел» необходимо было в установленный законом срок предоставить для проверки сведения и документы, однако представлены в Министерство не в полном объеме.

Между тем, какие-либо доказательства, подтверждающие, что ООО "Вымпел" является застройщиком, привлекающим денежные средства участников долевого строительства, и в силу этого является лицом, обязанным предоставлять в Министерство строительства Самарской области, опубликовывать и (или) размещать проектную декларацию по объекту: жилая застройка с газовой котельной и подземной парковкой по ул.Демократической, I очередь строительства, дом 12, возводимого на земельном участке по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, тер.С-ны Хутора. ул.Лесная, Демократическая, (кадастровый №) в средствах массовой информации и (или) размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в материалах дела отсутствуют.

Не представлено указанных доказательств и в судебное заседание.

Напротив, данные обстоятельства опровергаются ответами Управления Росреестра по Самарской области о допущенной в части указания наименования застройщика в договоре долевого участия в строительстве технической ошибки, а также выпиской из единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, согласно которым ООО «Вымпел» ни застройщиком жилой застройки с газовой котельной и подземной парковкой по ул.Демократической, I очередь строительства, дом 12, ни собственником земельного участка по адресу: Самарская область, г.Самара, Кировский район, тер.С-ны Хутора. ул.Лесная, Демократическая, (кадастровый №), на котором возводится указанная застройка, не является.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу изложенного, постановление Министерства строительства Самарской области № 263 от 04.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора ООО «Вымпел» ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях директора ООО «Вымпел» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «Вымпел» ФИО1 удовлетворить.

Постановление Министерства строительства Самарской области № 263 от 04.12.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора ООО «Вымпел» ФИО1 – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях директора ООО «Вымпел» ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Кривоносова Л.М.