Решение № 2-1114/2019 2-1114/2019~М-798/2019 М-798/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1114/2019

Дело № 2-1114/2019
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 13 мая 2019 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Петровой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчик отказал в назначении страховой пенсии досрочно, не включив в её страховой стаж период работы в должности воспитателя детского комбината АО «Тамбовмаш» с 15.01.1991 по 18.03.1993г. ( 2 года 2 мес. 4 дня), а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.2004 по 22.10.2004 ( 5 дней). Считала, что ее пенсионные права нарушены, поскольку спорные периоды работы являются периодами педагогической деятельности. Просила суд обязать ответчика включить указанные периоды в ее педагогический стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в детском комбинате № 55 АО «Тамбовмаш» в спорный период было 6 групп детей в возрасте до 6 лет. В группе, где она работала воспитателем, было 38 детей в возрасте 5-6 лет. Работала воспитателем каждый день на полную ставку, полную рабочую пятидневную неделю. В 1993г. детский комбинат был передан городу и переименован в ясли-сад. При этом её должностные обязанности не изменились.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в решении Пенсионного фонда, пояснив, что период работы истицы с 15.01.1991 по 18.03.1993 в должности воспитателя детского комбината АО «Тамбовмаш» не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых зачисляется в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, наименование данного учреждения не предусмотрено. Включение периода с 18.10.2004 по 22.10.2004, то есть нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством. Истец просит назначить пенсию с момента обращения за ней, а именно - с 01.02.2019 г. Однако с 01.01.2019 г. внесены изменения в Федеральный закон от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым право на назначение досрочной страховой пенсии в случае включения судом спорных периодов в специальный стаж у истицы возникнет с 01.08.2019г.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

В силу п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положений частей 2, 3, 4 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, предусмотрены учреждения: детские дошкольные учреждения всех типов, внешкольные учреждения, школы всех типов и наименований, в стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 работала в должности воспитателя детского комбината АО «Тамбовмаш» с 15.01.1991г. по 18.03.1993г. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца, приказами АО «Тамбовмаш».

Как следует из справки АО «Тамбовмаш» № 8 от 30.01.2019г. ФИО1 работала на Тамбовском машиностроительном заводе в должности воспитателя детского сада *** полный рабочий день на полной ставке с 15.01.1991г. по 31.12.1994г.

Ответчик отказал во включении в педагогический стаж истицы данного периода по причине отсутствия наименования учреждения в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

Суд находит данный отказ ответчика необоснованным, руководствуясь следующим. Так, в ранее действовавшем Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (действовавшем до 1 октября 1993 года) и Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 (действовавшем до 1 ноября 1999 года), поименовано учреждение "ясли" - "сад", а также должность "воспитатель".

Согласно пункту 2 примечания к данному Перечню работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

Вместе с тем, в Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства", утвержденном 01.01.1976 года и действовавшем до 01.01.2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, за указанной категорией лиц сохраняются.

Таким образом, судом установлено, что характер трудовой деятельности истца ФИО1 в спорный период был подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством при рассмотрении данного спора. Поскольку в период работы в должности воспитателя детского комбината АО «Тамбовмаш» с 15.01.1991г. по 18.03.1993г. истец осуществляла педагогическую деятельности, данный период подлежит включению в её педагогический стаж.

Также суд находит необоснованным и отказ ответчика во включении в педагогический стаж истца периода её нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.2004 по 22.10.2004 в период работы в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад № 45 «Буратино».

Так, согласно представленной справке на курсы повышения квалификации истица была направлена приказом работодателя от 19.10.2004г. № 32 с сохранением заработной платы в период с 18.10.2004 по 22.10.2004.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Учитывая, что периоды повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодателем производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежит включению в её педагогический стаж.

Рассматривая требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения за её назначением к ответчику, то есть с 01.02.2019г., суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указано выше, п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2019г. не ниже 16,2 и наличии педагогического стажа не менее 25 лет.

Согласно ч.1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенной в действие с 01.01.2019г., страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, гражданам, которые указаны пунктах 19 - 21 части 1 настоящей статьи и которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков

При включении судом в педагогический стаж истица рассмотренных периодов работы с учетом уже включенных пенсионным органом периодов, на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости у истицы образуется стаж педагогической деятельности 25 лет.

Однако, с учетом вышеуказанных изменений пенсионного законодательства с 01.01.2019г., право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью у истца возникает лишь 01.08.2019г., в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требования о назначении досрочной страховой пенсии истцу с 01.02.2019г. не имеется.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что истица понесла судебные расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд в сумме 300 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в её пользу в силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в педагогический стаж периоды работы:

с 15.01.1991 по 18.03.1993г. ( 2 года 2 мес. 4 дня) – в должности воспитателя детского комбината АО « Тамбовмаш»;

с 18.10.2004 по 22.10.2004 ( 5 дней) -курсы повышения квалификации.

В удовлетворении исковых требований в части назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии с 01 февраля 2019 года отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2019г.

Судья Е.В.Макарова